付林

淺析新時期下交通與農(nóng)村經(jīng)濟

付林

依托國家政策扶持，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟近年來持續(xù)快速發(fā)展，交通路網(wǎng)的日益完善，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，文章對鄉(xiāng)村道路網(wǎng)完善的意義以及當前在道路規(guī)劃建設利用中出現(xiàn)的問題進行了分析，并從政府等相關領導部門以及商家等角度提出了相應的建議。

交通路網(wǎng)；建設；消費；統(tǒng)籌；開發(fā)；機遇

一、引言

近年來農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進，從技術層面有效地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉型；糧食產(chǎn)量得到大幅度地提高，農(nóng)業(yè)的投入也相應地增加，農(nóng)產(chǎn)品的輸出以及農(nóng)資的輸入效率問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。“十二五”期間，我國預計新增5000個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通硬化路；全國新改建農(nóng)村公路將超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)建制村通硬化路。進入“十二五”以來，中央投資農(nóng)村公路3265億元，發(fā)放農(nóng)村客運補貼資金超過100億元，全國農(nóng)村公路建設帶動社會總投資約1.3萬億元，GDP貢獻率達0.6%，帶動農(nóng)民工就業(yè)超過290萬。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國家投入大量的資金到鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設維護中，在很大程度上促進了鄉(xiāng)村基礎設施建設。交通運輸?shù)慕ㄔO發(fā)展同時也會促進經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的改善，帶動相關產(chǎn)品部門的發(fā)展。

二、交通路網(wǎng)完善的意義

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，活躍區(qū)域經(jīng)濟

交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展中擁有基礎性和先導性的產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的介體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)公共服務均等化和消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡方面具有十分重要的作用。鄉(xiāng)村交通網(wǎng)的不斷完善將很大程度地提高地區(qū)資源的開發(fā)利用，資源的流通速度將大大加快，同時促進資源的更優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展交通可實現(xiàn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，發(fā)展交通可促進沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源的合理開發(fā)利用，而這些產(chǎn)業(yè)對交通運輸都有很高的依賴性。實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個區(qū)域經(jīng)濟，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）增加收入，為消費提供支撐

交通網(wǎng)的建設，拓寬了鄉(xiāng)村居民的活動范圍，直接影響了居民的就業(yè)方式。道路的暢通直接將富余的勞動力資源與勞務市場連接，從而實現(xiàn)更大的收入。鄉(xiāng)村道路交通的完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的不斷輸出提供了條件。特別是對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品來說，除了良好的儲存條件外，暢通的路網(wǎng)也是保障其新鮮度的主要因素之一。農(nóng)村交通基礎設施的不斷改善可以降低出售農(nóng)產(chǎn)品和購買農(nóng)資的成本，促進相互之間的信息交流，從而提高農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。不斷促進發(fā)展理念的更新，推動生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷延長，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，也在發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游等方面進行有益的探索。

（三）轉變消費觀念，促進進一步消費

農(nóng)民收入不斷地增長，“保守”的消費觀念不斷受到?jīng)_擊。交通條件的改善，村民的出行時間、方式更加地自由化，相對于過去那種單純依靠時間成本的投入而言，現(xiàn)今人們會更多地考慮時間投入與獲得價值的比較，消費的時間、地點更為靈活。道路交通的建設將為“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的輸入提供有效的載體，企業(yè)能更好地根據(jù)農(nóng)村消費環(huán)境和農(nóng)民消費特點開發(fā)、設計、生產(chǎn)相應家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。村民的消費結構以及內容不再受制于交通的障礙，生存型消費逐漸向發(fā)展型乃至享受型轉變。

三、當前鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設及利用出現(xiàn)的問題

道路交通對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的促進作用越來越明顯，各地在實施區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃時，也在不斷地重視和開發(fā)，但是在實際建設及利用過程中還是存在一些問題。

（一）建設

1.路網(wǎng)的布局及規(guī)劃不盡科學。鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境的復雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過程中，由于路面結構設計不合理、考察不足導致設計與實際路段情況不符，尤其對原材料質量控制不夠，相關材料用量配比不合理，導致路面破壞現(xiàn)象嚴重。線路的規(guī)劃應該最大限度地方便居民的生產(chǎn)生活，但村民居住區(qū)并未經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，加之農(nóng)耕用地的分散性，路網(wǎng)的規(guī)劃建設不可避免地忽略掉較遠居民點，且占用了較多的耕地資源。

2.日常管理維護難，配套設施不到位。相關部門對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護問題不夠重視，不能積極調動當?shù)仞B(yǎng)路、護路的積極主動性，相關配套設施不夠完善，抵御災害能力差，加之養(yǎng)護人員素質不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低。由于相關部門對施工建設疏于監(jiān)管，導致道路安全質量問題嚴重。道路的建設可以在短期內完成，但是對其維護保養(yǎng)卻需要一個持久的投入。相關責任不能很清楚地明確，具體地維護工作就不能很好地開展。

（二）利用

商業(yè)活動未對其充分利用。道路交通的不斷發(fā)展并沒有將現(xiàn)代化商業(yè)氣息吸引到鄉(xiāng)村的每個角落，城市地區(qū)的消費市場正在逐步地趨于飽和，而農(nóng)村的消費能力卻在不斷地上升，但相關商家并沒有對農(nóng)村市場進行有效地挖掘。道路沿線的商業(yè)網(wǎng)點布局不盡科學，沒有最大限度地給居民生產(chǎn)、生活帶來便利，致使農(nóng)村居民消費得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉(xiāng)村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費過高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗。

四、策略

（一）政府要做好頂層設計，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用

1.政府在制定實施當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略時，更加重視道路交通等基礎設施的建設與完善。一方面，加強政府權力的約束，啟用監(jiān)管追責制，實行嚴格的監(jiān)督管理；另一方面，提高施工人員的技術水平保障工程質量。對路線的選擇、布局進行科學地規(guī)劃，盡量避免自然災害對道路安全的不利影響，爭取給民眾帶來最大地便利。在可行度方面廣泛聽取各方意見和建議，同時給與充分地資金和技術保障，最大限度地提高建設的可行性和科學性。

2.當?shù)叵嚓P領導部門既要帶領大家“走出去”，也要將外部資金、技術“引進來”，依托當?shù)夭粩嗤晟频幕A設施建設以及豐富的自然資源，制定實施“招商引資”政策，引進擁有先進技術以及現(xiàn)代管理辦法的企業(yè)；適時發(fā)展農(nóng)村客運，為居民提供更多可選擇的出行方式；保護好自然生態(tài)環(huán)境，深入開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力，延長經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索新的經(jīng)濟發(fā)展路子。

（二）商家要不斷地開發(fā)、開拓市場

我國農(nóng)村經(jīng)濟面貌已經(jīng)得到巨大改觀，加之道路交通的不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟更加活躍，現(xiàn)代商業(yè)氣息得以不斷地向鄉(xiāng)村傳遞，為商家拓展農(nóng)村市場提供了機遇。因此，相關商家要積極主動地開發(fā)新的客戶群體，結合鄉(xiāng)村居民消費習慣以及購買力情況，為其提供相應產(chǎn)品，更加重視商業(yè)網(wǎng)點和服務站的建設，構架完善的銷售服務體系，為居民生產(chǎn)生活提供便利。當下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展飛速，加之國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，電子商務得到越來越多人的青睞，同時網(wǎng)絡運營商也在不斷地完善通信基礎設施建設，努力實現(xiàn)更大范圍內的網(wǎng)絡覆蓋。鄉(xiāng)村居民消費能力的提升以及交通路網(wǎng)的建設為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了較為有利的條件。因此，電商企業(yè)要抓住機遇，針對居民消費結構與消費習慣開發(fā)相應的產(chǎn)品，物流企業(yè)要借助良好的運輸條件盡快實施網(wǎng)點布局。

（三）居民生活質量提高，觀念要改變

道路交通的不斷完善，直接受益者是當?shù)鼐用?，居民要適時轉變觀念，積極合理地利用便利的交通提高生活質量。不斷更新“保守”的就業(yè)觀念，采用多種方式就業(yè)觀。借助國家的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷地進行創(chuàng)業(yè)嘗試，為增加收入提供條件，同時為消費水平的提高及消費結構的改善打下基礎。在選擇出行方式時不再受時間、空間的限制，實現(xiàn)自由出行，提高出行效率的同時也節(jié)約了時間成本。對國家“下鄉(xiāng)”政策給予積極回應，對有國家補貼的“汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品給予考慮，提高消費水平，改善消費結構，從而提高居民生活質量。

五、結語

經(jīng)濟的發(fā)展離不開基礎設施的建設，尤其是交通路網(wǎng)的建設更是經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素之一。隨著農(nóng)業(yè)水平不斷的提高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟日漸活躍，城鄉(xiāng)互動越發(fā)頻繁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展越來越離不開交通路網(wǎng)的建設。為此，國家不斷出臺政策助力鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設，為進一步活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展打下基礎。在此背景下，各地要切實將國家政策落到實處，將國家政策支持與本地資源優(yōu)勢相結合，利用不斷完善的道路交通網(wǎng)建設推動本地經(jīng)濟的發(fā)展。

［1］數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展改革委統(tǒng)計數(shù)據(jù).http://njs.ndrc.gov. cn/xncjs/201509/t20150925_752278.html.

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付林，男，西南科技大學經(jīng)濟管理學院。

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1008-4428（2016）01-27-02