姜長(zhǎng)亮

從思想教育視角看建筑行業(yè)農(nóng)民工人力資本的提升

姜長(zhǎng)亮

文章通過對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工的思想動(dòng)態(tài)實(shí)地調(diào)查與查閱相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究分析，總結(jié)并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在能改善建筑行業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀，增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感，進(jìn)而提高施工質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率，從而提升建筑行業(yè)農(nóng)民工的人力資本。

農(nóng)民工；思想動(dòng)態(tài)；解決途徑

在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之下，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，大興土木和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了首當(dāng)其沖的任務(wù)。目前建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占GDP的7%；又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，洶涌的“民工潮”主要涌向建筑行業(yè)。在3800萬建筑從業(yè)人員中，農(nóng)民工約有3000萬人，占比逾70%，農(nóng)民工是建筑施工隊(duì)伍中毫無疑問的主力軍。由此可見，建筑業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，富裕農(nóng)民，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。

一、建筑行業(yè)農(nóng)民工的基本特點(diǎn)

（一）就業(yè)不穩(wěn)定

建筑行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)多不穩(wěn)定，他們不僅在城市、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，而且還在施工項(xiàng)目之間、單位之間流動(dòng)，多數(shù)人不能穩(wěn)定地長(zhǎng)期地在一個(gè)地方干一個(gè)工作。這樣的高流動(dòng)性導(dǎo)致大多數(shù)建筑行業(yè)農(nóng)民工無法與家人生活在一起，造成大量留守兒童與孤寡老人的現(xiàn)狀。對(duì)異地伴侶、子女的想念之情，又使得他們不得不轉(zhuǎn)移到能與親人更易相聚的地方，這樣又一方面增強(qiáng)了其流動(dòng)性。

（二）受教育程度相對(duì)偏低

建筑行業(yè)農(nóng)民工在受教育程度上普遍較為欠缺，多數(shù)僅具有初中以下學(xué)歷。大多數(shù)農(nóng)民工沒有接受過長(zhǎng)期專業(yè)培訓(xùn)，基本是在施工現(xiàn)場(chǎng)跟隨有經(jīng)驗(yàn)的老師傅邊干邊學(xué)，導(dǎo)致施工技術(shù)參差不齊、自我保護(hù)能力差、容易出現(xiàn)違反施工規(guī)范、自身維權(quán)意識(shí)淡薄等問題。

（三）多從事體力勞動(dòng)

受文化知識(shí)與從業(yè)技能限制，多數(shù)建筑行業(yè)農(nóng)民工只能從事技術(shù)含量低、工作條件苦、從業(yè)環(huán)境差、偏向體力型的勞動(dòng)工種，如塔吊工、爬架安裝工等。

（四）經(jīng)濟(jì)收入波動(dòng)大

建筑行業(yè)農(nóng)民工雖然工資比工廠普通工人相對(duì)較高，但由于多數(shù)農(nóng)民工就職于民營(yíng)企業(yè)或小型私營(yíng)建筑企業(yè)等非正規(guī)部門，工程結(jié)算不及時(shí)經(jīng)常導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠工資甚至拒付工資等現(xiàn)象；加上施工項(xiàng)目的短周期性，農(nóng)民工收入不能得到有效保證。

二、建筑行業(yè)農(nóng)民工的思想現(xiàn)狀

（一）對(duì)黨和國(guó)家的改革發(fā)展事業(yè)充滿信心

受傳統(tǒng)媒體與基礎(chǔ)教育熏陶，建筑行業(yè)農(nóng)民工普遍對(duì)黨和國(guó)家的改革發(fā)展事業(yè)充滿信心，調(diào)查顯示：逾60%的農(nóng)民工非常關(guān)心時(shí)事，關(guān)注國(guó)家的發(fā)展，希望國(guó)家繁榮富強(qiáng)；85.7%的農(nóng)民工對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程表示“很有信心”和“有信心”。

（二）對(duì)城市生活充滿向往，但認(rèn)同感和歸屬感不高

問卷顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而實(shí)際在工地就業(yè)的農(nóng)民工年齡普遍在34歲以上。多數(shù)工人在努力為家庭、子女提供更好物質(zhì)生活條件的同時(shí)，期望通過自身努力在城市安家落戶。據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。然而基于現(xiàn)存的戶籍制度，建筑行業(yè)農(nóng)民工無法被城市完全接納，在用工單位又很難獲得自身期許的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)充滿渴望

建筑行業(yè)農(nóng)民工尤其是從貧困地區(qū)來的農(nóng)村青年，深感知識(shí)嚴(yán)重不足，影響到個(gè)人工作和收入，從而產(chǎn)生了危機(jī)感。調(diào)查表明，有79.6%的建筑行業(yè)農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)很重要，有79.9%的建筑行業(yè)農(nóng)民工“十分迫切”希望得到專業(yè)技能培訓(xùn)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來越多的農(nóng)民開始重視自身素質(zhì)的提高，有些農(nóng)民工甚至通過自學(xué)完成大學(xué)課程，走出一條自學(xué)成才的道路。

（四）法制觀念相對(duì)滯后

近年來，因教育缺失、貧富差距拉大，少數(shù)建筑行業(yè)農(nóng)民工在思想上產(chǎn)生了一種“社會(huì)不公平感”，部分工人產(chǎn)生了仇富心理。據(jù)調(diào)查，2009至2010年間，佛山市兩級(jí)法院審理的新生代農(nóng)民工犯罪案件中，盜竊類案件占31.8%，搶劫類案件占21%。一些意志力薄弱、法制觀念淡薄的建筑行業(yè)農(nóng)民工走向了違法犯罪的道路。

（五）思想教育相對(duì)不足

盡管近年來城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)加快，但在城鎮(zhèn)地區(qū)，建筑行業(yè)農(nóng)民工仍受到勞動(dòng)就業(yè)、工資待遇和文化教育方面的歧視，使得他們的思想教育處于弱勢(shì)地位，其政治環(huán)境也令人擔(dān)憂。建筑行業(yè)農(nóng)民工長(zhǎng)期在野外作業(yè)，生活條件相對(duì)艱苦，且大多為專門的勞務(wù)公司派遣到施工單位，參與各種政治和教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)十分稀少，有時(shí)連最一般的文化素質(zhì)和技能培訓(xùn)教育也很難保障。加之，建筑行業(yè)農(nóng)民工大多來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化教育程度本來就相對(duì)偏低，繁重的強(qiáng)體力勞動(dòng)也使得他們沒有時(shí)間和精力參與文化活動(dòng)，因此更談不上接受更多的思想政治教育。

盡管近年來國(guó)家一直高度重視農(nóng)民工教育問題，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，然而，受傳統(tǒng)觀念和農(nóng)民工自身文化素質(zhì)影響，針對(duì)農(nóng)民工的思想教育僅僅停留在他們作為被動(dòng)接受管理、被灌輸他們自己都難以理解的教育內(nèi)容的層面，基本談不上農(nóng)民工個(gè)人學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性的發(fā)揮，因此也未起到應(yīng)有的作用。

對(duì)于當(dāng)前建筑行業(yè)的農(nóng)民工而言，目前采用的思想教育方式依舊多是最為傳統(tǒng)和一般的填鴨式說教法，內(nèi)容多為一些工地和企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)定、安全知識(shí)等，且只是一些條文規(guī)定，并沒有講明其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。很少有工地和建筑企業(yè)會(huì)通過各種媒體、廣告牌、宣傳冊(cè)等形式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行城市文明規(guī)章制度、法律、道德等的宣傳教育。這種被動(dòng)適應(yīng)、遵守，“知其然，而不知其所以然”的教育方法不能有效地結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的教育，很難起到教育的實(shí)效。

三、做好建筑行業(yè)農(nóng)民工思想教育的幾種途徑

（一）以人為本，構(gòu)建民工思想政治教育理論新體系

新的社會(huì)發(fā)展模式下，人民的幸福是最高目標(biāo)之一，黨和國(guó)家在高度重視農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)的同時(shí)，也高度重視他們作為人的發(fā)展的需要而進(jìn)行的思想政治教育。因而在教育目標(biāo)定位上，要堅(jiān)持以人為本，樹立公平、正義、共享的核心價(jià)值觀，建立公平對(duì)待農(nóng)民工的民工思想政治教育理論新體系，與他們建立一種平等和諧的人際關(guān)系，用真誠(chéng)和關(guān)愛去溫暖、打動(dòng)他們，讓他們對(duì)城市、對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任感和歸屬感；在教育內(nèi)容上，要根據(jù)教育目標(biāo)和民工的自身特點(diǎn)，從促進(jìn)農(nóng)民工能自由發(fā)展的角度出發(fā)，以生動(dòng)、淺顯易懂的內(nèi)容，對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)情、形勢(shì)與國(guó)家政策教育和集體主義教育；基于民工法制意識(shí)相對(duì)淡薄的事實(shí)，要把法制教育納入思想政治教育的重要內(nèi)容，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行普法教育，使他們認(rèn)同法制社會(huì)，認(rèn)識(shí)自身在建設(shè)中肩負(fù)的責(zé)任，自覺規(guī)范自己的行為；在教育手段、方法選擇中應(yīng)注意堅(jiān)持以人為本原則，充分尊重建筑行業(yè)農(nóng)民工，平等對(duì)待他們，避免高高在上、目中無人的說教，作為企業(yè)施工和管理單位，要制定科學(xué)的管理體制來引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、追求進(jìn)步，不斷提高。

（二）組織開展生產(chǎn)競(jìng)賽，以榜樣激發(fā)工作積極主動(dòng)性

組織開展生產(chǎn)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，是激勵(lì)發(fā)掘人的潛能、推動(dòng)工作的一種好形式。正確恰當(dāng)?shù)母?jìng)賽法是激勵(lì)職工積極性、開創(chuàng)企業(yè)的施工生產(chǎn)新局面的有力措施之一。通過生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，以典型事例激發(fā)建筑工人的生產(chǎn)積極性，不失為搞好思想政治工作的一個(gè)好方法。樹立典型要針對(duì)民工的特點(diǎn)，必須全方位、多視角，既要有代表性、榜樣性、時(shí)代性，更要有可學(xué)習(xí)性，適合民工這一群體，易于使民工們?cè)谒枷肷辖邮?，才能激發(fā)他們生產(chǎn)的積極性，自覺養(yǎng)成良好的品德，促進(jìn)工作能力的提高。

（三）完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制

據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查，在建筑業(yè)農(nóng)民工中，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)。因此，輸入地要加大建筑行業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，使他們?cè)诔鞘芯湍艿玫脚嘤?xùn)，擁有較高的技能，從而獲得良好的報(bào)酬，堅(jiān)定對(duì)未來的信心。輸入地工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他民間組織應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政工程”和法律援助等活動(dòng)的實(shí)施，發(fā)揮“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用。

（四）加強(qiáng)職業(yè)歸屬感教育

由于工作的壓力和耐受性低的原因，建筑行業(yè)農(nóng)民工普遍存在崗位流動(dòng)性高、職業(yè)忠誠(chéng)度低的特點(diǎn)。這就需要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們自覺遵守職業(yè)道德，教育他們愛崗敬業(yè)，自覺遵守企業(yè)的組織紀(jì)律，增強(qiáng)他們對(duì)工作崗位的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。

（五）做好心理疏導(dǎo)工作

作為建筑行業(yè)農(nóng)民工主要集聚地，企業(yè)應(yīng)積極組織適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文體活動(dòng)，豐富其業(yè)余生活，深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)，開展豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。

（六）倡導(dǎo)人生價(jià)值教育

針對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工思想上的混亂和迷茫，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，教育建筑行業(yè)農(nóng)民工樹立遠(yuǎn)大的理想，不能好高騖遠(yuǎn)，但是也不能在現(xiàn)實(shí)困難面前委頓不前。同時(shí)要教育和引導(dǎo)建筑行業(yè)農(nóng)民工樹立正確的人生信念，教育他們?nèi)松鷥r(jià)值不能僅僅局限于掙錢、吃喝玩樂這些物質(zhì)層面，要教育他們?cè)趻赍X的同時(shí)自覺地關(guān)注家國(guó)之事，自覺地認(rèn)識(shí)到個(gè)人與社會(huì)、國(guó)家之間是休戚相關(guān)的關(guān)系。

作為建筑企業(yè)的一名基層員工，筆者在工作崗位中充分認(rèn)識(shí)到建筑行業(yè)農(nóng)民工思想政治教育對(duì)于提升農(nóng)民工人力資本、對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的意義，應(yīng)該引起全社會(huì)的重視。要把建筑行業(yè)農(nóng)民工思想政治教育工作與解決農(nóng)民工的實(shí)際問題結(jié)合起來，踏踏實(shí)實(shí)地為他們辦實(shí)事，才能從根本上解決建筑行業(yè)農(nóng)民工問題。對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程，需要政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同關(guān)注與努力，需要我們不斷地在實(shí)踐中進(jìn)行探索和深入研究。

［1］《民政部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》民發(fā)〔2011〕210號(hào).

［2］《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》.

［3］《當(dāng)代農(nóng)民工工薪與思想狀況調(diào)查問卷》.

［4］寇詠梅.新時(shí)期農(nóng)民工思想政治教育工作初探［J］.貴州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（08）.

［5］方濤.對(duì)建筑工人合法權(quán)益的法律保護(hù)［J］.晉中學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（06）.

姜長(zhǎng)亮，河南商丘人，現(xiàn)供職于中建三局第三建設(shè)工程有限責(zé)任公司，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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1008-4428（2016）01-109-02