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科技引領(lǐng)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

◎文/徐大海沈延斌張?zhí)锪?/p>

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的支撐作用。近年來(lái)，天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增加值保持在18%～20%的增幅，但是也存在一些問(wèn)題和不足。本文分析了天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，分析了當(dāng)前天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，并就科技引領(lǐng)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策和建議。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和推動(dòng)力量，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓展城市服務(wù)功能的重要手段和主要途徑。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際范圍內(nèi)評(píng)估區(qū)域綜合能力的一個(gè)重要指標(biāo)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，科技進(jìn)步對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用日益增強(qiáng)。目前，天津正處于打造“一基地三區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，加快以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)城市定位的重要內(nèi)容。本文系統(tǒng)總結(jié)了天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析了天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，并就科技引領(lǐng)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策和建議。

一、天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）小巨人企業(yè)促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

在天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)規(guī)模、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)、整合優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)資源和打造科技服務(wù)創(chuàng)新方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“小巨人”的發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)認(rèn)定或年檢“小巨人”企業(yè)812家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的79.7%，成為天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中海油服、騰訊數(shù)碼、鐵三院、天辰、汽研中心、藥明康德、協(xié)和干細(xì)胞、軟通動(dòng)力等企業(yè)已成為天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局

國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、國(guó)家信息安全工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、濱海高新區(qū)服務(wù)外包示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使得天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)空間凸顯出巨大的發(fā)展?jié)摿?。?guó)家級(jí)大院大所、跨國(guó)公司研發(fā)中心、國(guó)內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)等研發(fā)與服務(wù)資源的聚集，使天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力方面得到大幅提升和突破，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)建特色明顯，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。位居世界前列的天河一號(hào)超算中心、亞洲最大的騰訊云計(jì)算中心集聚天津，國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等一批創(chuàng)新載體的建設(shè)，使天津正在成為匯聚全球生物醫(yī)藥的創(chuàng)新資源平臺(tái)和研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地。

（三）優(yōu)惠政策措施推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

《天津市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等規(guī)劃政策文件的出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，促進(jìn)跨國(guó)公司落戶和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。CSC、沃爾沃等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛在天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立總部和研發(fā)中心，在帶來(lái)研發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的人才、技術(shù)和就業(yè)機(jī)會(huì)。如今，濱海新區(qū)初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域新體系?！爱?dāng)前，以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，為我國(guó)發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。大力承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平?！碧旖蚴猩虅?wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。天津市服務(wù)外包繼2013年實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)之后，2014年躍入全國(guó)較快的發(fā)展行列。快速發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，正在成為本市促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“綠色引擎”和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的“助推器”。

（四）特色區(qū)域促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成品牌

全市各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)紛紛圍繞自身發(fā)展定位、資源稟賦和區(qū)域特征，打造一批以研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件與服務(wù)外包、孵化轉(zhuǎn)化等為主業(yè)，各具特色的科技服務(wù)集聚區(qū)和服務(wù)支撐平臺(tái)，帶動(dòng)一批科技服務(wù)企業(yè)和品牌的發(fā)展。高新區(qū)未來(lái)科技城規(guī)劃新能源與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥和其他新興產(chǎn)業(yè)等五個(gè)研發(fā)組團(tuán)的功能布局，配套建設(shè)國(guó)際人才交流與海外人才服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新孵化器與企業(yè)加速器平臺(tái)等八大服務(wù)平臺(tái)。和平區(qū)成立“中小企業(yè)金融超市”，搭建融資平臺(tái)，開展銀企對(duì)接服務(wù)，著力打造具有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)。寶坻電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地以電子商務(wù)和云計(jì)算為核心引擎，從高端服務(wù)性產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、電子商務(wù)云計(jì)算中心及基礎(chǔ)教育示范項(xiàng)目研發(fā)等多角度出發(fā)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，高起點(diǎn)打造華北電子商務(wù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

雖然天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但與北京、上海、廣東、江蘇、浙江等先進(jìn)區(qū)域相比，也存在一些不足，如：自身研發(fā)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目作用還不夠突出，“小巨人”企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新等。此外，在促進(jìn)科技與金融結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)京津冀區(qū)域科技合作等方面，也有待進(jìn)一步發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)。

二、天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向選擇

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1.研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)

重點(diǎn)發(fā)展工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)。繼續(xù)做優(yōu)軌道交通、市政工程、石油化工、材料等實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)行業(yè)，逐步做大建筑、港口航運(yùn)、新能源與環(huán)境工程等行業(yè)。突破交通、能源、水利、建筑等勘查設(shè)計(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)由傳統(tǒng)工程勘察設(shè)計(jì)向咨詢、勘查、規(guī)劃、建設(shè)、項(xiàng)目管理、總承包一體化的工程總承包（EPC）模式轉(zhuǎn)變。

2.軟件和信息服務(wù)

進(jìn)一步做強(qiáng)嵌入式軟件、工業(yè)軟件與行業(yè)應(yīng)用解決方案、IC設(shè)計(jì)等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，開發(fā)數(shù)字內(nèi)容、信息安全、數(shù)字安防、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域應(yīng)用軟件產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)軟件服務(wù)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融合支撐，形成一批具有行業(yè)特色和專業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)軟件。

3.科技金融服務(wù)

結(jié)合天津“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市”建設(shè)，引導(dǎo)科技金融服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，選擇條件成熟地區(qū)建設(shè)若干科技金融服務(wù)示范區(qū)。推動(dòng)科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)模式，為科技企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資需求提供全方位、專業(yè)化、個(gè)性化的金融服務(wù)。

4.專業(yè)科技服務(wù)

大力發(fā)展基礎(chǔ)研究、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)科技服務(wù)，重點(diǎn)支持航空航天、石油化工、能源環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、輕工紡織、工程建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。培育節(jié)能環(huán)?？萍挤?wù)，推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，加大結(jié)構(gòu)、工程、管理減排力度，加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市，全面推廣泰達(dá)、子牙、北疆、臨港、華明等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

（二）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)

以提升行業(yè)信息化應(yīng)用水平、推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新為突破，加快先進(jìn)制造向服務(wù)制造的改造升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、科技咨詢等具有生產(chǎn)性服務(wù)功能的行業(yè)，助推科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。

1.先進(jìn)制造服務(wù)

圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，融合互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等信息化手段和現(xiàn)代管理理念，重點(diǎn)鼓勵(lì)為石化、電力、機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)提供科技支撐的服務(wù)業(yè)務(wù)。支持制造業(yè)骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

2.電子商務(wù)服務(wù)

圍繞電子商務(wù)交易、加密與電子認(rèn)證、在線支付、信用管理、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)集成創(chuàng)新與服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域全程電子商務(wù)服務(wù)示范應(yīng)用，支持汽車、鋼鐵、化工、醫(yī)藥等電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

3.現(xiàn)代物流

合理規(guī)劃布局城市物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化物流配送組織方式，形成布局合理、運(yùn)行高效、通行有序、綠色環(huán)保的物流配送體系，解決制約電子商務(wù)發(fā)展的“最后一公里”問(wèn)題。支持開展物流射頻識(shí)別、物流過(guò)程信息感知、可視化及智能決策、智能運(yùn)輸組織、業(yè)務(wù)過(guò)程協(xié)同控制、信息共享等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，提高現(xiàn)代物流業(yè)信息化水平，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下智能物流技術(shù)框架和綜合服務(wù)方案。

4.服務(wù)外包

重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)、應(yīng)用軟件、動(dòng)漫制作、人力資源、電信運(yùn)營(yíng)以及公共信息、財(cái)務(wù)管理、呼叫中心等服務(wù)外包行業(yè)。拓展離岸外包市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)際服務(wù)外包向信息技術(shù)研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)、高端業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)性流程外包等高端延伸。面向非機(jī)要政府部門電子政務(wù)需求，鼓勵(lì)其電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)外包，發(fā)展社會(huì)化電子政務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

5.科技咨詢服務(wù)

大力發(fā)展各類科技咨詢服務(wù)行業(yè)，發(fā)揮專業(yè)中介、咨詢、診斷等機(jī)構(gòu)的作用，開展“一企一策”個(gè)性幫扶，服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展。加快提升科技信息、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等科技中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展面向企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、管理和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)制定完善、全面的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（三）注重培育新興業(yè)態(tài)

以文化科技融合發(fā)展、社會(huì)服務(wù)功能提升、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等為抓手，大力發(fā)展以數(shù)字醫(yī)療、教育、智能社區(qū)等為代表的新興消費(fèi)科技服務(wù)行業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.文化科技融合創(chuàng)意

應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)文化創(chuàng)意，推動(dòng)科技與文化融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展影視制作、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)新媒體等新興業(yè)態(tài)。以文化中心為示范載體，推動(dòng)數(shù)字視聽、智能化管理等新一代信息技術(shù)在公共文化設(shè)施建設(shè)和文化服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。

2.數(shù)字化公共服務(wù)

推進(jìn)針對(duì)社區(qū)、家庭的數(shù)字化生活消費(fèi)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)圍繞數(shù)字化醫(yī)療、教育、文化服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和生活消費(fèi)領(lǐng)域，搭建和示范一批數(shù)字化生活服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，引領(lǐng)和扶持社會(huì)公共服務(wù)和生活消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新。深化物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在臨床診療、院前急救、遠(yuǎn)程醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，普及發(fā)展智能分診、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程探視等功能。

三、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技攻關(guān)

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，圍繞支撐現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代金融關(guān)鍵技術(shù)、科技金融服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)科技服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、游戲動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作、數(shù)字化生活服務(wù)等方向，通過(guò)科技創(chuàng)新專項(xiàng)支持，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用。鼓勵(lì)開展自動(dòng)識(shí)別與無(wú)線傳感技術(shù)在現(xiàn)代物流業(yè)中應(yīng)用，GPS、GIS、RS在現(xiàn)代物流業(yè)中應(yīng)用，科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)以及新能源、新材料、環(huán)境、醫(yī)療領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和溯源體系建設(shè)等一系列技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持持續(xù)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和政策、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新等軟科學(xué)領(lǐng)域研究，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性發(fā)展方向與重點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系

1.支持創(chuàng)新載體建設(shè)

依托企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)資源，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、科技文化融合、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、新興消費(fèi)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)研究方向，加快建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，為服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用，服務(wù)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定等提供科研條件支撐。

2.健全科技服務(wù)體系

以推動(dòng)創(chuàng)新資源共享、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為抓手，整合建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技支撐服務(wù)平臺(tái)，面向各類創(chuàng)新主體提供政策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、人力資源、交流與培訓(xùn)、信息與宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中介代理等服務(wù)。強(qiáng)化科技服務(wù)資源共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)依托自身技術(shù)平臺(tái)、科技文獻(xiàn)、科技信息等資源，面向行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，促進(jìn)科技資源集聚、優(yōu)化和開放共享。

3.組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

圍繞物聯(lián)網(wǎng)科技、軟件和信息服務(wù)、民航科技服務(wù)、環(huán)?？萍挤?wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以龍頭骨干企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合高校、科研院所資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手組建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在政策、資金、組織、信息、環(huán)境等方面引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，完善契約制度，探索運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式、資源整合等方面的創(chuàng)新，推進(jìn)聯(lián)盟合作制度建設(shè)。

4.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、司法鑒定及法律援助服務(wù)體系，營(yíng)造規(guī)范、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。完善專業(yè)化、市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)隊(duì)伍和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律援助、人才培養(yǎng)和信息咨詢等專業(yè)服務(wù)。

（三）培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“小巨人”

在全市科技“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃中，通過(guò)重大項(xiàng)目、平臺(tái)支撐、政策推動(dòng)、融資支持以及全方位的科技服務(wù)，扶持和推動(dòng)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。繼續(xù)推動(dòng)“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)”認(rèn)定工作并落實(shí)相關(guān)政策，開展“天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)50強(qiáng)企業(yè)”、“天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)”評(píng)選，培育形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域知名企業(yè)品牌。同時(shí)，支持具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強(qiáng)、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，逐步形成以示范企業(yè)為核心，中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集群。

（四）開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范

1.文化中心科技示范工程

以天津文化中心為示范載體，推動(dòng)數(shù)字視聽、智能化管理等新一代信息技術(shù)在公共文化設(shè)施建設(shè)和文化服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。支持3D模型庫(kù)、圖書資料數(shù)字化、數(shù)字展廳、數(shù)字化標(biāo)本制作、GIS與三維展示等技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，全面提升自然博物館、圖書館等文化場(chǎng)館的數(shù)字化、智能化管理服務(wù)水平，搭建個(gè)性化、智能化的展示平臺(tái)和互動(dòng)式的文化交流體驗(yàn)平臺(tái)。

2.“三網(wǎng)融合”科技示范工程

結(jié)合天津納入“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市的契機(jī)，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商與廣電企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)內(nèi)容、商業(yè)模式等方面加強(qiáng)合作，在條件成熟的區(qū)域率先開展“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)試點(diǎn)示范。全面支持有線高清互動(dòng)數(shù)字電視以及有線3D電視、天津數(shù)字電視門戶網(wǎng)站、互動(dòng)電視商城、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和有線寬帶互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)。

3.數(shù)字社區(qū)服務(wù)示范工程

在濱海新區(qū)、中心城區(qū)選取條件成熟的住宅小區(qū)，以促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在小區(qū)節(jié)能、安保、物業(yè)管理、家政服務(wù)和現(xiàn)代家居生活等方面應(yīng)用為主線，建設(shè)并依托公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)，全面提升社區(qū)智能化管理服務(wù)水平，探索社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的模式。

4.智能化口岸創(chuàng)新示范工程

以信息化技術(shù)手段支撐現(xiàn)代物流體系建設(shè)為主線，開展智能化口岸創(chuàng)新示范，重點(diǎn)圍繞?？铡半p港”建設(shè)，以RFID、傳感器、遙感、GIS及GPS等技術(shù)為支撐，整合集成港口基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)和港口信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)電子監(jiān)管通道、智能卡口、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能堆場(chǎng)、GPS船舶定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口生產(chǎn)操作、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流跟蹤、海關(guān)監(jiān)管的智能化。

5.電子商務(wù)示范

以國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)為契機(jī)，依托各類電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)，重點(diǎn)深化汽車、鋼鐵、石化、生物醫(yī)藥、金融、農(nóng)業(yè)和民生等重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。在濱海新區(qū)搭建汽車電子交易平臺(tái)，深化汽車電子商務(wù)應(yīng)用；構(gòu)建鋼鐵領(lǐng)域上游企業(yè)與深加工企業(yè)、制造企業(yè)與客戶供求信息交互的電子商務(wù)綜合集成平臺(tái)，深化鋼鐵交易領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。

（五）優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)制

1.充實(shí)資金保障

加大財(cái)政支持力度，在自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類市級(jí)重大項(xiàng)目中進(jìn)一步增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)天津市各類科技專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等有針對(duì)性地支持一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持一批有較高成長(zhǎng)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。

2.落實(shí)專項(xiàng)政策

進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件及信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，從稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才激勵(lì)等方面健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新政策支持體系。

3.健全統(tǒng)計(jì)制度

健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新等新形勢(shì)，建立科學(xué)規(guī)范的行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為產(chǎn)業(yè)研究、政策制定和投資決策提供統(tǒng)計(jì)支持。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，加緊制定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)跟進(jìn)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.強(qiáng)化人才支撐

堅(jiān)持開放引進(jìn)和自主培養(yǎng)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才支撐。積極營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)緊缺人才；結(jié)合各行業(yè)需求制定人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，實(shí)施有針對(duì)性的專項(xiàng)人才計(jì)劃，加快海內(nèi)外中、高端服務(wù)人才引進(jìn)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技人才培訓(xùn)體系，有針對(duì)性地培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)合型創(chuàng)新人才。

［1］李楊，張鵬舉，付亦重.歐盟服務(wù)業(yè)創(chuàng)新政策新發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示.科技進(jìn)步與對(duì)策［J］.2015，32（19）：106-110.

［2］來(lái)有為.新常態(tài)下加快信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展［J］.中國(guó)發(fā)展觀察，2015，3：58-59.

［3］來(lái)有為.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)的戰(zhàn)略抉擇［M］.中國(guó)發(fā)展出版社，2010.

［4］張拓宇.天津市中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路研究［J］.天津經(jīng)濟(jì)，2015，9：5-9.

［5］龐勝蓮.信息通信技術(shù)在服務(wù)業(yè)的突破性運(yùn)用［J］.黑龍江科學(xué)，2015，6（6）：119

［6］辛玉琛.支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究——以天津科技服務(wù)業(yè)為例［J］.時(shí)代金融，2014，2X：179-180.

［7］張瓊.科技服務(wù)業(yè)：城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎［J］.中國(guó)外資，2014，19：64-65.

責(zé)任編輯：孟力

F719

A

1006－1255－（2016）06－0018-06

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究”（14ZLZLZF00105）

徐大海（1981—），天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所。郵編：300074

沈延斌（1977—），天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所。郵編：300074

張?zhí)锪Γ?985—），天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所。郵編：300074