◎楊岍

興平市農(nóng)村教育中存在的突出問題和對策措施

◎楊岍

2015年，我們興平市實(shí)施“雙高雙普”（即“高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育”的簡稱，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的教育發(fā)展方針）活動(dòng)以來，學(xué)校的整體面貌和幾年前相比已發(fā)生了較大的變化，大部分學(xué)校已由原來的磚木結(jié)構(gòu)的房子改建為寬敞明亮的教學(xué)樓，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器、電腦等也已基本到位。但是仍然存在一些問題，筆者經(jīng)過較長時(shí)間的思考，在本文中從分析目前存在的問題入手，提出了五個(gè)方面的對策和建議。

學(xué)校辦學(xué)條件有待提高，硬件設(shè)施有待改善

由于教育經(jīng)費(fèi)有限，農(nóng)村與市區(qū)學(xué)校相比差距仍然很大，很多需求無法得到滿足，比如學(xué)校多個(gè)功能部室內(nèi)部設(shè)施有待改善，沒有專門的教學(xué)儀器和圖書書架書柜。圖書室的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊。體育器材換舊更新缺乏保障，部分設(shè)備因?yàn)榕涮自O(shè)施不完備難以發(fā)揮應(yīng)有的功用。

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠合理，學(xué)校教育工作負(fù)擔(dān)重

首先，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師占比太小，年紀(jì)偏大的教師較多（年輕教師大多都通過各種渠道借調(diào)到城里學(xué)?；蛘咝姓?、事業(yè)單位臨時(shí)上班）。現(xiàn)有教師雖然教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在較大問題。其次，教師教育觀念滯后。由于鄉(xiāng)村信息相對閉塞，與外界的交流不多，造成農(nóng)村學(xué)校教師觀念滯后，影響教學(xué)能力下降?，F(xiàn)在傳統(tǒng)的教學(xué)方法依然占主導(dǎo)地位，學(xué)生的“學(xué)法”也未脫離“聽、寫、讀、背、考”的五步法模式。這種傳統(tǒng)的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且還加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了師生太多的時(shí)間和精力，取得的教學(xué)效果也只能是事倍功半的。事實(shí)上，多數(shù)農(nóng)村家長對子女教育重視不夠，家庭教育嚴(yán)重缺失。本應(yīng)由家庭、學(xué)校共同承擔(dān)的教育責(zé)任全部推給學(xué)校和教師，這無疑極大地加重了教師和學(xué)校的負(fù)擔(dān)，客觀上影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

素質(zhì)教育難以實(shí)行，課程改革舉步維艱

當(dāng)前教育一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里，受大環(huán)境制約和影響，教師把學(xué)生成績作為自己的唯一目標(biāo)，學(xué)校也用學(xué)生的成績作為衡量教師教學(xué)水平的最終依據(jù)。音樂、體育、美術(shù)、英語、信息等課程雖然開設(shè)，但實(shí)則難以得到保證，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識面狹窄，觀念滯后。由此觀之，當(dāng)前農(nóng)村的學(xué)校教育著實(shí)不容樂觀，農(nóng)村學(xué)校教育占我市義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視其所存在的種種問題。

對策措施

我市教育大發(fā)展靠的是扎實(shí)的基礎(chǔ)教育，而基礎(chǔ)教育中農(nóng)村教育是非常重要的，實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡、科學(xué)是解決問題的必然途徑。為此，必須及時(shí)采取得當(dāng)?shù)拇胧?，徹底改變農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平低、教學(xué)條件差的現(xiàn)狀，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，讓農(nóng)村教育得到良性發(fā)展。主要措施筆者認(rèn)為有以下五個(gè)方面：

改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。改善農(nóng)村學(xué)校的教育條件、物質(zhì)條件，必須以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜。沒有相應(yīng)的教學(xué)條件，教學(xué)儀器、圖書資料乃至校舍，提高質(zhì)量只能是一句空話?，F(xiàn)階段上級財(cái)政撥付的免費(fèi)教育資金只能夠維持學(xué)校的一般性開支，不足以購置必需的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，只有切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平，教育教學(xué)質(zhì)量才能得到相應(yīng)提高。

加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。提高鄉(xiāng)村教師待遇，才能保證師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和擴(kuò)充，所以，應(yīng)想方設(shè)法改善農(nóng)村教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)椤敖處熤挥性诰哂兴璧闹R和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能滿足人們對他們的期望”。在提高農(nóng)村學(xué)校教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村學(xué)校教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷完善，從而提高教師機(jī)的整體素質(zhì)。

另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。

更新教育觀念，開展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)。素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育，要求課堂教學(xué)更多的聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)的抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。首先，要把德育教育放在素質(zhì)教育的首位，把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生生活的全過程。其次，保證音樂、美術(shù)、體育、英語、信息等課程的同時(shí)，重視課外活動(dòng)的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手、實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。 同時(shí)，也要注意提高農(nóng)村教育管理者的管理水平。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，是當(dāng)前影響教育公平的一個(gè)重要問題。要大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、教育信息化建等工程，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)之間的差距。要通過城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際對口交流，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶、教師輪崗、支教等措施，逐步縮小城鄉(xiāng)師資水平之間的差距。要立足進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等三類特殊群體學(xué)生就學(xué)權(quán)益，進(jìn)一步健全貧困學(xué)生的資助體系，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

加大校園安全管理。農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生大多屬于留守兒童，父母長期不能陪伴，除了保證孩子的正常上學(xué)和日常基本生活外，與孩子交流的時(shí)間很少，加之農(nóng)村村民普遍文化程度低，又不善于學(xué)習(xí)，也沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，所以普遍綜合素質(zhì)也偏低，這樣以來，孩子的心理健康、安全知識教育和學(xué)習(xí)，就形成了“學(xué)校欠缺，家庭缺失”的現(xiàn)象。所以，農(nóng)村學(xué)校的校園安全管理就顯得尤為重要。目前，應(yīng)該以創(chuàng)建“平安校園”為主線，加大農(nóng)村學(xué)校安全教育和管理力度，認(rèn)真開展以提高自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的安全活動(dòng)，增強(qiáng)教師和學(xué)生的防范意識和能力。還要根據(jù)新時(shí)期青少年的特點(diǎn)，高度重視心理健康和教育工作。要完善安全工作責(zé)任制，全面推行安全工作“一崗雙責(zé)”和“責(zé)任追究”制度，完善學(xué)校內(nèi)部安全管理工作的規(guī)章制度，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，確保校園和師生安全“零事故”。要大力整治接送學(xué)生車輛安全、校園周邊環(huán)境、學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理等安全問題，著力打造青少年健康成長的良好社會(huì)氛圍。

（作者單位：中共興平市委黨校）