破天荒!國際刑事法院或起訴美軍罪行

據(jù)報道，國際刑事法院正準備調(diào)查在阿富汗的戰(zhàn)爭罪行，而美國也卷入其中。國際刑事法院有可能起訴美軍在阿富汗犯下戰(zhàn)爭罪，而這次調(diào)查不但是國際刑事法庭，也是國際司法第一次對美國人展開調(diào)查。

關塔那摩監(jiān)獄從誕生之日至今已經(jīng)存在了14年，羈押過將近800名恐怖分子嫌疑人，對美軍的全球反恐戰(zhàn)爭起過重大作用。但如今，它開著浪費錢，關又關不掉，成了美國政府的一塊心病。圖為被關押在關塔那摩監(jiān)獄的囚犯

15年來仍未能從阿富汗撤軍

2001年9月11日，震驚世界的“9·11”事件爆發(fā)，短短26天后的10月7號，時任美國總統(tǒng)布什就宣布發(fā)動對阿富汗塔利班的軍事行動。

經(jīng)歷兩個多月的轟炸，塔利班政權垮臺，而阿富汗則成為西方國家所謂的反恐戰(zhàn)爭的第一站。然而15年后的今天，阿富汗依然爆炸聲未斷。聯(lián)合國難民署今年6月發(fā)布的全球趨勢報告顯示，2015年阿富汗難民人數(shù)270萬人，占聯(lián)合國難民署保護范圍內(nèi)的六分之一。

雖然結束阿富汗戰(zhàn)爭和撤離駐阿美軍一直是奧巴馬任內(nèi)的重要目標，但這一目標在阿富汗戰(zhàn)爭第15年頭仍然無法實現(xiàn)。而這場耗時13年的戰(zhàn)爭導致了數(shù)以萬計的阿富汗平民的喪生，更制造了一個至今都沒有辦法恢復平靜和有秩序的阿富汗。

而這一切應該歸罪于誰呢？

在上個月末，就有知情人士透露，設在海牙的國際刑事法院正準備全面調(diào)查在阿富汗發(fā)生的戰(zhàn)爭罪行和反人類罪行，而美國深陷其中，這也是國際刑事法院第一次正式調(diào)查美國。

長期以來，國際刑事法院和美國一直是一對“冤家”。國際刑事法院是根據(jù)2002年7月1號開始生效的《羅馬國際刑事法院規(guī)約》成立的，對犯有種族屠殺罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判的法院。權限只限于審判個人，而且僅對規(guī)約生效后的前述四種國際罪行有管轄權，實際上暫時還不能對侵略罪行使管轄權。

但美國不僅公然退出條約，抵制國際刑事法庭，而且在國際刑事法院成立之前，一直威脅說，如果美國人不獲得法庭豁免起訴，將不再參與聯(lián)合國的維持和平任務。

然而，美國還是過高地估計了自己的力量。國際刑事法院可就反人道戰(zhàn)爭罪行，追究個人的刑事責任，條例還點明，就算某國沒有加入條約，如果該國公民在一個已加入條約的國家犯了反人道罪，當?shù)厝艘部蓪で髧H刑事法庭介入檢控他們，因此，美國雖然退出了條約，但美國人還是有可能被起訴。

“犯罪手段特別殘暴，滅絕人性”

據(jù)多個消息源透露，首席檢察官法圖·本索達將啟動調(diào)查，時間應該晚于美國總統(tǒng)大選，但會早于年底美方人員來海牙交涉調(diào)查事宜之前。此前，檢察官辦公室反復呼吁重視2003-2005年間美國人對拘留者的虐待。在去年的一份報告中，國際刑事法院指出，“犯罪手段特別殘暴，滅絕人性”。本索達或許還將深入調(diào)查一起美軍對阿富汗昆都士一個“醫(yī)生無國界”組織設施的攻擊，該次襲擊導致數(shù)十人死亡。

據(jù)稱美國曾將一些世界各地的刑拘犯帶到阿富汗，所以如果要起訴美國的戰(zhàn)爭罪行，本索達必須證明阿富汗境內(nèi)的沖突和美國刑拘政策之間的關系。而且，檢察官還必須確定美國無法通過其國內(nèi)的司法程序來解除對其濫用酷刑的指控。

美國和國際刑事法院的關系在小布什任內(nèi)相當惡劣，但今年有所改善。盡管美國立法機構仍禁止直接給國際刑事法院提供資金，但美國官員曾協(xié)助國際刑事法院引渡一些被告，也提供過其它一些幫助。此次全面調(diào)查美國在阿富汗的戰(zhàn)爭罪行將給下一屆美國政府制造難題。

要調(diào)查取證難上加難

這些發(fā)生在阿富汗的罪行已經(jīng)年累月，要調(diào)查取證更是難上加難，因為沒有國際刑事法院的成員國向法庭提交過有關阿富汗情況的線索。

國際輿論普遍認為即使調(diào)查啟動，也很難將美國人送上審判臺，中國國際問題研究院美國所所長滕建群表示，國際軍事法庭將面臨重大考驗?！皣H刑事法庭面臨的最大挑戰(zhàn)是必須要找到舉證人，比如在阿富汗能找到，遭受到美國軍隊屠殺的誤傷的受害者或者親屬，還有受到虐待的戰(zhàn)爭囚犯，他們能夠站出來提出力證。這些是國際刑事法庭面臨的重要任務，因為事過多年，如何收集證據(jù)是考驗法庭和法官的重要方面?！?/p>

盡管這次調(diào)查使美國受挫，但檢察官調(diào)查的重點將集中在阿富汗的反政府武裝，包括塔利班武裝組織。據(jù)聯(lián)合國估計，自2009年以來超過20000名平民死亡，其中大部分為叛亂分子所殺。對叛亂分子罪行進行調(diào)查并明確犯罪分子的責任將考驗國際刑事法院的調(diào)查能力。

滕建群表示，無論這次美國會采取怎么樣的態(tài)度，對它的起訴是一定的，都彰顯了國際的公正。

（《國際先驅(qū)導報》2016.11.3、觀察者網(wǎng)2016.11.3等）