王一文，鐘玉秀，劉洪先，陳 博

（水利部發(fā)展研究中心，100038，北京）

加快完善并推進(jìn)非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度

王一文，鐘玉秀，劉洪先，陳 博

（水利部發(fā)展研究中心，100038，北京）

建立非居民水價(jià)制度是充分發(fā)揮市場作用，建立節(jié)水約束機(jī)制的重要內(nèi)容。自1989年正式實(shí)施超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度以來，各地逐步建立了市場化的非居民水價(jià)體系。但在實(shí)踐中，非居民水價(jià)制度仍存在頂層設(shè)計(jì)不足、管理體制不健全、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、基礎(chǔ)支撐不到位、加價(jià)費(fèi)收繳率偏低等問題?；趯?duì)全國的調(diào)查分析，提出從推進(jìn)城市供水價(jià)格分類改革、理順管理體制、規(guī)范收繳管理、明確累進(jìn)加價(jià)載體、嚴(yán)格加價(jià)費(fèi)管理等方面，進(jìn)一步完善非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度，強(qiáng)化價(jià)格杠桿對(duì)節(jié)水工作的推動(dòng)作用。

非居民用水；超計(jì)劃（定額）；累進(jìn)加價(jià)；制度；水資源費(fèi)

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)明確提出加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革?！端ā芬?guī)定對(duì)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求2020年年底前全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。本文對(duì)我國非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度建設(shè)和實(shí)施現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行深入分析，提出進(jìn)一步完善加價(jià)制度的有關(guān)建議。

一、非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施現(xiàn)狀

1.制度發(fā)布情況

（1）國家層面

1989年原建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》提出“超計(jì)劃用水必須繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)”，非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度在探索中起步。2002年《水法》規(guī)定，對(duì)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，確定了該項(xiàng)制度的法律地位。2006年《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)“超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)”，明確了超計(jì)劃 （定額）累進(jìn)加價(jià)的載體。

（2）省級(jí)層面

除西藏外，各省（自治區(qū)、直轄市）都出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)或政策性文件，建立了非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度體系。天津、吉林、內(nèi)蒙古和河南等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），由省級(jí)人民代表大會(huì)制定出臺(tái)節(jié)約用水條例；江蘇、廣東等省由省級(jí)人大常委會(huì)頒布水資源管理?xiàng)l例；北京、山東、甘肅、上海、河南、河北等?。ㄖ陛犑校┯墒〖?jí)人民政府制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)加價(jià)制度的建設(shè)和實(shí)施提出要求。

（3）市縣層面

廣東、江蘇、山東、上海、北京、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的大部分市縣都建立了非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度；河南、河北、吉林、甘肅、內(nèi)蒙古等省份只有部分市縣建立了非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度。市縣級(jí)政府主要通過制定出臺(tái)政府規(guī)章、部門政策性文件對(duì)加價(jià)制度的建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，如山東省淄博市制定出臺(tái)了《淄博市節(jié)約用水辦法》。

2.制度實(shí)施的管理體制

從管理主體看，主要分為兩類：一是地方水行政主管部門或下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加價(jià)制度的實(shí)施，主要針對(duì)水資源費(fèi)加價(jià)；二是地方城市節(jié)約用水管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，針對(duì)基本水價(jià)（或終端水價(jià)），即自來水水價(jià)實(shí)施加價(jià)，如呼和浩特市水務(wù)局成立水資源管理局、揚(yáng)州市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立城市供水節(jié)水管理辦公室，分別負(fù)責(zé)加價(jià)水資源費(fèi)和加價(jià)水價(jià)的收繳及使用管理。

從征收對(duì)象看，累進(jìn)加價(jià)制度主要針對(duì)從自備水源和城市公共管網(wǎng)取水的非居民用水戶。非居民用水戶的用水類別主要包括城市工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水和行政事業(yè)單位用水。

從管理程序看，主要管理環(huán)節(jié)包括用水計(jì)劃下達(dá)、用水量核查、加價(jià)費(fèi)測算、加價(jià)費(fèi)收繳、加價(jià)費(fèi)使用管理（見圖1）。加價(jià)費(fèi)收繳以催繳為主，部分地區(qū)如上海市加價(jià)制度主管部門和用水戶簽訂銀行托收協(xié)議，用水戶簽字認(rèn)可超計(jì)劃用水繳費(fèi)單后，銀行直接劃撥加價(jià)費(fèi)到財(cái)政賬戶。各地加價(jià)費(fèi)一般采用財(cái)務(wù)統(tǒng)一票據(jù)或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行收繳。收繳的加價(jià)費(fèi)一般作為非稅收入直接進(jìn)入本級(jí)財(cái)政賬戶，并全部留在本級(jí)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

圖1 非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)費(fèi)收繳程序（以河北省為例）

3.制度實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制

一是明確加價(jià)載體。各地主要以水資源費(fèi)和基本水價(jià) （或終端水價(jià)）為加價(jià)載體。吉林、內(nèi)蒙古、山東、甘肅、廣東、河南等省（自治區(qū)）規(guī)定，從自備水源或水利供水工程取水的非居民用水戶，用水超計(jì)劃（定額）后，對(duì)水資源費(fèi)進(jìn)行累進(jìn)加價(jià)。北京、天津、上海、河北、江蘇等?。ㄖ陛犑校┮?guī)定，不但對(duì)從自備水源或水利供水工程取水的非居民用水戶，在用水超計(jì)劃（定額）后，進(jìn)行水資源費(fèi)累進(jìn)加價(jià)；而且對(duì)從公共管網(wǎng)取水的非居民用水戶，在超計(jì)劃（定額）用水后，對(duì)基本水價(jià)（或終端水價(jià)），即對(duì)自來水水費(fèi)也實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

二是明確加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體包括加價(jià)階數(shù)和加價(jià)倍率。加價(jià)階數(shù)一般劃分為3～5級(jí)，各級(jí)的上下限略有差異。加價(jià)倍率除北京、天津等個(gè)別省份偏高外均在0.5～5倍。見表1。

表1 部分省份非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

三是確定加價(jià)費(fèi)的性質(zhì)和用途。各地均把累進(jìn)加價(jià)費(fèi)定為行政事業(yè)性收費(fèi)，作為政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理。加價(jià)費(fèi)一般用于推進(jìn)水資源節(jié)約工作，包括節(jié)水技術(shù)研發(fā)、推廣，節(jié)水設(shè)施建設(shè)、水平衡測試補(bǔ)助，節(jié)水科研、培訓(xùn)、管理、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等。山東、甘肅、江蘇等省的加價(jià)費(fèi)還可用于水資源保護(hù)，水資源綜合考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測、規(guī)劃，調(diào)水、補(bǔ)源、水源等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。上海、河南等?。ㄖ陛犑校┑募觾r(jià)費(fèi)還可用于自來水設(shè)施和管網(wǎng)、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。

4.制度實(shí)施的效果

總體上說，非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施，有力促進(jìn)了計(jì)劃用水管理工作的嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了提升用水效率和效益的雙目標(biāo)。加價(jià)制度落實(shí)到位的地區(qū)，節(jié)水工作做得好，企業(yè)主動(dòng)節(jié)水意識(shí)很強(qiáng)，大力提高水循環(huán)利用率。如山東藍(lán)星東大化工企業(yè)主動(dòng)實(shí)施用水計(jì)劃、產(chǎn)品消耗定額管理，構(gòu)建節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，狠抓計(jì)量管理，積極革新用水工藝，單位產(chǎn)品耗水量已降到工藝要求極限水平，節(jié)水增效顯著。

二、非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施中存在的問題

1.頂層設(shè)計(jì)不足

一是缺乏專門的規(guī)范性文件?，F(xiàn)行《水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》對(duì)非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度僅作原則性規(guī)定，國家層面尚未制定出臺(tái)專門的政策性文件對(duì)加價(jià)制度的建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行全面規(guī)范。由于頂層設(shè)計(jì)不足，使得各地制訂的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一，再加上節(jié)水意識(shí)、計(jì)量體系建設(shè)滯后等因素，各地加價(jià)制度的內(nèi)容和實(shí)施情況差異較大，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)加價(jià)制度“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

二是懲罰措施約束力不夠強(qiáng)?，F(xiàn)行法規(guī)對(duì)拒繳、欠繳超計(jì)劃（定額）加價(jià)水費(fèi)的用水戶，缺乏強(qiáng)制性處罰規(guī)定，造成加價(jià)收費(fèi)相關(guān)案件的立案依據(jù)不足，查處困難，執(zhí)法難度大。多數(shù)城市對(duì)拒繳、欠繳、不繳加價(jià)水費(fèi)的用水戶只能提出“責(zé)令限期繳納”，不能采取停止供水等進(jìn)一步強(qiáng)制性措施。

2.管理體制不健全

一是管理主體不統(tǒng)一。各地加價(jià)制度的管理主體既有城市水行政主管部門或其下屬機(jī)構(gòu)，又有隸屬于城市人民政府或其他主管部門的城市節(jié)約用水管理部門，導(dǎo)致上下級(jí)歸口管理關(guān)系不順暢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)困難。

二是征收對(duì)象不一致。廣大北方地區(qū)，除北京等少數(shù)大城市之外，主要針對(duì)自備水源等納入取水許可管理的用水戶，實(shí)施超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)，普遍沒有把公共管網(wǎng)供水納入實(shí)施范圍。南方豐水地區(qū)則主要針對(duì)公共管網(wǎng)供水的用水戶，實(shí)施超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)。

三是加價(jià)費(fèi)征收管理待加強(qiáng)。多個(gè)省份雖然有制度規(guī)定，加價(jià)費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)，但國家行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄沒有將此項(xiàng)收費(fèi)列入其中，省級(jí)財(cái)政和物價(jià)部門也沒有把這項(xiàng)收費(fèi)列入地方行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。

3.運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范

一是加價(jià)載體有爭議。一些地區(qū)規(guī)定以基本水價(jià)（或終端水價(jià)），即自來水水價(jià)為加價(jià)載體進(jìn)行累進(jìn)加價(jià)。用水戶對(duì)此爭議較大。一方面自來水水價(jià)屬于經(jīng)營性收費(fèi)，與累進(jìn)加價(jià)的收費(fèi)目的和性質(zhì)不一致，造成收費(fèi)依據(jù)不充分；另一方面委托公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)征收，使用水戶對(duì)加價(jià)費(fèi)的用途有疑義，導(dǎo)致對(duì)加價(jià)制度產(chǎn)生抵觸，容易產(chǎn)生欠繳、拒繳加價(jià)費(fèi)現(xiàn)象。

二是加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理。個(gè)別地區(qū)如北京最高加價(jià)倍率高達(dá)15倍，一些省份如山東、甘肅、廣東、河北等最高加價(jià)倍率僅3倍，各地加價(jià)階數(shù)和階差的設(shè)置存在較大差異。尤其是缺乏對(duì)鼓勵(lì)類行業(yè)和淘汰類行業(yè)在加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上的差別化設(shè)計(jì)。

三是加價(jià)費(fèi)使用不規(guī)范。部分地區(qū)規(guī)定加價(jià)費(fèi)收入可用于自來水供水設(shè)施及其管網(wǎng)和污水處理設(shè)施及其管網(wǎng)建設(shè)等經(jīng)營性項(xiàng)目支出。個(gè)別地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)既負(fù)責(zé)制定用水計(jì)劃又負(fù)責(zé)加價(jià)費(fèi)收取，單位性質(zhì)屬于自收自支事業(yè)單位，加價(jià)費(fèi)收入上繳后又全部返回該機(jī)構(gòu)作為人員經(jīng)費(fèi)開支，違背了加價(jià)費(fèi)的性質(zhì)和收繳目的。

4.基礎(chǔ)支撐不到位

一是計(jì)劃用水管理失之于寬。一些地區(qū)自備井用戶尚未實(shí)行用水計(jì)劃考核管理。部分地區(qū)發(fā)布的行業(yè)用水定額偏高，且企業(yè)產(chǎn)品種類遠(yuǎn)多于定額種類，加之水平衡測試工作滯后，使用水計(jì)劃制定依據(jù)不規(guī)范，科學(xué)性不足。一些地區(qū)用水計(jì)劃執(zhí)行檢查制度不完善，對(duì)用水戶用水計(jì)劃執(zhí)行情況以年為單位進(jìn)行核查，缺少用水計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是用水計(jì)量體系建設(shè)滯后。部分地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的用水計(jì)量體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于計(jì)量設(shè)施安裝和更新改造經(jīng)費(fèi)短缺，取用水戶計(jì)量監(jiān)控設(shè)施安裝不到位，或安裝的設(shè)施落后，缺乏對(duì)取水戶用水進(jìn)行監(jiān)控的有效手段。一些地區(qū)供水企業(yè)多年不換水表，計(jì)量設(shè)施完好率低。部分計(jì)劃用水單位居民和非居民用水采用一個(gè)總水表，難以區(qū)分不同類別用水量。

5.加價(jià)費(fèi)的收繳率總體偏低

各地加價(jià)費(fèi)的收繳率和收繳總額存在很大差異，收繳率總體偏低，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn) “應(yīng)收盡收”。例如2009—2013年，上海市年均征收非居民超計(jì)劃（定額）加價(jià)水費(fèi)達(dá)1.16億元，甘肅省加價(jià)費(fèi)收繳幾乎為零。2013年廣東省征收非居民用水超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)約2000萬元，其中廣州市征收1 111萬元，占全省的一半；北京市等多數(shù)省份非居民超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)只有幾百萬元。

三、相關(guān)建議

為深化水價(jià)改革，加強(qiáng)節(jié)水工作，建議盡快由國家發(fā)改委、水利部、全國節(jié)約用水辦公室聯(lián)合制定出臺(tái)有關(guān)政策性文件，加快完善并進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施非居民用水超計(jì)劃 （定額）累進(jìn)加價(jià)制度。

1.全面落實(shí)城市供水價(jià)格分類改革

《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1789號(hào)）已明確提出“逐步將現(xiàn)行城市供水價(jià)格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類?！币虼耍瑢?duì)于尚未按要求開展供水價(jià)格分類改革的城市，應(yīng)盡快修訂城市供水價(jià)格分類，明確非居民用水具體范疇，即非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)費(fèi)的征收對(duì)象是工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)業(yè)和行政事業(yè)單位用水。不論是自備水源取水還是公共管網(wǎng)取水，都應(yīng)統(tǒng)一實(shí)施超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)。

2.授權(quán)地方水行政主管部門統(tǒng)一歸口管理

明確地方水行政主管部門對(duì)非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度，負(fù)有統(tǒng)一管理職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范用水計(jì)劃制定下達(dá)、用水量核查、加價(jià)費(fèi)測算和收繳等管理流程，強(qiáng)化對(duì)取用水全過程監(jiān)督管理。建立取用水統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)的供水基礎(chǔ)信息和節(jié)水管理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享，搭建用水單位欠繳加價(jià)水費(fèi)公示平臺(tái)。完善加價(jià)水費(fèi)收繳機(jī)制，探索實(shí)行銀行托收或供水企業(yè)代收等收費(fèi)模式。

3.盡快修訂行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄

非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)不是市場行為，應(yīng)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。在國家層面，盡快將非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)費(fèi)納入國家行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。地方層面，各省發(fā)改、水利部門應(yīng)積極與財(cái)政、物價(jià)部門溝通協(xié)調(diào)，盡快將其列入各省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。

4.明確水資源費(fèi)為累進(jìn)加價(jià)主要載體

非居民超計(jì)劃（定額）用水是指超量使用水資源指標(biāo)，在我國實(shí)行取水許可制度和用水總量控制制度的條件下，這種水資源指標(biāo)的超量使用實(shí)際上是超用了水權(quán)指標(biāo)。征繳加價(jià)費(fèi)更多是實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水目標(biāo)、珍惜水資源，因此把水資源費(fèi)作為加價(jià)載體更切合這個(gè)宗旨，并且也具有法律依據(jù) （《取水許可和水資源費(fèi)征收條例》）。因此，應(yīng)明確規(guī)定水資源費(fèi)作為非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)的主要載體。

5.嚴(yán)格規(guī)范加價(jià)費(fèi)的使用和管理

參照水資源費(fèi)征收和使用管理規(guī)定，充分考慮非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)費(fèi)的地方特性，明確規(guī)定加價(jià)費(fèi)全部解繳地方國庫并全額納入財(cái)政預(yù)算管理。明確規(guī)定加價(jià)費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，重點(diǎn)是節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣，節(jié)水設(shè)施建設(shè)，以及水平衡測試補(bǔ)助、節(jié)水先進(jìn)單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，不得用于城市經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.改“超計(jì)劃（定額）”為“超計(jì)劃”為主

《水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收條例》規(guī)定，取用水戶按照批準(zhǔn)的?。ㄓ茫┧?jì)劃?。ㄓ茫┧?，并實(shí)施超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度。但實(shí)踐中，絕大多數(shù)地區(qū)主要根據(jù)用水計(jì)劃完成情況，實(shí)施超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。對(duì)于超定額用水，由于制訂的用水定額一時(shí)還難以滿足所有產(chǎn)品的用水管理需求，且定額普遍明顯偏大（高），超定額累進(jìn)加價(jià)操作難度較大。為此，近期非居民用水超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)的重點(diǎn)，應(yīng)明確以“超計(jì)劃”為主。 ■

[1]常書銘．中國水價(jià)改革路徑探索[J]．改革縱橫，2014（4）．

[2]孫茂穎．中國城市供水定價(jià)模式研究[J]．東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（3）．

[3]劉世慶，郭時(shí)君，劉玉邦．我國水價(jià)機(jī)制改革初探[J]．人民長江，2014（1）．

[4]周芳，馬中．基于CGE模型的水價(jià)改革影響研究——以重慶市為例[J]．中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2014（1）．

[5]張巖，朱紅，鄭濤，等．城市水價(jià)構(gòu)成及其監(jiān)管[J]．城市管理，2013（6）．

[6]魏向輝，單軍．北京市村鎮(zhèn)供水水價(jià)管理問題研究[J]．中國農(nóng)村水利水電，2013（2）．

[7]鄭春梅，劉丹．水價(jià)調(diào)控的城市節(jié)水效應(yīng)分析——以天津市為例 [J]．人民珠江，2013（3）．

責(zé)任編輯 張金慧

Application of progressive tariff system for non-domestic rating of excess water use in China

W
ang Yiwen,Zhong Yuxiu,Liu Hongxian,Chen Bo

Pricing system for non-domestic water use can make full play of market mechanism and encourage water conservation.Since the implementation of progressive tariff system in 1989,non-domestic rating for excess water use has been adopted,however problems are existed such as lacking of top-level design,incompletion of managerial system,unregulated operational system and low collection rate of premium fees.Based on survey in the country,it is suggested to improve the system by means of classification of water supply tariffs,increase efficiency of management,applying strict regulation on water charge collection and specifying responsible bodies for management and strengthening water conservation and role of price lever.

non-domestic water use;excess plan(fix quota);progressive tariff;system;water resources fee

TU991.31+F045.3

：B

：1000-1123（2016）06-0050-04

2015-12-10

王一文，副主任。