晁偉鵬 朱晶晶

(1塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 新疆 阿拉爾 843300)(2塔里木大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部， 新疆 阿拉爾 843300)

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兵團(tuán)科技發(fā)展分析及對策研究

晁偉鵬1朱晶晶2

(1塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 新疆 阿拉爾 843300)(2塔里木大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部， 新疆 阿拉爾 843300)

選取2000年至2014年兵團(tuán)科技方面相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從科技諸多資源投入、科技資源在各科研機(jī)構(gòu)的配置和科技成果產(chǎn)出三方面進(jìn)行分析，2000年以來兵團(tuán)科技資源投入持續(xù)增加、科技資源配置逐漸趨于合理化、科技成果產(chǎn)出不斷增多，整體來說，兵團(tuán)科技發(fā)展迅速，但在科技發(fā)展過程中仍存在比較突出問題，對存在問題提出對策建議。

兵團(tuán)； 科技進(jìn)步； 比較分析

1 引言

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境為兵團(tuán)科學(xué)研究提供了廣闊的創(chuàng)新空間，兵團(tuán)獨(dú)具特色的組織形式為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣創(chuàng)造了有利條件。在新時(shí)期新階段，兵團(tuán)科技工作深入落實(shí)全國科技大會精神，以提升自主創(chuàng)新為核心，以提高兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與職工收入為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。隨著兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，國家和兵團(tuán)各級政府對兵團(tuán)科技的重視程度也不斷提高?？萍纪度氤掷m(xù)穩(wěn)定增長，科技創(chuàng)新體系日漸健全，科技開放合作扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)普及成效顯著。但在發(fā)展過程中存在一些不可避免的問題制約著兵團(tuán)科技的進(jìn)步，因此對兵團(tuán)科技發(fā)展的對比分析及對策研究是非常有必要的。

2 兵團(tuán)科技工作進(jìn)展情況說明

2.1 兵團(tuán)黨委對科技創(chuàng)新更加重視

2000年根據(jù)全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，兵團(tuán)黨委出臺《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的決定》，進(jìn)一步落實(shí)“科教振興兵團(tuán)”戰(zhàn)略。2007年兵團(tuán)召開科學(xué)技術(shù)大會，部署實(shí)施《兵團(tuán)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》，出臺了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見》。2008年為深入貫徹黨中央提出的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓第一生產(chǎn)力的要求，兵團(tuán)黨委出臺《兵團(tuán)黨政各師主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法(試行)》。2013年召開兵團(tuán)科技創(chuàng)新大會，提出要貫徹落實(shí)兵團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見》。多年來，兵團(tuán)黨委高度重視科技發(fā)展在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長和民生改善方面的重要作用，諸多《意見》、《辦法》的出臺為科技發(fā)展指明了方向。

2.2 科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快

“十五”初，兵團(tuán)有1家企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心，到“十五”末，兵團(tuán)共有2家國家級企業(yè)技術(shù)中心，7個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。2012年兵團(tuán)已經(jīng)擁有了19家(國家)高新技術(shù)企業(yè)，9個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，16家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，39家企業(yè)進(jìn)入兵團(tuán)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)行列，天山北坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶納入科技部專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃； 2013年，石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格方案通過國務(wù)院批復(fù)，實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)建設(shè)國家級高新區(qū)“零”的突破。

2.3 對外科技合作成效突出

“十一五”期間，兵團(tuán)國際科技合作工作依照“走出去、引進(jìn)來”的雙向開放戰(zhàn)略，與30多個(gè)國家地區(qū)開展科技合作與交流。尤其是中央新疆工作會議以來，“對口科技援疆工作促進(jìn)年”活動扎實(shí)開展，兵團(tuán)與中國科學(xué)院系統(tǒng)新增簽約項(xiàng)目39項(xiàng)，當(dāng)年科技援疆專項(xiàng)計(jì)劃達(dá)到了51項(xiàng)。2012年第四次全國科技援疆工作會議暨全國科技援疆規(guī)劃推進(jìn)會召開后，落實(shí)各級科技援疆項(xiàng)目60項(xiàng)，取得技術(shù)成果14項(xiàng)。

2.4 科技管理更加科學(xué)高效

2000年，兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)委員會實(shí)施科技體制改革，各科研院所從體制、機(jī)制、責(zé)任制三方面進(jìn)行改革。2011年兵團(tuán)科技局在科技項(xiàng)目的評審、評估和論證方面進(jìn)行一定程度上的改革和調(diào)整。2012年，全面推行科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、視頻評審答辯，全面推行局內(nèi)部以及與各師、院?？萍脊芾聿块T的辦公自動化系統(tǒng)。2013年修訂、出臺《兵團(tuán)科技系統(tǒng)信息工作管理辦法》，為兵團(tuán)科技的科學(xué)管理奠定了制度基礎(chǔ)。

2.5 爭取國家更多項(xiàng)目支持

2000年兵團(tuán)獲得國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部經(jīng)費(fèi)支持400萬元。到2004年，兵團(tuán)爭取“國家科技攻關(guān)計(jì)劃”、“863計(jì)劃”等科技項(xiàng)目37項(xiàng)，爭取國家經(jīng)費(fèi)2 048萬元。2011年兵團(tuán)獲批年度國家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目180項(xiàng)，到位經(jīng)費(fèi)14 140萬元。2012年兵團(tuán)組織申報(bào)的27項(xiàng)國家863計(jì)劃科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，已有13項(xiàng)確定出庫并列入國家計(jì)劃支持。2013年，在科技部等部門的大力支持下，兵團(tuán)獲批各類國際科技計(jì)劃項(xiàng)目217項(xiàng)，到位經(jīng)費(fèi)2. 2億元，首次承擔(dān)國家科技惠民計(jì)劃、文化科技創(chuàng)新工程、創(chuàng)新辦法專項(xiàng)及城鎮(zhèn)化領(lǐng)域科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目。

2.6 繼續(xù)推進(jìn)和完善知識產(chǎn)權(quán)工作

2004年，兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局正式成立，天業(yè)集團(tuán)成為兵團(tuán)首家國家專利試點(diǎn)單位。2011年，兵團(tuán)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并以多種形式開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動；兵團(tuán)專利申請量551件，增長28. 1%。2012年，新疆兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)研究會成立，“知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)年”活動扎實(shí)開展，兵團(tuán)9家國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位順利通過驗(yàn)收，3項(xiàng)專利技術(shù)項(xiàng)目獲得“中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

3 衡量兵團(tuán)科技進(jìn)步的指標(biāo)選取及分析

3.1 科技進(jìn)步的指標(biāo)選取

根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及數(shù)據(jù)的可獲得性，科技進(jìn)步評價(jià)指標(biāo)由3個(gè)一級指標(biāo)和9個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成[1，2]。相關(guān)分析數(shù)據(jù)均來源于《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《兵團(tuán)科技工作年度報(bào)告》。

科技資源投入，科技人才、資金、設(shè)備等各項(xiàng)科技資源的投入是兵團(tuán)科技活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)成“第一生產(chǎn)力”的要素，是促進(jìn)科技進(jìn)步和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐性力量，是創(chuàng)造兵團(tuán)科技成果和推動兵團(tuán)科技進(jìn)步的各種要素的集合[3]。因此，對科技資源投入的分析是衡量兵團(tuán)科技進(jìn)步的重要指標(biāo)。本文主要從人力資源投入和資金資源投入兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

科技資源配置，資源配置源于資源的稀缺性，科技資源與其他資源一樣也是有限的?？萍假Y源配置就是對科研機(jī)構(gòu)和兵團(tuán)企業(yè)之間科技資源配置狀況的分配情況，各科研機(jī)構(gòu)占有科技資源的多寡在很大程度上決定了科技成果產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量[4]，由此可見，科技資源的配置構(gòu)成了兵團(tuán)科技進(jìn)步的第二個(gè)重要因素。

科技成果產(chǎn)出是兵團(tuán)科技能否發(fā)揮其促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[5]?？萍籍a(chǎn)出包括專利申請受理數(shù)和專利申請授權(quán)數(shù)兩個(gè)指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)在一定程度上反映出兵團(tuán)科技發(fā)展水平與競爭力。新產(chǎn)品銷售收入是分析成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)，科技成果轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，這里的新產(chǎn)品主要是指兵團(tuán)企業(yè)采用新科學(xué)新技術(shù)原理可以提高經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品[6]。

3.2 兵團(tuán)科技進(jìn)步的數(shù)據(jù)分析

3.2.1 兵團(tuán)科技資源投入狀況

3.2.1.1 兵團(tuán)科技人員投入分析

圖1 2000～2014年新疆兵團(tuán)R&D課題投入人員(大學(xué)本科以上學(xué)歷)

從兵團(tuán)R&D課題投入人員數(shù)量變化來看，自2000年以來的15年間兵團(tuán)R&D課題投入人員數(shù)量基本趨于穩(wěn)定，中間略有起伏，由2000年的352人增長到2014年的697人，這可能跟兵團(tuán)的課題投入更多的依賴于各級政府所屬科研機(jī)構(gòu)的課題研究人員，民間的科研機(jī)構(gòu)較少，課題經(jīng)費(fèi)投入和課題人員投入較少。

圖2 2000～2014年國有單位技術(shù)人員數(shù)量變化趨勢

從圖2可以看出，兵團(tuán)國有單位技術(shù)人員從2000年的13. 57萬人下降到2003年的12. 14萬人，這可能是由于當(dāng)時(shí)兵團(tuán)國有企業(yè)全面推行股份制改革有關(guān)，期間采取讓國有中小企業(yè)退出，讓困難企業(yè)破產(chǎn)，通過必要的數(shù)量減少而使質(zhì)量得到提高。在2003年之后的10年里，隨著“十五”規(guī)劃的實(shí)施，兵團(tuán)修訂了《兵團(tuán)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新的措施，其人數(shù)基本趨于平穩(wěn)，其中在2011和2014年兵團(tuán)國有單位專業(yè)技術(shù)人員略有下降。

3.2.1.2 兵團(tuán)科技資金投入分析

圖3 2000～2014年新疆兵團(tuán)R&D經(jīng)費(fèi)投入及與其GDP之比

圖3可以看出2000年以后兵團(tuán)R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，雖在2006年出現(xiàn)下降，但隨著兵團(tuán)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，兵團(tuán)政府以提高自主創(chuàng)新能力為主線，從多層次多渠道加大對兵團(tuán)科技的投入，2007年之后兵團(tuán)R&D經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步上升。受當(dāng)年兵團(tuán)R&D經(jīng)費(fèi)投入與兵團(tuán)GDP的影響，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度變化較大，但整體是波動上升的趨勢。

圖4 2000～2014年新疆兵團(tuán)科技經(jīng)費(fèi)投入及政府資金比例

從2000年至2014年兵團(tuán)科技經(jīng)費(fèi)投入來看，2002到2005年期間變動幅度大，但隨著進(jìn)入兵團(tuán)“十一五”規(guī)劃時(shí)期，其經(jīng)費(fèi)投入整體變現(xiàn)為逐步上升趨勢，兵團(tuán)科技經(jīng)費(fèi)投入由2005年的8 154萬元逐步增長到2014年的40 415萬元，科技經(jīng)費(fèi)投入增加了5倍多，同時(shí)也可以看出，政府資金在兵團(tuán)科技經(jīng)費(fèi)投入中占有很大比例，2009年比例達(dá)到0. 87，政府資金的投入起著重要的引導(dǎo)和支撐作用，體現(xiàn)出兵團(tuán)政府對科技活動的大力扶持。

3.2.2 兵團(tuán)科技資源配置分析

圖5 2000～2014年大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員

從兵團(tuán)大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員人數(shù)變化趨勢來看，雖然在2010年和2013年略有下降，但是總體趨勢是自2000年持續(xù)不斷上升，尤其是2014年有了很大的突破。這可能跟兵團(tuán)政府鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，建立以兵團(tuán)企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系有很大的關(guān)系。

圖6 2000～2014年新疆兵團(tuán)大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出與R&D經(jīng)費(fèi)支出比例

從兵團(tuán)大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出情況來看，其科技活動經(jīng)費(fèi)支出逐年增多，大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出由2006年32 194萬元增加到2014年的110 838萬元，增加3. 44倍。企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)逐年遞增，R&D經(jīng)費(fèi)支出也出現(xiàn)上升現(xiàn)象，但R&D經(jīng)費(fèi)在科技活動經(jīng)費(fèi)支出中的比例較低。

3.2.3 近年來兵團(tuán)科技成果產(chǎn)出狀況分析

3.2.3 .1 2004～2014兵團(tuán)科技產(chǎn)出狀況

表2 2004～2014年新兵團(tuán)科技產(chǎn)出情況 單位：件

續(xù)上表

年份專利申請受理數(shù)發(fā)明專利專利申請授權(quán)數(shù)200817362009458212010411338201137152620129738532013130616220141205461

注：兵團(tuán)科技產(chǎn)出情況僅包括兵、師兩級科研單位情況

查詢《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于科技產(chǎn)出中的專利申請、發(fā)明專利等數(shù)據(jù)從2004年開始有記錄，所以由于數(shù)據(jù)的可獲得性，兵團(tuán)科技產(chǎn)出狀況只能分析近11年的數(shù)據(jù)。2004年到2014年兵團(tuán)科技產(chǎn)出在專利申請數(shù)量方面逐年上升，2009年出現(xiàn)了一個(gè)小高峰，申請數(shù)為45件，2014年達(dá)到120件，發(fā)明專利數(shù)量和專利申請授權(quán)數(shù)也呈現(xiàn)每年遞增的趨勢，2014年新疆兵團(tuán)專利申請授權(quán)數(shù)為61件，其中發(fā)明專利54件。這些科技的產(chǎn)出與兵團(tuán)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，重視兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和評估工作，保護(hù)科技創(chuàng)新成果有很大的關(guān)系。

圖7 2000～2014年新疆兵團(tuán)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)表科技論文數(shù)量

圖7中自2000年至2014年間兵團(tuán)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)在科技論文發(fā)表數(shù)量方面是出現(xiàn)逐年增加的趨勢。雖然在2006年到2009年出現(xiàn)緩慢下降，但降幅不大。根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)，科技論文發(fā)表分布領(lǐng)域主要集中在自然科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域，社會人文科學(xué)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)制科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)類較少。

3.2.3.2 兵團(tuán)科技成果轉(zhuǎn)化情況

由于科技數(shù)據(jù)的限制，科技成果轉(zhuǎn)化情況是主要分析兵團(tuán)大中型工業(yè)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)活動中新產(chǎn)品銷售收入的變化趨勢。

圖8 2000～2014年新疆兵團(tuán)大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)活動中新產(chǎn)品銷售收入

從兵團(tuán)大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)活動中新產(chǎn)品銷售收入變化趨勢來看，其整體呈上升趨勢，但在2007年、2010年出現(xiàn)下降。如圖8所示，2005年為4 691萬元到2006年為87 760萬元，出現(xiàn)快增長現(xiàn)象，2008、2009年連續(xù)兩年新產(chǎn)品銷售收入上漲，2014年高達(dá)979 214萬元。

4 兵團(tuán)科技發(fā)展的問題分析

4.1 科技人員投入不足

由于兵團(tuán)各團(tuán)場大都地處在邊境或沙漠邊緣，自然環(huán)境惡劣，教育、文化生活、個(gè)人收入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對東部地區(qū)都有很大的差距，其次兵團(tuán)缺乏吸引人才、引進(jìn)人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制，人才管理機(jī)制不健全以及兵團(tuán)科技工作者對實(shí)施的相關(guān)激勵(lì)措施和辦法的作用評價(jià)不高，影響了兵團(tuán)較高級別科技投入的數(shù)量、質(zhì)量以及科技人員的利用[7]。

4.2 科技資源投入比例不協(xié)調(diào)

科技經(jīng)費(fèi)投入包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展這三類經(jīng)費(fèi)。2013年新疆兵團(tuán)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比例為1:1. 84:12. 14，與國際經(jīng)驗(yàn)比例1:2:4相比結(jié)構(gòu)分布不盡合理，更多的研究經(jīng)費(fèi)投入還停留在實(shí)驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目中，距離科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用還需要一定的時(shí)間，這也是造成兵團(tuán)科技創(chuàng)新能力低、科技發(fā)展動力不足的原因所在。

4.3 自主創(chuàng)新意識淡薄，阻礙科技產(chǎn)出

兵團(tuán)科技缺乏自主創(chuàng)新能力是制約兵團(tuán)發(fā)展的“瓶頸”。首先是兵團(tuán)一些單位和企業(yè)只追求規(guī)模的擴(kuò)大，忽視技術(shù)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新意識淡??；其次是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合談的多、做的少，科技成果“達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平”的雖多，真正在市場上產(chǎn)生效益或得到應(yīng)用的卻不多；最后是兵團(tuán)對科技投入的不足，科技創(chuàng)新缺乏實(shí)力和后勁，R&D經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益低于全國水平。

4.4 地理位置的制約

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)位于我國西北邊陲，遠(yuǎn)離內(nèi)地大中型城市，影響兵團(tuán)科技與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作的頻率，阻礙了兵團(tuán)科技與內(nèi)地先進(jìn)科技水平的交流的深度；新疆“三山夾兩盆”的地理特點(diǎn)，導(dǎo)致南北疆各團(tuán)場之間的科技交流相對較困難，尤其是南疆各師、各團(tuán)場距離新疆的首府也較遠(yuǎn)，這也制約兵團(tuán)各團(tuán)場之間的科技交流。

5 兵團(tuán)科技發(fā)展的建議

5.1 把握對口援疆政策，爭取人才和資金支持

科技援疆作為對口支援新疆“五大機(jī)制”之一，為兵團(tuán)科技帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在科技部的指導(dǎo)下，兵團(tuán)12個(gè)市科技局與19個(gè)對口支援省市的科技管理部門建立了“對口援疆科技合作聯(lián)席會議(19+2)制度”，一批科技合作協(xié)議應(yīng)運(yùn)而生。兵團(tuán)應(yīng)主動把握機(jī)遇，利用“對口援疆”政策，建立科技援疆的平臺，積極與內(nèi)地的研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，通過“對口科技援疆工作促進(jìn)年”、科技援疆促進(jìn)月、援疆干部牽頭申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)相互間的交流合作，在受援的過程中提高其自身的科技學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新能力。

5.2 推動科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和創(chuàng)新性人才的培育

充分認(rèn)識人才的重要性，深入貫徹國家和兵團(tuán)的人才發(fā)展規(guī)劃綱要，切實(shí)實(shí)施人才強(qiáng)團(tuán)戰(zhàn)略。開發(fā)利用兵團(tuán)和內(nèi)地的各種科技人才資源，營造引才、育才、用才、勵(lì)才的良好環(huán)境，不斷壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊(duì)伍；努力創(chuàng)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次科技人才隊(duì)伍，完善創(chuàng)新科技人才的發(fā)展機(jī)制體系，加快對科技創(chuàng)新人才和科技成果轉(zhuǎn)化人才的培育，為兵團(tuán)建設(shè)提供人才保障和智力支持。

5.3 大力推進(jìn)兵團(tuán)科技的國際合作

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，在與中亞、南亞、西亞等國家的合作交流中具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，抓住國家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，建立兵團(tuán)與中亞、南亞、西亞等國家的科技合作與交流，通過科技項(xiàng)目合作研究、搭建兵團(tuán)技術(shù)和產(chǎn)品展示平臺、共建科技示范基地等方式加大與國際的科技合作與交流。

5.4 充分發(fā)揮兵團(tuán)的體制優(yōu)勢

兵團(tuán)黨政軍企合一的特殊體制，優(yōu)勢在于組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出、能夠集中力量辦大事，能夠通過行政手段打破利益格局，集中兵團(tuán)科技資金、人才、資源、技術(shù)等優(yōu)勢，在全兵團(tuán)范圍內(nèi)優(yōu)化科技資源配置。在兵團(tuán)科技發(fā)展過程中要揚(yáng)長避短，把特殊體質(zhì)的優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來，充分發(fā)揮其宏觀政策引導(dǎo)和推動作用，實(shí)現(xiàn)科技資金、技術(shù)、人才等要素的最優(yōu)組合，推進(jìn)兵團(tuán)科技更好的發(fā)展。

5.5 加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)

利用兵團(tuán)已經(jīng)組建的5個(gè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心(棉花生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化協(xié)同創(chuàng)新中心、西部地區(qū)高發(fā)人獸共患傳染性疾病防治協(xié)同創(chuàng)新中心、中亞文明與向西開放協(xié)同創(chuàng)新中心、環(huán)塔里木生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、西域文化與絲路文明共享協(xié)同創(chuàng)新中心)，進(jìn)一步聚焦兵團(tuán)重大需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面；不斷促進(jìn)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，逐步走向國家智庫，更好服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

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Research on Analyses and Countermeasures of Science and Technology Development in Corps

Chao Weipeng1Zhu Jingjing2

(1 College of Economics and Management, Tarim University, Alar, Xinjiang, 843300) (2 Journal Office of Traim University， Tarim University， Alar， Xinjiang 843300)

Selecting the science and technology-related statistics from 2000 to 2014 in the Corps, the paper analyzes these data from the aspects of the input of science and technology, configuration of the S&T resource in scientific research institutions and the output of S&T achievements.The Corps has continued to increase investment in S&T resources and rationalized S&T resources configuration gradually and the output of S&T achievements has continued to increase since 2000. On the whole, the S&T in Corps has made a rapid progress, but there are still some issues which are prominent, the paper raises advices to the existence of the issues.

Corps; technological progress; comparative analysis

1009-0568(2016)04-0052-08

2015-11-25

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)軟科學(xué)基金項(xiàng)目(2015CC007)；教育部社會科學(xué)新疆項(xiàng)目(14XJJCZH001)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會科學(xué)一般項(xiàng)目(13YB19)。

晁偉鵬 (1981-)，男，漢，副教授，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。 E-mail：1270097495@qq.com

F061.3

A

10.3969/j.issn.1009-0568.2016.04.009