李鳳軍/江蘇省東臺(tái)市時(shí)堰鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心

基于可持續(xù)發(fā)展人口問(wèn)題研究

李鳳軍/江蘇省東臺(tái)市時(shí)堰鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心

【摘 要】人口發(fā)展的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要方面，因此，人口與可持續(xù)發(fā)展是息息相關(guān)的。人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)是當(dāng)今人口學(xué)面臨的重要問(wèn)題。本文主要探討可持續(xù)發(fā)展下的人口問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】人口；可持續(xù)發(fā)展；策略

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界人民的共識(shí)，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念、走可持續(xù)發(fā)展道路，就必須協(xié)調(diào)好人口和社會(huì)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。19世紀(jì)以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，物質(zhì)財(cái)富豐富，世界文明發(fā)展進(jìn)程加快，與此同時(shí)，也帶來(lái)了人口數(shù)量以迅雷不及掩耳之勢(shì)增長(zhǎng)，資源過(guò)度消耗，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，阻礙著人們生活質(zhì)量的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口的發(fā)展對(duì)于整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)、科技等方面都是有十分重大的影響的，生態(tài)失衡、能源危機(jī)、環(huán)境惡化、資源耗竭、南北問(wèn)題等都是人口問(wèn)題帶來(lái)的，可以說(shuō)，人類(lèi)所面臨的危機(jī)都是由人口帶來(lái)的。因此，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，正確解決人口問(wèn)題是十分必要的。

一、人口爆炸對(duì)環(huán)境的影響

人類(lèi)從漁獵文明階段發(fā)展到農(nóng)業(yè)文明階段，再發(fā)展到工業(yè)文明階段，最后到綠色文明階段，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，人類(lèi)無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上都在不斷進(jìn)步。但是人類(lèi)發(fā)展到20世紀(jì)50年代后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各國(guó)工業(yè)也在以驚人的速度增長(zhǎng)，大量農(nóng)村人口流入城市，特別是發(fā)展中國(guó)家的人口以爆炸式增長(zhǎng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。人口爆炸對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，首先就表現(xiàn)在對(duì)土地資源的壓力，人類(lèi)的生存和發(fā)展都離不開(kāi)土地的支撐，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地是勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資源的活動(dòng)基地，也是人類(lèi)不可或缺的勞動(dòng)對(duì)象；對(duì)于工商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，土地是空間和地基。隨著人口的劇增，人類(lèi)維持生長(zhǎng)需要更多的土地，這樣一來(lái)，耕地面積和山林面積必將會(huì)大大減少，土地資源壓力過(guò)大，影響人們的生活和生產(chǎn)以及社會(huì)的進(jìn)步。其次表現(xiàn)在對(duì)生物資源的壓力，隨著人口的增長(zhǎng)，人類(lèi)對(duì)資源的需求量變大，包括森林資源、草場(chǎng)資源等，森林資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，更是保持人類(lèi)環(huán)境質(zhì)量的重要因素，人口的增長(zhǎng)使得人們對(duì)木材和土地的需求量大大增加，森林資源受到破壞。草場(chǎng)具有巨大的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅可以為人類(lèi)提高大量的乳制品、肉食等，還可以涵養(yǎng)水源、防止風(fēng)沙侵蝕、凈化大氣、美化環(huán)境。人口的急劇增長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致過(guò)度放牧、過(guò)渡開(kāi)墾，使得草原生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，草場(chǎng)產(chǎn)草減少，草質(zhì)下降，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致水土流失。再次就是對(duì)水資源的壓力，隨著人口的急劇增長(zhǎng)，人們對(duì)水資源的需求也在不斷增長(zhǎng)，當(dāng)前歐美一些大城市每天人均耗水量達(dá)到500L，雖說(shuō)當(dāng)前世界水資源總量可以滿足人類(lèi)用水需求，但是由于水資源分布不均，導(dǎo)致很多地方水資源量不足，而且人口爆炸又導(dǎo)致衛(wèi)生、灌溉等方面的用水負(fù)擔(dān)，污水量也在不斷增加，從而加大了對(duì)水資源的壓力。

二、影響人口總量和分布的因素

（一）自然因素

自然因素是影響人口總量的一個(gè)重要因素，尤其在生產(chǎn)力低下的漁獵文明階段和農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，自然因素在很大程度上決定了人口總量。風(fēng)調(diào)雨順意味著五谷豐登，人口有較大增長(zhǎng)，氣候反常常常導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，人口數(shù)量下降。人類(lèi)總是選擇最適于自己生存的環(huán)境從事生活和生產(chǎn)活動(dòng)，比如北半球的溫帶、亞熱帶、暖溫帶地區(qū)陸地面積分布連片，資源豐富，人口比較密集，寒溫帶的人口只占世界總?cè)丝诘?1%。

（二）社會(huì)因素

社會(huì)的安定狀況以及相應(yīng)的人口政策對(duì)人口總量有著很大的影響，動(dòng)蕩不安的社會(huì)人口增長(zhǎng)緩慢，國(guó)泰民安的社會(huì)往往會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定的人口增長(zhǎng)。比如，人口分布受社會(huì)歷史條件的直接影響，比如計(jì)劃生育政策對(duì)世界各國(guó)人口總量產(chǎn)生較大的影響。人口分布受到社會(huì)歷史條件的直接影響，如果以往不適合人類(lèi)居住的地區(qū)如果得到改善，人口會(huì)逐步增長(zhǎng)。

（三）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人們生育欲望越弱，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，人們的生育欲望越強(qiáng)，這是世界人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果所表明的規(guī)律。一般來(lái)說(shuō)，沿海地區(qū)的生育率是低于內(nèi)地的，城市生育率低于農(nóng)村。

（四）環(huán)境因素

環(huán)境對(duì)人口的承載力是有限的，是人口發(fā)展的約束條件，比如蒙古面積相當(dāng)于十五個(gè)江蘇省，但是人口只有200多萬(wàn)，其人口只是江蘇人口的三十五分之一。其中原因就在于蒙古地區(qū)地勢(shì)高亢，氣候干燥，降水量少，若人口總量超過(guò)環(huán)境的容納范圍就會(huì)導(dǎo)致污染嚴(yán)重、過(guò)度消耗。

三、人口與可持續(xù)發(fā)展

人口是社會(huì)系統(tǒng)的核心，是發(fā)展的原始動(dòng)力也是終極受益者。謀求人口和環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)之間的協(xié)調(diào)，是可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)，而且可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)也是要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這一目標(biāo)的達(dá)成，既受制于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和發(fā)展方式，也取決于生態(tài)環(huán)境的容量，可持續(xù)發(fā)展是一種均衡的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)五大子系統(tǒng)之間是相互關(guān)聯(lián)又相互制約的。人口的可持續(xù)發(fā)展不僅要著眼于提高人口素質(zhì)、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，還要控制人口數(shù)量、優(yōu)化人口分布、開(kāi)發(fā)人口資源，在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人口戰(zhàn)略。

要想與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，人口發(fā)展戰(zhàn)略就要建立一個(gè)以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的、與社會(huì)生產(chǎn)相適應(yīng)的低出生率和低死亡率所形成的低人口增長(zhǎng)率的人口再生產(chǎn)模式，塑造一個(gè)高素質(zhì)的人口群體。雖說(shuō)人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要源泉，但是低素質(zhì)人口卻是可持續(xù)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，提高人口素質(zhì)是提高社會(huì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。人口優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展和變化與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化是息息相關(guān)的。人口年齡結(jié)構(gòu)反映著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策變化。此外，人口的合理再分布是人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它是指人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)該和社會(huì)資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)相匹配，達(dá)到最適度的人口容量，從而維持可供持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán) 。

公平性、持續(xù)性和協(xié)調(diào)性是可持續(xù)發(fā)展的基本特征，也是基本要求，從這一基點(diǎn)出發(fā)，在解決人口問(wèn)題上，人類(lèi)要兼顧社會(huì)的整體利益，不能以區(qū)域利益犧牲全球利益，不能以今天的利益犧牲明天的利益。人口發(fā)展子系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部分，重視公平問(wèn)題，比如戶籍政策、人口差異、民族差異、城鄉(xiāng)差異等等，做好相關(guān)工作，努力消除人口發(fā)展中的不公平問(wèn)題既是解決人口問(wèn)題的目標(biāo)，也是可持續(xù)發(fā)展的追求。

四、結(jié)束語(yǔ)

在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，用可持續(xù)發(fā)展理念解決人口問(wèn)題，是可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展下的人口發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要堅(jiān)定不移的施行計(jì)劃生育，努力降低出生率，還要在控制人口的基礎(chǔ)上提高人口素質(zhì)，適時(shí)調(diào)整人口政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，合理人口布局，緩解地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，最后還要積極開(kāi)發(fā)人口的智力和體力資源，引導(dǎo)人口向良性循環(huán)的軌道上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全方位的平衡。

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作者簡(jiǎn)介：

李鳳軍（1969.5-）男， 漢，江蘇省東臺(tái)市人， 大專(zhuān)，單位：江蘇省東臺(tái)市時(shí)堰鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心，研究方向：人口和計(jì)劃生育管理。