趙 旭 爾西丁·買買提/新疆醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院

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少數(shù)民族學(xué)生資助工作之我見

趙 旭 爾西丁·買買提/新疆醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院

【摘 要】我國是多民族國家，少數(shù)民族貧困生作為我國教育改革中的特殊群體，被教育領(lǐng)域重視。根據(jù)調(diào)查可知，目前在校少數(shù)民族學(xué)生貧困生占在校生比例22％左右，尤其新疆高校，貧困生比例幾乎連年高處全國平均水平?；诖宋恼率紫冉Y(jié)合目前的情況對少數(shù)民族貧困生現(xiàn)狀做調(diào)查，其次挖掘教育資助體系政策，對針對少數(shù)民族學(xué)生資助中存在的問題做分析，最后從實際出發(fā)提出完善少數(shù)民族學(xué)生資助體系策略建議，以期為少數(shù)民族學(xué)生資助略盡綿力，且為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族；貧困學(xué)生；資助現(xiàn)狀；對策

前言

黨的十八大順利召開，進(jìn)一步深化教育事業(yè)在我國的重要地位，“和諧社會，以人為本”方針，對于我國多民族特點，尤其針對少數(shù)民族貧困生開啟了更好的資助之路。少數(shù)民族貧困生是教育領(lǐng)域中的特殊群體，解決他們的難題也是教育目標(biāo)教育任務(wù)，至此我黨曾出臺《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中著重提到少數(shù)民族貧困生資助問題，可見，資質(zhì)不僅是客觀要求，更有深遠(yuǎn)影響。目前我國已經(jīng)形成了以助學(xué)貸款為主要方式的資助體系，結(jié)合獎學(xué)金、補(bǔ)助、見面等優(yōu)惠政策，將資助落實到實處，從根本上優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，做到教育體系中的公平，有利于科教興國的進(jìn)一步實現(xiàn)。

一、少數(shù)民族學(xué)生貧困生現(xiàn)狀

首先從少數(shù)民族貧困生現(xiàn)狀來看，根據(jù)調(diào)查可知，大部分少數(shù)民族學(xué)生來自于經(jīng)濟(jì)文化相對落后的地域，為了提升地域文化素質(zhì)提升，國家對落后地域采取降分錄取的方式，由此看來，貧困生入校不僅經(jīng)濟(jì)吃緊，學(xué)習(xí)也相對吃力，這為貧困生的自信與自尊造成損傷，再有很多少數(shù)民族對漢語掌握不精準(zhǔn)，學(xué)生入校后溝通不暢，最終在多重壓力下影響學(xué)業(yè)。2014年，以新疆醫(yī)科大學(xué)為例，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族貧困學(xué)生中，24％以上的學(xué)生家庭年收入在1000元以下，63.1％左右的學(xué)生家庭年收入在1000～5000之間，大學(xué)學(xué)費平均在2000～3000左右，可見僅僅學(xué)費已經(jīng)給學(xué)生家庭帶來了沉重的壓力，盡管學(xué)生們節(jié)儉生活，但必要的生活費與生活用品支出最少需要600～800元，因此大部分學(xué)生一邊學(xué)習(xí)一邊利用節(jié)假日打工，生活學(xué)習(xí)相對艱苦。

其次少數(shù)民族貧困生資助現(xiàn)狀來看，獎學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工補(bǔ)助、資助、減免作為貧困生資助體系的五大項，已經(jīng)逐漸為貧困學(xué)生解決了大部分物質(zhì)問題，五大項中，獎學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工補(bǔ)助主要源于財政撥款，資助與減免除了來自于地方政府財政外還包括學(xué)校籌集及社會力量，國家通過政策引導(dǎo)相關(guān)社會社團(tuán)、優(yōu)秀企業(yè)、富裕個體等設(shè)立各類獎學(xué)金和捐助項目，集眾人之力幫助少數(shù)民族貧困生順利完成學(xué)業(yè)。幫扶體系有力的環(huán)節(jié)大部分貧困生經(jīng)濟(jì)苦難，但隨著時代發(fā)展，貧困生人數(shù)增加，資助體系也暴露出一些不足，還需要我們不斷完善。

二、少數(shù)民族學(xué)生資助存在問題

（一）獎學(xué)金資助力度不足

根據(jù)我們的調(diào)研可知，少數(shù)民族學(xué)生家庭有年收入低于1000元者占24％以上，仍以新疆醫(yī)科大學(xué)為例，在過去的一年中，獲國家獎學(xué)金2人，獲國家勵志獎學(xué)金24人，獲學(xué)校獎學(xué)金188人，獲預(yù)科生獎學(xué)金的有26人，如此仍有許多少數(shù)民族貧困生無法獲得經(jīng)濟(jì)幫扶，可見我們的財政撥款有實際困難，不能解決所有貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難。即便部分學(xué)生解決了眼前的學(xué)費問題，但仍面臨著多方面壓力，如為了獲取獎學(xué)金需要達(dá)到很高的學(xué)業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，但由于貧困生基礎(chǔ)教育已經(jīng)落后，因此拼成績相對吃力，得不到高額獎學(xué)金就要面對經(jīng)濟(jì)困難，這就形成了矛盾，可見資助力度不足，緩貧難以解決根本問題。

（二）助學(xué)貸款“門檻兒”高

助學(xué)貸款是解決學(xué)費的有效方式，但各個學(xué)校有在實際放款過程中有不同的規(guī)則，除此之外一些開辦助學(xué)貸款的銀行機(jī)構(gòu)也不是很積極，這對于供小于求的貸款無疑雪上加霜，審核苛刻，審核時間長，名額有限，過程復(fù)雜，大部分學(xué)生只是申報，面對重重手續(xù)陷入徘徊與等待中，更有甚者由于不清楚貸款流程及要求，不敢貸款、不愿貸款，這些都給貧困生帶來困難。調(diào)研可知，申請助學(xué)貸款的學(xué)生有40％以上，成功申請的不超過11.6％，除了10％不達(dá)標(biāo)的學(xué)生，余下的都因為各種原因不得不以其他方式解決高昂學(xué)費，可見校園助學(xué)貸款已經(jīng)逐漸走入困境。

（三）勤工儉學(xué)崗位有限

很多學(xué)校沒有太多的崗位分給學(xué)生做勤工儉學(xué)之用，隨著城市用地不斷擴(kuò)張，大部分校園建在城市二環(huán)外，遠(yuǎn)離市中心也為學(xué)生自食其力帶來壓力，根據(jù)調(diào)查可知大部分學(xué)校通過與企業(yè)合作的方式為學(xué)生爭取更多的實習(xí)崗位，但對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，校企合作也稍顯稀疏，因此綜合來看，學(xué)校能提供的勤工儉學(xué)的崗位無法完滿貧困生的需求。還需要不斷完善不斷擴(kuò)充。

（四）資助認(rèn)定存在問題

對于困難的學(xué)生予以資助，如何認(rèn)定困難成為難題，大部分校園或采用學(xué)生推薦、自薦等方式，統(tǒng)一整理申報學(xué)生的資料，在此過程中不乏過度描述，騙取資助者，但由于一些真正貧困的學(xué)生無法開具貧困證明等，也可能不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與資助失之交臂，由于認(rèn)定人員有限無法逐個家訪認(rèn)證申報材料真?zhèn)危绾巫龅桨俜职贉?zhǔn)確的資助還需要我們不斷完善政策，改進(jìn)工作方法。

調(diào)查可知，資助存在困難，然而少數(shù)民族學(xué)生在校貧困只是問題的一部分，在學(xué)習(xí)生活中，學(xué)生中還需要得到關(guān)愛與幫助，需要學(xué)校與老師給予更多的人文關(guān)懷，只有如此少數(shù)民族學(xué)生才更能堅定信心完成學(xué)業(yè)。

三、完善少數(shù)民族學(xué)生資助體系相關(guān)建議

（一）完善資助制度

面對貧困學(xué)生，我們需要從經(jīng)濟(jì)到精神都給予幫助，目前中央政府已經(jīng)開展雙向幫扶，開設(shè)系列活動，給予貧困學(xué)生自強(qiáng)、自立、自信等方面的教育，以傳帶方式，安排一些接受資助的貧困學(xué)生走進(jìn)更多貧困家庭，幫助更多的人；再有加強(qiáng)資助管理，資助由政府牽頭，社會各界積極參與，這就需要我們建立相關(guān)組織，拿出管理辦法，建立貧困生檔案，積極與學(xué)生溝通，切實開辟有效資助道路，借以保證資助基金落實，各個部分充分發(fā)揮主觀能動性，將政策落到實處，確保任何一個貧困生不失學(xué)；最后還要有恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，從監(jiān)督國家撥放助學(xué)款到監(jiān)督高校執(zhí)行資助政策，再到把資助工作放到陽光下接受社會監(jiān)督，最終到對營私舞弊行為的懲罰都應(yīng)成為監(jiān)督策略的一部分。

（二）擴(kuò)寬資助資金來源渠道

2015年初，我們的消費價格水平同上一年相比上漲8.1％左右，可見物價上漲，我們的經(jīng)濟(jì)壓力也在上漲，該壓力反應(yīng)到學(xué)校主要落在貧困生身上，因此，在物價上漲的同時我們是都也應(yīng)該提高資助資金的金額？黨的十八大以后，教育招生已經(jīng)向我國西南部傾斜，也就是說更多少數(shù)民族學(xué)生將走向內(nèi)地，學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力也隨之變大，至此高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的具體情況在擴(kuò)招的同時適當(dāng)做出學(xué)費規(guī)劃，更應(yīng)擴(kuò)寬勤工儉學(xué)道路，不斷增加經(jīng)費來源，出臺更多方式幫助貧困生，社會各界也應(yīng)不斷加強(qiáng)對貧困生的跟蹤，分擔(dān)責(zé)任與壓力，助力我國教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新資助模式

很多時候資助程序、貸款模式守舊，將真正貧困的學(xué)生拒之門外，我們要反思應(yīng)改進(jìn)，首先認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，抓到源頭，接著與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)問題，對于一些可能存在的風(fēng)險，采用政府與銀行共同承擔(dān)的方式，最后還要考慮做好自身規(guī)范，簡化貸款資料范本，做好一站式服務(wù)，熱情用心為貧困生做好服務(wù)。

（四）做好貧困認(rèn)定工作

作為自主的重要環(huán)節(jié)，貧困認(rèn)定相對重要，這里我們應(yīng)聯(lián)合學(xué)校、民政部、家庭所在地等，采用考察公示的形式，將認(rèn)定結(jié)果公布于眾，接受社會監(jiān)督，不斷增加認(rèn)定的真實性，且不做一次性認(rèn)定，要逐年公示逐年認(rèn)定，除此之外，校方還應(yīng)安排家訪、走訪、調(diào)查、核查等方式不錯過一個貧困生，也不錯評一個非貧困學(xué)生，以公平公正的方式讓貧困生得到資助。

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通訊作者：爾西丁·買買提