◎劉亞砂 胡 寧

京津冀一體化背景下河北高職院校發(fā)展戰(zhàn)略研究

◎劉亞砂 胡 寧

京津冀協(xié)同發(fā)展是我省千載難逢的機(jī)遇。如何圍繞“三區(qū)一基地”的功能定位，充分利用京津的科技文化資源優(yōu)勢(shì)和河北省的發(fā)展?jié)摿?，加快河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)河北省又好又快發(fā)展是我省“十三五”期間的工作主基調(diào)。加快京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高技能、應(yīng)用型的人才支撐是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)河北轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。本研究通過分析河北省高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析影響我省高等職業(yè)教育發(fā)展的制約因素，提出加快京津冀高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的路徑選擇，為三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供高素質(zhì)的實(shí)用型人才支持，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展下，河北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，辦好職業(yè)教育對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力意義重大。京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展加大了高級(jí)應(yīng)用型人才的需求,經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)促使高技能人才的發(fā)展有無限空間。加快京津冀高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高技能、應(yīng)用型的人才支撐是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)河北轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。

京津冀一體化下高職教育現(xiàn)狀及存在問題

京津冀地區(qū)有明顯的行政壁壘。北京和天津是直轄市，北京是中國(guó)的首都，存在著行政壁壘，使高等職業(yè)教育的發(fā)展極不均衡，有相互封閉，缺乏合作與交流，教育資源沒達(dá)到共享，區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育共同合作發(fā)展的局面難以實(shí)行。目前京津冀地區(qū)高等職業(yè)教育各地區(qū)之間處于分割的狀態(tài)，在許多方面形成封閉發(fā)展，沒有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。北京市、天津市高等教育資源豐富，但是京津冀區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育資源市場(chǎng)缺少交流，沒有形成良性循環(huán)，京津兩地優(yōu)秀的高等職業(yè)教育資源對(duì)落后地區(qū)沒有形成較好的帶動(dòng)作用，河北省的高等教育資源相對(duì)缺乏,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的能力明顯不足,勢(shì)必會(huì)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成一定的影響，如果沒有一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，來調(diào)動(dòng)各方合作的積極性，很難實(shí)現(xiàn)真正意義的京津冀協(xié)同發(fā)展。

河北省高職教育存在定位不準(zhǔn)，培養(yǎng)目標(biāo)不明確。河北省高職教育在經(jīng)過三十多年時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)建立了一些相對(duì)較為優(yōu)秀的高職院校，培養(yǎng)了一大批應(yīng)用型人才，但是仍然存在著一些缺乏特色、定位不準(zhǔn)確的高職院校，也存在著高職院校盲目學(xué)習(xí)向綜合性大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象，有些高職院校在培養(yǎng)人才的時(shí)候都忽略了職業(yè)和專業(yè)這兩個(gè)要求，培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)用能力以及創(chuàng)新能力比較缺乏，不能很好的和社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，這些現(xiàn)象對(duì)河北省高職教育的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

教師隊(duì)伍的整體水平成為制約高職教育發(fā)展的瓶頸。河北高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)高技能、應(yīng)用型人才為目標(biāo)的,教師隊(duì)伍的整體水平有待提高，高等職業(yè)教育對(duì)各專業(yè)學(xué)科帶頭人的要求越來越高，需在專業(yè)化水平和科研能力方面師資隊(duì)伍的水平，成為高職院校加快發(fā)展，開發(fā)新專業(yè)，提高就業(yè)率，與市場(chǎng)接軌，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提升整體辦學(xué)水平的重要因素。教師們很多都是出校門進(jìn)校門，沒有企業(yè)和社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知能力，有些教師的知識(shí)更新跟不上社會(huì)和行業(yè)的發(fā)展，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才跟不上時(shí)代的發(fā)展。高職院校注重職業(yè)技能培養(yǎng)，科技研發(fā)能力明顯不足，這也反映出高職院校的教師隊(duì)伍的整體水平有待提升。結(jié)合河北省的高職教育發(fā)展的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策和目標(biāo)，建立健全高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式，使高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下高職教育發(fā)展的對(duì)策

觀念上創(chuàng)新，打破行政壁壘。實(shí)現(xiàn)京津冀高職教育一體化的關(guān)鍵在于打破行政壁壘。如何打破行政壁壘，有專家提出“要突出市場(chǎng)作用”、“要從制度創(chuàng)新入手”等對(duì)策。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，改變京津冀地區(qū)高等職業(yè)教育由于行政隸屬關(guān)系造成的地區(qū)性、機(jī)制性制約環(huán)境，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)功能，建立京津冀高職教育聯(lián)合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，本著突出地區(qū)性優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在政策制定、協(xié)調(diào)高職教育資源、招生就業(yè)等方面，共同討論合作發(fā)展規(guī)劃，完善交流合作舉措，充分考慮區(qū)域整體利益，從觀念上創(chuàng)新，打破行政壁壘，把京津冀區(qū)域高等職業(yè)教育看作一個(gè)整體，以一盤棋的思想規(guī)劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源正常流動(dòng)，達(dá)到京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目的。

圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確定位高職教育，建立實(shí)用型課程體系。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)想，以實(shí)用型人才培養(yǎng)為培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理專業(yè)。高職院校應(yīng)密切關(guān)注由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所衍生出的新領(lǐng)域，新工種等，結(jié)合自身?xiàng)l件，有計(jì)劃的設(shè)置實(shí)用，復(fù)合，交叉的相關(guān)專業(yè)。例如河北省的醫(yī)藥專業(yè)和旅游專業(yè)，這些專業(yè)為省內(nèi)培養(yǎng)了大批有知識(shí)、懂技術(shù)熟操作的一線制藥及醫(yī)藥營(yíng)銷、管理人才。

圍繞“強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，與市場(chǎng)接軌，適應(yīng)社會(huì)”的宗旨，強(qiáng)化高職院校學(xué)生的理論基礎(chǔ)、專業(yè)實(shí)踐能力以及開拓創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，不斷更新課程體系和專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。充分利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心和校外實(shí)訓(xùn)基地，完善實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)踐課程體系要突出與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作，化市場(chǎng)適應(yīng)能力。充分利用行業(yè)和企業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)行人才培養(yǎng)，利用行業(yè)、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)充實(shí)和改進(jìn)課程，為行業(yè)，企業(yè)“訂單式”的培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型人才。

實(shí)行區(qū)域教育資源共享提升教師隊(duì)伍的整體水平。京津兩地是我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源最為集中的地區(qū)，特別是北京應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展。對(duì)于整個(gè)京津冀區(qū)域高等職業(yè)教育而言，通過建立區(qū)域高等職業(yè)教育資源共享機(jī)制，來提升教師隊(duì)伍的整體水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高職院校均衡承擔(dān)高技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)，為三地均衡發(fā)展提供保障。河北省政府大力實(shí)施高職教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有效利用京津兩地的人力資源和社會(huì)資源，加快培養(yǎng)本省的學(xué)科帶頭人，不斷提升教師的專業(yè)化水平和科研能力，同時(shí)，與京津兩地加強(qiáng)交流合作，在辦學(xué)理念、教學(xué)設(shè)施、教師素質(zhì)建設(shè)等方面取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效推動(dòng)高職教育事業(yè)的發(fā)展。

在京津冀一體化的社會(huì)背景下，河北省各大高職院校應(yīng)充分了解和分析自己的優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，避開自己的劣勢(shì)，充分利用京津兩地的優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)調(diào)好河北省高職教育與京津冀一體化發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院）

河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題編號(hào)：20160304107