張歡　李宇航　蔡藝超

摘要：在“全面兩孩。政策實施的背景下，通過對重慶市北碚區(qū)305名適齡女性進(jìn)行問卷調(diào)查，考察政策背景下城市女性生育意愿的變化情況。結(jié)果表明：不同政策下女性的意愿生育數(shù)量變化明顯，極大一部分女性認(rèn)為兩個孩子最為理想，但是僅有一半女性表示有生育二孩的意愿，女性的生育觀更加趨于成熟、理性，在履行自己生育后代責(zé)任的同時，也注重自我人生價值的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面二胎政策；城市女性；生育意愿；影響因素

一、研究背景

上個世紀(jì)80年代我國出臺了獨生子女計劃生育政策，隨后相繼實施雙獨二孩政策、單獨二孩政策。在嚴(yán)格實施計劃生育政策三十余年后，我國人口環(huán)境，生育水平長期走低、老齡化加速推進(jìn)，未來勞動力短缺，出生性別比長期失衡，這一系列人口問題已經(jīng)成為困擾我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展的潛在制約因素。2014年，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，到年末僅有107萬對單獨夫婦申請再生育，所占比例只有目標(biāo)人群的十分之一，我國人口出生率并未得到明顯改善。2015年10月29日黨的十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是繼“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整，預(yù)示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。

二、研究設(shè)計

2.1概念界定

2.1.1城市女性

城市女性，指居住在城市固定場所的女性。她們通常受過一定程度的教育，各行各業(yè)均有涉及。她們工作、居住的場所通常是以社群的姿態(tài)出現(xiàn)，她們的行為和思想及其容易受到社群中其他人的影響，所表露出的行為特征通常能夠反映一個群體的特征。

2.2.2生育意愿

生育意愿是指人們對于生育問題的看法、態(tài)度和傾向。根據(jù)《重慶市居民生育意愿調(diào)查分析》（黃廷權(quán)、馮澤永、簡麗）、《河南省居民生育意愿現(xiàn)狀分析》（郭志儀、張巖）等調(diào)查文獻(xiàn)中相關(guān)描述，生育意愿主要涉及四個問題：一是生育的目的；二是生育數(shù)量；三是子女性別；四是生育時間。目前關(guān)于生育意愿的主流調(diào)查研究，基本以這四個問題覆蓋調(diào)查的維度。

2.2理論依據(jù)

計劃行為理論由Ajzen提出，人的行為并不是100%出于自愿，而是出于一定因素的控制之下。計劃行為理論包含五個因素：態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制、行為意向、行為。Ajzen認(rèn)為所有可能影響行為的因素都是經(jīng)由行為意向來間接影響行為的表現(xiàn)。而行為意向受到三項相關(guān)因素的影響，其一是源自于個人本身的態(tài)度，即對于采行某項特定行為所抱持的”態(tài)度”；其二是源自于外在的“主觀規(guī)范”，即會影響個人采取某項特定行為的“主觀規(guī)范”：最后是源自于“知覺行為控制”。本調(diào)查基于此理論，可透視出育齡女性的生育意愿行為受到生育態(tài)度、社會家庭的壓力、以及女性在生育問題上的可控力等幾方面的影響。

2.3問卷調(diào)查

本文數(shù)據(jù)來自重慶市北碚區(qū)城市適齡女性進(jìn)行的“全面兩孩政策下城市女性的生育意愿調(diào)查”。該調(diào)查采用攔截式調(diào)查，范圍涉及商業(yè)街區(qū)，廣場，醫(yī)院，高校等人群密集區(qū)。為了解不同政策下的生育意愿，問卷從理想狀態(tài)和不同政策下分別設(shè)計選項，以了解政策對生育意愿的影響。同時也從經(jīng)濟，社會，文化等不同方面考察生育意愿的影響因素。

三、北碚城市女性生育意愿概況

3.1城市女性生育意愿分析

3.1.1“全面兩孩”政策前后生育意愿變化

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，我國2011年的生育率為1.04，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平的2.03。雙獨兩孩和單獨兩孩政策對生育率的刺激并不明顯，隨著人口結(jié)構(gòu)問題的日益嚴(yán)峻，我國在2016年啟動了“全面兩孩”政策。調(diào)查表明，北碚區(qū)城市女性的意愿生育數(shù)量隨政策的變化情況如圖1。

由上圖可以看出政策對生育數(shù)量的影響較為明顯，生育一個孩子的意愿從獨生子女政策到單獨兩孩政策、全面兩孩政策逐漸遞減，其中在理想生育數(shù)量中比例最低，和獨生子女政策下的比例相差40.32%：意愿生育數(shù)量在兩個及以上的情況中剛好相反，為從獨生子女政策到單獨兩孩政策、全面兩孩政策逐漸遞增，在理想生育數(shù)量中比例最高，高達(dá)80.33%。全面兩孩政策下和獨生子女政策下意愿生育兩個孩子及以上的比例差距為20.98%，說明政策對城市女性生育數(shù)量的意愿產(chǎn)生一定的影響。但在理想生育情況和全面兩孩情況下，生育兩個及以上意愿的比例相差21.32%，說明在政策之外還有其他因素制約著人們的生育意愿，這些因素和政策具有同樣重要的影響效果。

3.1.2北碚區(qū)城市女性生育動機及性別偏好

生育動機指引發(fā)，維持與導(dǎo)向生育行為的愿望，是生育主體的內(nèi)部驅(qū)動力。生育動機有兩個作用：第一，當(dāng)生育動機表現(xiàn)為傳宗接代或養(yǎng)老送終時，會促使人們更傾向于男孩性別偏好。第二，是一種促進(jìn)作用，促使人們生育行為的發(fā)生。

在對“是否需要孩子來傳宗接代”的態(tài)度調(diào)查中，明確表示不同意的人數(shù)比例占40%的比例，表示無所謂的人數(shù)占31.48%。在“是否孩子養(yǎng)老送終”的態(tài)度調(diào)查中，31餾1%的女性認(rèn)為不需要，36.39%的女性表示無所謂?？梢钥闯鲭S著精神文化和物質(zhì)文明的發(fā)展，女性的生育動機已逐漸從物質(zhì)功能轉(zhuǎn)向精神功能，更加尊重后代作為獨立生命體的態(tài)度。

性別偏好是生育主體對孩子性別的期望，受中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的影響，養(yǎng)兒防老、傳宗接代曾是我國傳統(tǒng)的性別偏好觀。我國受這種傳統(tǒng)的性別偏好觀的影響造成了今天嚴(yán)重的性別失衡比。城市女性是擁有較高文化水平和較強經(jīng)濟實力的一個群體，在對北碚區(qū)城市女性性的調(diào)查中顯示：在性別偏好中，45.9%的女性認(rèn)為無所謂，35.08%的女性表示想要一男女，14.75的女性表示只想要女孩，而僅有4.26%的女性表示一定要有男孩?？梢娕砸演^大程度的擺脫了過去那種“重男輕女”的思想。在性別傾向上甚至有從男孩傾向逐漸過度到女孩傾向的趨勢，這和生育動機的影響密不可分，進(jìn)一步說明人們生育觀日趨理性。

四、計劃行為理論下生育意愿的影響因素

計劃行為理論是探討包括人們從形成觀念到把它付諸實踐的一個復(fù)雜系統(tǒng)，而態(tài)度、主管規(guī)范，知覺行為控制是影響行為的三個因素。

4.1態(tài)度因素

態(tài)度指自身形成的一個評價傾向而不受他人影響，一般而言，態(tài)度越趨于正向，則個人的行為意向就越強。在該調(diào)查中表現(xiàn)為生育動機和理想生育數(shù)。在生育動機上超過半數(shù)的女性已經(jīng)擺脫了重男輕女、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的思想觀念，她們更多的是認(rèn)為生孩子是為了情感上的需求，也更加尊重孩子作為獨立的主體而存在，而不是滿足自己某個目的或具有某種功能。同時，超過80%的女性對生育兩個及以上的孩子持正向態(tài)度。

4.2主管規(guī)范因素。

主觀規(guī)范因素是指個人對于是否采取某項特定行為所產(chǎn)生的社會壓力包括經(jīng)濟、政治、文化因素及社會評價。

經(jīng)濟因素既包括整個社會的發(fā)展水平，也包括個人收入水平，在生育二孩最大的顧慮中，58.17%的人認(rèn)為是經(jīng)濟壓力，隨著社會精神文明水平的提高，養(yǎng)育孩子成本快速增長，物價、房價飛升，巨大的經(jīng)濟壓力成為抑制生育的重要因素。收入狀況是影響生育意愿的重要因素之一，但它們并不是絕對的呈正相關(guān)或者負(fù)相關(guān)關(guān)系，收入越高的女性更有可能接受過良好的教育水平，擁有不錯的職業(yè)，她們有更加獨立的思想觀念，不愿意接受以生育來完成自我實現(xiàn)的傳統(tǒng)的生育觀；當(dāng)收入達(dá)到一定水平之后，收入和生育意愿是呈負(fù)相關(guān)。

政治因素包括生育政策、養(yǎng)老福利制度，醫(yī)療保險制度等。從調(diào)查結(jié)果可以看出，不同的政策對生育意愿的影響是比較明顯的，獨生子女計劃生育極大的影響了人們的生育觀，隨著政策開放，超過50%的被調(diào)查女性表示有生育二孩意愿。而相關(guān)養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生制度的完善可以較大程度上解決人們的后顧之憂

文化因素和社會文化習(xí)俗及自身所受的文化教育息息相關(guān)，文化因素一般會轉(zhuǎn)換成為心理層面的潛在因素，即對個人的思維方式產(chǎn)生影響從而影響實際行為。此次調(diào)查對象中專科文化水平及以上占69.51%，較好的教育有助于女性塑造一個更加成熟理性的生育觀。

社會評價是家人、朋友及整個社會形成的普遍評價，社會評價會形成一種群體壓力，對個人產(chǎn)生影響，調(diào)查表明，同意家人對生育意愿有影響的占31.16%，無所謂的占36.39%：同意朋友對生育意愿有影響的占18.36%，無所謂的占43.28%。調(diào)查結(jié)果表明家人和朋友對自身生育意愿的影響小于預(yù)期，人們在自身的行為中更多的堅持自己的想法，城市女性的個人獨立思想較強。

4.3知覺行為控制因素

知覺行為是指反映個人過去的經(jīng)驗和預(yù)期的阻礙，當(dāng)個人認(rèn)為自己所掌握的資源與機會愈多，所預(yù)期的阻礙越少，則對行為的直覺控制行為就愈強。阻礙包括經(jīng)濟、社會、文化等方面的阻礙。文化水平高，對事物認(rèn)知更全面，能更清晰的把握未來預(yù)期，包括孩子的養(yǎng)育成本，對自己工作的影響，家人的支持等。調(diào)查中，35.09%的女性認(rèn)為孩子會對工作產(chǎn)生負(fù)面影響，31.8%的女性認(rèn)為養(yǎng)育孩子會降低生活質(zhì)量，對于大部分女性來說孩子精神層面的作用大于心理層面。40.33%的女性表示父母不能幫自己帶孩子，而對于58.17%的女性來說經(jīng)濟壓力仍然是生育二孩的最大顧慮，15.69%的女性認(rèn)為沒有人帶是最大的顧慮。經(jīng)濟阻礙是生育二孩的最大阻礙。

五、啟示與建議

5.1適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化

我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一、風(fēng)俗文化不盡相同，甚至有些少數(shù)民族有特殊的生育傳統(tǒng)。如北上廣等一二線城市接受西方文化時間較早，經(jīng)濟水平較為發(fā)達(dá)，因此相較于其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其女性的生育意愿不強烈，這其中除了女性本身，也包括來自家庭的影響。三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，生育觀念部分還停留在多生和養(yǎng)兒防老的階段。因此，人口政策的推行有必要因地制宜，適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，如在開放二孩的前提下，對于人口增長率高的地區(qū)加強政策實施力度，對于出生率低的地區(qū)，則要著重加強二孩生育的社會保障。

5.2完善配套政策

國家提倡晚婚晚育，加之現(xiàn)代城市女性工作壓力，造成育齡女性年齡呈增長趨勢，因此可以考慮為大齡女性再孕開辟一條綠色通道，一方面完善女性生育保險，另一方面規(guī)定父育假，由于城市中多數(shù)家庭是雙職工，這樣增加了女性生育二胎在時間和精力上的顧慮，父育假可以減輕女性生育的心理負(fù)擔(dān)，鼓勵男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，也可以有效緩解勞動力市場對育齡女性的就業(yè)歧視。

5.3加強城市育齡女性的社會保障

完善對于育齡女性生育二胎的社會保障，其本質(zhì)在于緩解女性再生育的后顧之憂。如完善生育獎勵假制度，可以現(xiàn)在部分一二線城市進(jìn)行試點，對于積極響應(yīng)二胎政策的家庭給予適當(dāng)獎勵；依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，減少勞動市場中對育齡女性的隱性歧視。

城市女性生育意愿無法有效轉(zhuǎn)化為生育行為的一個重要原因，也在于新生兒的就醫(yī)問題，因此在我國醫(yī)療系統(tǒng)中，要增強兒科醫(yī)學(xué)的發(fā)展，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等專業(yè)人才培養(yǎng)，并合理制定服務(wù)價格，在客觀上為城市育齡女性減少生育二胎的后顧之憂。

5.4推進(jìn)城鄉(xiāng)生育政策一體化

在城市化進(jìn)程加速的過程中，許多農(nóng)村女性走進(jìn)城市，并逐漸在城市工作扎根，但其中仍是農(nóng)村戶口的城市常住女性，就成為了生育政策中的一個模糊地帶。但這部分人群也恰是城市女性中生育意愿強烈的主力軍。因此，對于常住城市的育齡女性，在政策上可適當(dāng)予以傾斜，對其生育二胎進(jìn)行補貼，保障其生育保險的獲得，以及在住院生產(chǎn)和新生兒醫(yī)療方面加強保障力度。