陳 志

（中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，杭州 311122）

海外項(xiàng)目安全管理淺析

陳 志

（中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，杭州 311122）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)逐步向海外發(fā)展，而海外工程更加注重外部環(huán)境因素對(duì)工程安全管理的影響。這些外部環(huán)境因素包括工程所在國(guó)文化與宗教環(huán)境、政策與法律制度、經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境、勞動(dòng)力資源與人工工資水平、原材料與施工機(jī)具的供應(yīng)情況和氣候狀況等。本文將結(jié)合筆者所參與的水電站水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程，討論一下當(dāng)前我國(guó)海外項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，為相關(guān)項(xiàng)目管理人員提供一些參考。

海外項(xiàng)目；安全；管理

1　海外項(xiàng)目安全管理特點(diǎn)

1.1施工資源特點(diǎn)

海外項(xiàng)目施工所需要的各項(xiàng)資源匱乏（包括高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源）。海外工程所在國(guó)大多數(shù)是一些欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境惡劣，資源匱乏，而且當(dāng)?shù)氐氖┕C(jī)具價(jià)格較高，物價(jià)波動(dòng)比較大，回旋余地小，民眾受教育水平低，大部分民眾操作施工機(jī)械和接受新事物的能力較低，主要技術(shù)性勞工仍需要從中國(guó)國(guó)內(nèi)輸入。例如：在筆者所參與的尼日利亞機(jī)組安裝工程中，由于尼日利亞國(guó)內(nèi)重工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，全國(guó)只有一些輕工業(yè)企業(yè)，所以工程所需的大型機(jī)械設(shè)備只能從國(guó)內(nèi)發(fā)貨，航運(yùn)、報(bào)關(guān)及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用相比于國(guó)內(nèi)同類型的工程項(xiàng)目要高出不少，這些都需要企業(yè)預(yù)先采取相應(yīng)的安全檢查措施，保證施工材料及機(jī)械設(shè)備的合格，為之后的施工安裝打下良好的安全基礎(chǔ)。

1.2地域文化的差異

地域文化與治安環(huán)境的差異是海外工程安全管理必然面臨的問(wèn)題，工程所在國(guó)宗教習(xí)俗、語(yǔ)言、文化等差異會(huì)帶來(lái)施工過(guò)程中的交流問(wèn)題，從而使一些施工環(huán)節(jié)會(huì)存在一定的安全隱患，項(xiàng)目管理人員必須重視并妥當(dāng)處理這些風(fēng)險(xiǎn)，制訂合理的管理方案，避免給工程造成損失。

所以應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧戏植记闆r和采購(gòu)?fù)緩竭M(jìn)行有效的調(diào)研，熟悉工程所在國(guó)的人文風(fēng)土習(xí)俗和宗教禁忌，了解工程所在國(guó)具體的法律法規(guī)。培養(yǎng)具備豐富海外經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的管理人才，使建筑企業(yè)的海外工程項(xiàng)目安全管理避免出現(xiàn)較大漏洞。

2　海外項(xiàng)目安全管理措施

隨著中國(guó)建筑企業(yè)越來(lái)越多地走出國(guó)門(mén)承接各種形式的海外項(xiàng)目以及國(guó)內(nèi)的人工成本逐年上升，更多的工程所在國(guó)公民進(jìn)入中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目工作是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。機(jī)電安裝工程的安全是重中之重，那么在具體施工過(guò)程中應(yīng)該如何進(jìn)行安全管理就是項(xiàng)目管理者需要考慮的問(wèn)題了，下面從三個(gè)方面進(jìn)行討論。

2.1安全施工意識(shí)增強(qiáng)

要遵守工程所在國(guó)法律，國(guó)外一些施工要求相比較國(guó)內(nèi)更加嚴(yán)格，這就需要在實(shí)際施工中規(guī)范施工程序，制定嚴(yán)格的安全檢查制度。

筆者所在的非洲尼日利亞KAINJI水電站水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程，項(xiàng)目管理人員和全體施工人員（包括尼日利亞本地工人）都必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，中方工人和尼日利亞本地工人在進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行安全思想、安全知識(shí)的教育和專業(yè)安全技能的培訓(xùn)工作，各種安全教育必須有文字記錄，且培訓(xùn)雙方都要簽字確認(rèn)。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有針對(duì)性的安全標(biāo)語(yǔ)和安全警示牌，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.2材料及機(jī)械使用安全管理

由于海外工程有其特殊的復(fù)雜性，所以采購(gòu)計(jì)劃必須詳細(xì)、準(zhǔn)確、全面。從目前來(lái)看，我國(guó)海外項(xiàng)目大部分處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家大都工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，建筑原材料供應(yīng)不足，缺乏生產(chǎn)大型施工機(jī)械的重工業(yè)，有的國(guó)家甚至連一般的小型施工機(jī)具也需要進(jìn)口。因此，作者認(rèn)為至少要在項(xiàng)目開(kāi)工之前兩個(gè)月就必須制訂合理的材料和施工機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃。然后依據(jù)計(jì)劃在工程所在國(guó)和中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行充分準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)查，廣泛搜集所需材料和機(jī)械設(shè)備的銷售價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)短及售后服務(wù)等信息，確定合理的采購(gòu)?fù)緩?，從中擇?yōu)選擇材料和設(shè)備供應(yīng)商。若不事先做好采購(gòu)計(jì)劃，不僅會(huì)對(duì)施工安全帶來(lái)較大的隱患，還有可能使整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度受影響。

2.3落實(shí)安全施工責(zé)任制

上述兩點(diǎn)是從意識(shí)與措施上進(jìn)行安全施工管理，而在國(guó)外項(xiàng)目當(dāng)中，由于存在地域差異，溝通和語(yǔ)言上面都有一定的困難，所以有些措施與要求可能頒布下去，但是不能得到非常有效地落實(shí)，這就需要建筑單位耐心進(jìn)行檢查，在施工期間落實(shí)安全責(zé)任制，確保海外項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

以筆者所在的尼日利亞KAINJI水電機(jī)組安裝工程為例，在安裝項(xiàng)目上必須建立和完善安全生產(chǎn)檢查制度，由項(xiàng)目經(jīng)理親自抓安全生產(chǎn)，配備專職的安全員，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。項(xiàng)目部每周通過(guò)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)的方式通報(bào)每周的安全生產(chǎn)情況，班組（包括尼日利亞施工班組）內(nèi)設(shè)兼職安全員，組織本班組的日常安全檢查活動(dòng)，機(jī)電安裝項(xiàng)目部每月舉行一次安全大巡查，自檢和交接檢查制度必須在班組之間及時(shí)建立起來(lái)。加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)向生產(chǎn)項(xiàng)目部發(fā)出安全整改通知書(shū)，并限時(shí)進(jìn)行整改并監(jiān)督和回訪檢查。生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)安全隱患的性質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，及時(shí)有效地提出處理方案，并積極地組織實(shí)施，確保安全生產(chǎn)真正落實(shí)到位。

3　結(jié) 語(yǔ)

海外工程項(xiàng)目管理與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理差異很大，除用國(guó)內(nèi)的管理模式之外，海外工程必須因地制宜，重視項(xiàng)目所處的具體的外部條件，其中包括政策與法律、勞動(dòng)力市場(chǎng)、生產(chǎn)力水平、自然條件與宗教信仰等。因此，無(wú)論是處于工程實(shí)施的哪一個(gè)階段，只有秉著實(shí)事求是的務(wù)實(shí)態(tài)度，充分調(diào)研外部環(huán)境的諸多因素，解決并主動(dòng)去適應(yīng)它們，才能盡可能避免安全事故，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.062

X922

A

1673-0194（2016）16-0096-01

2016-07-20