蔡 璐 孫雪靜

(燕京理工學(xué)院，河北 廊坊 065201)

1 研究意義

廊坊市乃至全國的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)開始形成的較晚，但是它發(fā)展的速度較為迅猛，因此在日常活動(dòng)中資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的問題也慢慢地暴露出來，因此對(duì)于這些資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在日常評(píng)估活動(dòng)中對(duì)其有不利影響的問題研究具有比較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

2 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀

2.1 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)制度現(xiàn)狀

廊坊市資產(chǎn)評(píng)估公司由于各公司的目標(biāo)不同，因此在評(píng)估時(shí)會(huì)使用不同的評(píng)估準(zhǔn)則，這樣使得最后得出的評(píng)估結(jié)論報(bào)告也不相同，這不僅減少了資產(chǎn)評(píng)估最終得出的報(bào)告的權(quán)威性，也使評(píng)估使用方法的科學(xué)性大打折扣。并且，在引用他國評(píng)估方法時(shí)并沒有結(jié)合中國的實(shí)情。對(duì)于統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范的缺乏，使得廊坊市的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)因人而異。

2.2 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)狀

中國雖然出臺(tái)了很多資產(chǎn)管理的法規(guī)，看上去利于對(duì)中國的資產(chǎn)進(jìn)行管理，但因法規(guī)數(shù)量過于繁多、高權(quán)威的法律不多、法規(guī)與法規(guī)沖突較多從而導(dǎo)致對(duì)其的管理較為混亂。廊坊市由于各資產(chǎn)評(píng)估公司的性質(zhì)不同、人員不同，各公司對(duì)法律法規(guī)的選取不同，因此在評(píng)估的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不相同。

2.3 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

廊坊市評(píng)估人員的水平良莠不齊，滿足不了社會(huì)主義市場對(duì)高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估人才的需要。部分人員對(duì)于新的像英語、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代評(píng)估工具的接受能力欠佳。有些資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員為了經(jīng)濟(jì)利益而不惜違反職業(yè)道德素質(zhì)，使得資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的評(píng)估結(jié)果大打折扣。同時(shí)，評(píng)估人員的繼續(xù)教育得不到保障會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估工作停滯不前。

3 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在日常經(jīng)營中存在的問題

3.1 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)不健全

對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，中國有著很多法律規(guī)范，但一直都沒有一套完整的法律體系，到目前為止已頒發(fā)的《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法草案》也并不是適合所有的領(lǐng)域，部分領(lǐng)域在評(píng)估業(yè)務(wù)中也一樣沒有對(duì)應(yīng)的法律，這就使得對(duì)評(píng)估時(shí)出現(xiàn)的問題沒法明確其責(zé)任。

廊坊市的國有資產(chǎn)管理辦法已經(jīng)有許多項(xiàng)，頒布與實(shí)行這些法律法規(guī)對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)起到了強(qiáng)有力的作用。不過由于這些法規(guī)的數(shù)量過大，因此其立法的質(zhì)量也不高，這就非常影響法規(guī)的權(quán)威性，甚至有些法規(guī)與法規(guī)之間還有著較大的沖突，這就使得管理更加混亂。

3.2 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

參與管理的評(píng)估部門有很多個(gè)，但是規(guī)模較大的有四個(gè)，即財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門管理的資產(chǎn)評(píng)估，國土資源管理部門管理的土地價(jià)格評(píng)估和礦產(chǎn)資源開采權(quán)、使用權(quán)評(píng)估，建設(shè)部門管理的房地產(chǎn)評(píng)估，計(jì)劃、物價(jià)管理部門管理的價(jià)格評(píng)估。每個(gè)部門都有自己的評(píng)估管理體系，不論是對(duì)于項(xiàng)目管理、資產(chǎn)評(píng)估人員的資格審查還是對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估辦法的確立都有自己的較為獨(dú)立、完整的系統(tǒng)。

廊坊市開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的企業(yè)較多，也比較復(fù)雜，不只有評(píng)估職業(yè)會(huì)員，包括房地產(chǎn)評(píng)估在內(nèi)的評(píng)估公司也會(huì)開展評(píng)估業(yè)務(wù)，然而并沒有明確的準(zhǔn)則對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的約束，這就使得市場的競爭被更加地惡化了。

3.3 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的欠缺

廊坊市的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)于準(zhǔn)入要求沒有很嚴(yán)格的要求，因此，低門檻就使得廊坊市的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷地增大，然而其質(zhì)量卻不能得到保證。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在中介服務(wù)里以其獨(dú)立性較強(qiáng)而著名，但以廊坊市的狀況，廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)和其標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

3.4 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才的稀缺

廊坊市許多資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的專業(yè)性人才都不繼續(xù)從事資產(chǎn)評(píng)估工作而是轉(zhuǎn)到其他行業(yè)。對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的巨大壓力，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估人員的需求量也不大，這使得許多資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的人才放棄從事資產(chǎn)評(píng)估，而是去到其他相似或者相近的專業(yè)。

4 廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在日常經(jīng)營中存在問題的解決對(duì)策

4.1 健全法律法規(guī)

廊坊市應(yīng)該積極響應(yīng)推進(jìn)國家出臺(tái)《資產(chǎn)評(píng)估法》。由于中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)逐漸迅速地發(fā)展，中國資產(chǎn)評(píng)估對(duì)于立法上來說一直處于停滯不前的狀態(tài)。對(duì)于這種現(xiàn)象，國家應(yīng)該結(jié)合我國基本的形勢(shì)制定出一套較為嚴(yán)格、統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)。根據(jù)對(duì)廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人員的調(diào)查，大部分人認(rèn)為在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系上應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)定詳細(xì)，應(yīng)當(dāng)加大完善法律法規(guī)制度的力度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，使用的政策要統(tǒng)一化，對(duì)于評(píng)估的項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的立項(xiàng)，對(duì)于評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一，減少由于多方面控制而導(dǎo)致評(píng)估混亂的現(xiàn)象，使評(píng)估服務(wù)保持其原有的獨(dú)立，讓廊坊市的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)能穩(wěn)步、安全地發(fā)展。

4.2 根據(jù)國家法律法規(guī)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

要根據(jù)現(xiàn)實(shí)來制定《廊坊市資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，廊坊市也能夠依據(jù)此管理辦法來管理日常活動(dòng)中資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)。廊坊市的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)也要主動(dòng)發(fā)揮自身的優(yōu)良作用，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部的自律系統(tǒng)，建立健全對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員的獎(jiǎng)懲記錄以及資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的誠信檔案記錄。違法評(píng)估的評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)給予他嚴(yán)厲的制裁，合法評(píng)估的人員應(yīng)適當(dāng)?shù)慕o予其精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估人員的服務(wù)意識(shí)，才能讓他們樹立正確的價(jià)值觀從而提高自身的服務(wù)質(zhì)量和道德素養(yǎng)。

4.3 提升廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

根據(jù)對(duì)廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人員的調(diào)查，大部分人認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估人員需要具備豐富的評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，說明在現(xiàn)階段的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)里具有豐富的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的人仍為數(shù)不多。因此需要以下解決措施：

提高廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的入職標(biāo)準(zhǔn)。廊坊市資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)也能根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行擴(kuò)大自己的企業(yè)，這使得企業(yè)的競爭力得以上升，從而提高了評(píng)估質(zhì)量且減少了不正當(dāng)?shù)馗偁帯?/p>

提高廊坊市評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)對(duì)獨(dú)立性的要求。廊坊市的資產(chǎn)評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的道德素養(yǎng)恪盡職守，在評(píng)估工作進(jìn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)把獨(dú)立性擺在第一位。對(duì)于獨(dú)立性這一塊應(yīng)該建立健全制度。第一，對(duì)于評(píng)估之前對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員應(yīng)該做到加強(qiáng)防范，評(píng)估之中的人員對(duì)其應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格地控制，而對(duì)事后的評(píng)估人員應(yīng)加大對(duì)其的處罰力度。第二，對(duì)于獨(dú)立性能造成不良影響的行為應(yīng)當(dāng)在評(píng)估之前就被發(fā)現(xiàn)并予以消除，對(duì)各種資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)獨(dú)立性的問題應(yīng)該能根據(jù)其本身的性質(zhì)有效的采取措施防范其評(píng)估時(shí)不獨(dú)立的現(xiàn)象發(fā)生。第三，對(duì)于故意違背獨(dú)立性的資產(chǎn)評(píng)估人員應(yīng)加大對(duì)其的處罰力度，從而使以后的評(píng)估服務(wù)能根據(jù)準(zhǔn)則有效地執(zhí)行，并且也能維護(hù)廊坊市評(píng)估行業(yè)評(píng)估人員的職業(yè)道德。

4.4 增加廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專業(yè)人才

增強(qiáng)廊坊市各大本科及?？圃盒５慕逃郊皫熧Y力量。注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)從而取代傳統(tǒng)的注重學(xué)術(shù)型教育模式，為提升學(xué)生的能力，學(xué)校應(yīng)該拓寬學(xué)生的思維，積極、有效地引導(dǎo)學(xué)生的發(fā)散性思維能力。

對(duì)于廊坊市開展資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的各大高校首要目標(biāo)是要完善各大院校的開課課程體系，這不僅能使得學(xué)校的學(xué)生在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的相結(jié)合，也是日常的評(píng)估教學(xué)工作里最為核心的目標(biāo)。因此，學(xué)校應(yīng)合理地組織資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的教授加大力度對(duì)資產(chǎn)評(píng)估課程及其課程體系設(shè)置的合理性探究。在建設(shè)課程體系時(shí)應(yīng)充分考慮課程體系是否符合廊坊市的發(fā)展現(xiàn)狀，能否對(duì)學(xué)生日后的就業(yè)起著積極性的指導(dǎo)作用。

總之，為了使廊坊市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的能夠得到健康的發(fā)展，我們應(yīng)加快對(duì)廊坊市資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)及法律體系的建設(shè)速度，同時(shí)進(jìn)行全面地廊坊市資產(chǎn)評(píng)估的理論體系完善，最后要注意提升評(píng)估人員的自身的道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

[1] 李建.中國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)存在問題及對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2014.

[2] 王欣媛.我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的質(zhì)量問題及對(duì)策探討[J].學(xué)術(shù)理論，2014.