何 佳

(武漢民政職業(yè)學院,湖北 武漢430079)

我國旅游資源豐富,旅游業(yè)發(fā)展迅猛,旅游接待量、旅游收入連年攀升,旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位也越來越重要。與世界上其它旅游目的國家相比,我國旅游市場具有規(guī)模大,發(fā)展快等特點,但是我國的旅游企業(yè)在不斷走向國際市場的同時,其經(jīng)營理念和管理手段卻未跟上時代的發(fā)展,旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)受到的沖擊尤其嚴重,如何加強旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護成為旅游開發(fā)中一個亟待解決的問題。

1 旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)及其保護意義

旅游產(chǎn)品雖是旅游學的一個基本概念,但學界至今對這一概念都無法形成統(tǒng)一的認識,其中較大的分歧在于旅游服務是否屬于旅游產(chǎn)品。鐘志平認為,“旅游產(chǎn)品是特指因旅游而產(chǎn)生購買的,其所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,含有旅游信息或旅游地文化內(nèi)涵的勞動產(chǎn)品,不包括商業(yè)性或投資性的購買對象”,得到了較多的認可。

知識產(chǎn)權(quán)(Intellectual Property)是人們對于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中依法享有的一種專有權(quán)利。作為無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán),在旅游產(chǎn)品中直接地表現(xiàn)為:服務商標、旅游企業(yè)名稱、旅游地特有的名稱、域名、宣傳廣告、特有工藝品外觀設計等幾類。

旅游產(chǎn)品的著作權(quán)。許多旅游產(chǎn)品是旅游工作者和設計者,通過對旅游目的地考察,多年的行業(yè)經(jīng)驗和個人對市場的敏銳觀察程度,獨立設計和創(chuàng)造出來的,如雕塑工藝品、編織工藝品等,具有原創(chuàng)的性質(zhì)。因此,其作品應該受到《著作權(quán)法》的保護。

旅游產(chǎn)品的商標專用權(quán)。商標是一種標識,能夠代表企業(yè)獨特的文化,性質(zhì)等。消費者通過商標能夠區(qū)別于同性質(zhì)的不同企業(yè),商標幫助消費者識別企業(yè),獲取自己真正需要的產(chǎn)品,并且放心購買。

旅游產(chǎn)品的地理標志權(quán)。地理標志也是知識產(chǎn)權(quán)的一種,用地理位置來表示出這一旅游產(chǎn)品的特殊特征。

旅游產(chǎn)品的外觀設計權(quán)。外觀設計是指對產(chǎn)品外在的形態(tài),顏色和圖案等方面做出富有美感并適合于工業(yè)上應用的新設計。比如旅游活動中的宣傳海報,宣傳紀念品,或者有各種意義的圖案,特別是具有民族地方特色的工藝品設計,都可以申請外觀設計專利。

旅游產(chǎn)品的專利權(quán)。專利權(quán)是指在專利的有效期內(nèi),專利權(quán)人根據(jù)《專利法》的規(guī)定,依法享有該專利的使用權(quán),禁止他人未經(jīng)允許使用并獲取利益。

目前,由于缺乏專門的法律法規(guī),旅游產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)并未得到很好的保護。旅游企業(yè)投入大量先期資金創(chuàng)新開發(fā)的旅游產(chǎn)品,因侵權(quán)行為而導致不能獲得應有的市場利潤,使得企業(yè)失去了產(chǎn)品創(chuàng)新的動力。旅游企業(yè)的競爭處于低層次狀態(tài),產(chǎn)品雷同、無創(chuàng)新能力已成為業(yè)內(nèi)通病,這嚴重阻礙了我國旅游業(yè)的發(fā)展。因此,保護旅游產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán),促進產(chǎn)品的創(chuàng)新,其重要意義不言而喻。

第一,旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護與利用是旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎。我國歷史悠久,文化源遠流長,形成了各式各樣的歷史遺產(chǎn),而這些歷史遺產(chǎn)都是寶貴的旅游資源,具有極高的開發(fā)價值。如果豐富的歷史文化遺產(chǎn)不能受到有效保護,那么旅游業(yè)終究會失去發(fā)展的根基。

第二,旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護與利用是旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。獨特的旅游線路、有創(chuàng)意的旅游項目、旅游管理和營銷系統(tǒng)以及特色旅游紀念品等,都是在旅游業(yè)發(fā)展過程中的智力創(chuàng)造,都可以申請知識產(chǎn)權(quán)保護。保障權(quán)利人的權(quán)利并激發(fā)他們創(chuàng)造、創(chuàng)新的熱情,維持良好的市場競爭秩序,是保障旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

2 我國旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀

我國旅游產(chǎn)業(yè)一直注重旅游資源的開發(fā),但是利用知識產(chǎn)權(quán)保護旅游產(chǎn)品目前還處于初級階段,存在著諸多的問題沒有解決。

(1)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱。作為當今世界發(fā)展最迅猛的經(jīng)濟模式,依托知識產(chǎn)權(quán)促進經(jīng)濟增長已經(jīng)成為大家的共識,但是作為國民經(jīng)濟的重要部門,如何保護旅游業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)卻往往被人忽視。旅游企業(yè)更重視旅游資源的開發(fā),也不斷推動旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新,但利用知識產(chǎn)權(quán)保護旅游產(chǎn)品的意識淡薄,不符合旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢。

(2)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護知識匱乏。由于對旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護不夠重視,旅游企業(yè)相關(guān)人才儲備不足,導致的后果就是旅游企業(yè)由于缺乏必要的知識產(chǎn)權(quán)知識而在市場競爭中處于下風,有時甚至遭到不法侵害而無能為力。

(3)旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為嚴重沖擊旅游業(yè)發(fā)展。

知名景點的名稱被搶注。自然風景和文化遺產(chǎn)等名勝景區(qū),因其品牌蘊含的巨大價值而容易遭到仿冒和商標搶注行為,給當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展帶來巨大威脅。重要的原因就是景區(qū)或管理部門沒有意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性,沒有采取適當?shù)谋Ｗo措施。

旅游飯店或餐廳的獨家特色菜肴遭抄襲。曾幾何時,某酒店獨家研制推出“香辣蝦”深受當?shù)厥忻裣矏?盡管價格較高,但酒店天天客滿。沒過多久,當?shù)丶壹也蛷d、酒店都推出了“香辣蝦”,但是由于味道好壞不一,價格也參差不齊,顧客對“香辣蝦”的評價越來越低。當初首家推出這道菜的餐廳也受到波及,不久就把這道菜下架。

旅游產(chǎn)品宣傳資料的著作權(quán)侵權(quán)。最引人注目的是云南省大江公司訴云南風情國旅一案。大江公司投入大量的人力財力,經(jīng)常長時間的市場考察,精心打造了南盤江漂流旅游線路,并申請注冊了“南盤江”商標。大江公司認為這一做法可以很好地保護自己的旅游線路,但沒過多久昆明風情國旅就在報紙上發(fā)布了“野蠻之南盤江漂流二日游”的廣告,經(jīng)營線路也與大江的完全相同。大江公司自認為有商標法的保護,立即將昆明風情國旅告上法庭,認為他們侵犯了自己的注冊商標專用權(quán)。然而,昆明中院卻判定風情國旅使用“南盤江”并不構(gòu)成侵權(quán),因為南盤江是旅游目的地,任何人都可以使用,風情國旅只是利用南盤江來對自己的旅游線路進行說明,并未侵犯大江公司的利益。大江公司不服提出上訴,但云南省高院維持了原判。顯然大江公司在申請注冊商標時犯了一個錯誤,將一個大家共有的地名而不是旅游線路的宣傳資料進行注冊,使其它公司鉆了空子而導致巨大損失。

旅游工藝品的包裝被仿冒。大多數(shù)旅游風景區(qū)都會開發(fā)獨具地方特色的旅游工藝品,這些工藝品本身就具有知識產(chǎn)權(quán)屬性,而工藝品的包裝大多也是經(jīng)過精心設計的,也應該納入知識產(chǎn)權(quán)保護的范疇,但卻很少有企業(yè)愿意這樣做。因此我們就會在不同的景區(qū)看到千篇一律的工藝品,因失去地方特色而失去市場。

3 我國旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

旅游企業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的主要推動力,是市場競爭的主體,也應該是旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)起人和受益人。因此,保護好旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán),就是保障旅游企業(yè)的利益,就是為旅游業(yè)的發(fā)展保駕護航。加強旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護,需從宏觀和微觀多個層面齊抓共管,管理部門和企業(yè)各負其責。

3.1 完善專門立法,加強對旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的法律保護

我國雖然有知識產(chǎn)權(quán)法,但法律體系不健全,沒有旅游知識產(chǎn)權(quán)的專門法規(guī)。國家應該各個層面加強立法,使旅游企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)遭受侵害時,能夠有法可依。

旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的行政保護。目前我國知識產(chǎn)權(quán)的行政法規(guī)主要涉及著作權(quán)法、商標法、專利法等。各級行政管理機關(guān)有權(quán)根據(jù)法律賦予權(quán)限,對輕微侵權(quán)行為做出處罰,防微杜漸。

旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的民事保護。民事保護是保護旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的最主要形式,因為知識產(chǎn)權(quán)法本質(zhì)上屬于民法,是民法的特別法。經(jīng)濟糾紛和賠償問題是旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為最常遇到的問題,侵權(quán)責任主體通常也只承擔民事法律后果。

旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護。形勢侵權(quán)行為一般不發(fā)生于旅游行業(yè),但如果侵權(quán)行為惡劣,造成嚴重后果,涉嫌犯罪的,產(chǎn)權(quán)人就應該向法院提起刑事訴訟,對追究侵權(quán)人的刑事責任,保護自己的合法權(quán)益。

3.2 提高旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力和自我保護意識

旅游產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)人在受到不法侵害時,法律保護具有滯后性,起到一種補償作用,并且補償往往不能彌補所有損失。因此法律保護并不是萬能的,存在一定的局限性。因此,旅游產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)人在享受法律保護的同時,應該同時做好防范措施,不給不法分子以可乘之機,做到預防為主,懲治為輔。

樹立法治觀念,發(fā)揮法律的預測和指導作用。旅游企業(yè)要懂得拿起法律武器武裝自己,充分、合理地保護自己的合法權(quán)益。在法律的指導下,對侵權(quán)行為采取法定方式予以防止和救濟。

轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)保護觀念,加強知識產(chǎn)權(quán)的自我保護。知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)競爭力的核心,旅游企業(yè)在市場競爭中不但要注意產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新,更要注意對產(chǎn)品的保護,才能保持不斷的發(fā)展動力。旅游企業(yè)不但要重視有形的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā),更要保護好知識產(chǎn)權(quán)類無形財產(chǎn),有時旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的價值超過旅游產(chǎn)品本身。

3.3 管理部門強化職能,制定責權(quán)分明的旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護制度

國家旅游局作為我國最高旅游管理部門,應該發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,做好管理和服務工作。各地旅游管理部門應該從當?shù)貙嶋H出發(fā),宏觀上做好指導,為旅游企業(yè)的旅游產(chǎn)品的開發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)保護保駕護航;微觀上做好服務,對旅游產(chǎn)品商標注冊情況進行摸底調(diào)查,督促有關(guān)企業(yè)完成申請注冊工作。

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