張家亮

（沈陽(yáng)師范大學(xué)，沈陽(yáng)　110000）

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政府公共管理新理念及其在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用

張家亮

（沈陽(yáng)師范大學(xué)，沈陽(yáng)110000）

［摘要］隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，傳統(tǒng)的政府公共管理理念已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的政府公共管理模式過(guò)于片面化，在很多方面缺少相應(yīng)的政策，影響了我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展。在政府和相關(guān)人員的不斷改革和探索下，政府公共管理新理念被研發(fā)出來(lái)，并逐漸在社會(huì)中擴(kuò)展了運(yùn)用范圍。文章針對(duì)政府公共管理新理念和在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用進(jìn)行分析，希望有利于我國(guó)政府公共管理新理念的進(jìn)一步落實(shí)。

［關(guān)鍵詞］公共管理；新理念；社會(huì)實(shí)踐；分析

O　引言

隨著黨的十四屆四中全會(huì)的展開(kāi)，深刻分析了黨所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和肩負(fù)的歷史任務(wù)，在客觀分析黨的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了黨在新的形勢(shì)下自身存在的問(wèn)題，把新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)作為目前重要的發(fā)展目標(biāo)［1］。在這一前提下，政府相關(guān)人員根據(jù)自身發(fā)展中存在的問(wèn)題不斷結(jié)合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了我國(guó)政府公共管理新理念，公共管理新理念的提出意味了我國(guó)新一輪政府公共管理體制改革的開(kāi)始。隨著公共管理新理念的逐漸落實(shí)，有效的解決了政府在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)了我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展。

1　公共管理新理念

公共管理新理念打破了傳統(tǒng)公共管理理念的束縛，把以前政府一手承包的項(xiàng)目逐漸下放到人民群眾手里，政府給予技術(shù)上和政策上的扶持，不直接參與到其中，注重人民群眾思想道德的培養(yǎng)，積極開(kāi)展社會(huì)公益項(xiàng)目，建立完善的法律法規(guī)，運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)力量推動(dòng)公務(wù)服務(wù)社會(huì)化。進(jìn)一步的落實(shí)立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政思想，使人民群眾的生活質(zhì)量得到了保證。

2　傳統(tǒng)公共管理理念發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

受傳統(tǒng)公共管理理念影響，政府在發(fā)展過(guò)程中存在了很多問(wèn)題，影響了我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展，使部分人民群眾的自身權(quán)益沒(méi)有得到合理的保護(hù)。

2.1公共管理理念和人民群眾之間的矛盾

隨著社會(huì)的發(fā)展，公共管理理念和人民群眾之間的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重。下崗工人的安置、城市建設(shè)中拆遷居民的賠償、計(jì)劃生育等等和人民群眾息息相關(guān)的一系列問(wèn)題，沒(méi)有得到更好的處理，部分地方政府在處理拆遷問(wèn)題上，對(duì)人民群眾態(tài)度惡劣，使用不法手段進(jìn)行逼迫搬遷，使人民群眾自身合法的權(quán)益沒(méi)有得到很好的保護(hù)，激化了人民群眾和公共管理理念之間的矛盾［2］。在面對(duì)社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)部分人民群眾受條件限制，接受的文化水平較低，自身素質(zhì)和職業(yè)技能不能滿(mǎn)足社會(huì)的需要，造成了大量失業(yè)的情況，使我國(guó)部分人民群眾產(chǎn)生盲動(dòng)心態(tài)。

2.2公共管理理念在新形勢(shì)下的不足

我國(guó)政府自從加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，為了緩和與人民群眾之間的矛盾，政府加強(qiáng)了向公共政府前進(jìn)的腳步［3］。但是，在新形勢(shì)下，公共管理理念中的不足之處顯得越加明顯，政府在發(fā)展過(guò)程中提出先帶領(lǐng)一部分人富裕起來(lái)，再逐漸的提高人民群眾的生活水平，造成了部分人利用不正當(dāng)?shù)耐緩将@取了社會(huì)的公共財(cái)物，使人民群眾之間的貧富差異拉大。從另一方面講，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家價(jià)值觀被部分人民群眾誤解或者變向的理解，在現(xiàn)實(shí)生活中，造成了金錢(qián)至上的觀點(diǎn)，不論什么事物都通過(guò)金錢(qián)進(jìn)行衡量，使人民群眾的心理逐漸變得冷漠。2.3法律法規(guī)的制定和執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)

目前，隨著我國(guó)教育水平的發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，部分人民群眾已經(jīng)懂得運(yùn)用國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。但是，由于我國(guó)的部分法律法規(guī)過(guò)于缺少或者處理方法不夠全面，導(dǎo)致很多問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的處理。另一方面，在實(shí)際生活中，仍然存在部分執(zhí)法人員利用手中的權(quán)限侵犯人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。這都說(shuō)明了政府還應(yīng)該完善法律法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)法力度。

3　政府公共管理新理念在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用

政府公共管理新理念不斷的在社會(huì)中加強(qiáng)了運(yùn)用范圍，改善了人民群眾的就業(yè)問(wèn)題，提高了執(zhí)法效率等一系列有效措施，保證了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.1政府授予企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)

在公共管理新理念的背景下，政府通過(guò)授權(quán)或委托一些私人企業(yè)去經(jīng)營(yíng)公共領(lǐng)域的項(xiàng)目。例如：自來(lái)水供應(yīng)項(xiàng)目、電話(huà)項(xiàng)目、供電項(xiàng)目、房產(chǎn)項(xiàng)目、食品生產(chǎn)項(xiàng)目等等，政府不直接參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從中起到監(jiān)督的作用，緩和了人民群眾和公共管理之間的矛盾，確保了人民群眾的合法權(quán)益。

3.2鼓勵(lì)人民群眾參與到公益事業(yè)中

為了確保我國(guó)的弱勢(shì)群體的穩(wěn)定生活，政府一方面大力宣傳公益事業(yè)的重要性，普及了公益事業(yè)的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)了人民群眾思想道德的培養(yǎng)，讓人民群眾對(duì)公益事業(yè)有了更多的認(rèn)知［4］。另一方面，在政策上給予大力的支持，吸引和鼓勵(lì)人民群眾參與到公益事業(yè)中。例如：成立貧困基金會(huì)，對(duì)我國(guó)有困難的人民群眾給予及時(shí)的幫助；設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)和退休保障，讓人民群眾的生活更加穩(wěn)定；建設(shè)平價(jià)住宅房，針對(duì)我國(guó)較為貧窮的人民群眾給予物質(zhì)上的保障；創(chuàng)辦養(yǎng)老院、殘疾人福利中心等這一系列公益活動(dòng)的開(kāi)展都是為了更好地保證人民群眾的生活質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督力度

近年來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有了進(jìn)一步的完善。在傳統(tǒng)的公共管理中，部分相關(guān)人員通過(guò)法律法規(guī)的漏洞，對(duì)人民群眾的自身權(quán)益造成了傷害，在公共管理新理念中，政府不僅完善了法律法規(guī)，還加強(qiáng)了監(jiān)督力度和執(zhí)行力度，成立了單獨(dú)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的品德培養(yǎng)，讓執(zhí)法人員意識(shí)到自身的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，對(duì)于侵犯人民群眾合法權(quán)益的不法分子，政府加強(qiáng)了處理措施。

4　總結(jié)

綜上所述，政府公共管理新理念的實(shí)踐有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從政府授予企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)，鼓勵(lì)人民群眾參與到公益事業(yè)中以及加強(qiáng)監(jiān)督力度幾個(gè)措施中可以看出，應(yīng)該加大公共管理新理念在社會(huì)中的運(yùn)用范圍，從而更好的實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的思想。

主要參考文獻(xiàn)

［1］姚引良，劉波，汪應(yīng)洛.網(wǎng)絡(luò)治理理論在地方政府公共管理實(shí)踐中的運(yùn)用及其對(duì)行政體制改革的啟示［J］.人文雜志，2010（1）：76-85.

［2］鞠桂富.現(xiàn)代公共管理理念在宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中的運(yùn)用——以江蘇宗教工作實(shí)踐為例［J］.中國(guó)宗教，2011（9）：56-59.

［3］黎映桃.論當(dāng)代公共政策的價(jià)值目標(biāo)——取向、界說(shuō)與評(píng)價(jià)途徑［J］.中南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，11（6）：716-724.

［4］魏冰.新公共管理理論對(duì)我國(guó)行政改革的啟示［J］.河南商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2014（4）：16-19.

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.110

［中圖分類(lèi)號(hào)］D523

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）03-0206-02

［收稿日期］2015-12-09