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十問中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2015年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)折射出面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展勢(shì)頭。該如何評(píng)價(jià)這份“成績(jī)單”？2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？各項(xiàng)宏觀政策和改革舉措需作哪些前瞻性安排？

1　6.9%是否在合理區(qū)間？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間。

從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易下降，金融風(fēng)險(xiǎn)增加，這些都不可能不對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，三期疊加，在這種情況下，資源環(huán)境條件、市場(chǎng)環(huán)境條件、供需條件都發(fā)生了變化，中國(guó)能夠取得6.9%的增長(zhǎng)速度，確實(shí)是來之不易的。尤其是在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境條件下，中國(guó)6.9%的速度還是一枝獨(dú)秀，在全世界名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還是在25%以上。

2　GDP還會(huì)回到7時(shí)代嗎？

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的困難，主要不是周期性問題，而是結(jié)構(gòu)性問題。春夏秋冬是個(gè)周期，冬天冷可以熬過去，但結(jié)構(gòu)性問題不行，必須通過改革解決問題。

他表示，對(duì)中國(guó)問題千萬不要以為，可以跟2008年一樣實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)是L形，會(huì)面臨很長(zhǎng)一段時(shí)間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。十三五期間要保持基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速要維持在6.5%到7%之間，著力把結(jié)構(gòu)調(diào)整好。這期間重回7比較容易，但沒必要這么高。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，從目前的水平來看，十三五的后期GDP可以達(dá)到7%以上的水平。

3　2016年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？

2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，尤其是2016年加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去、一降、一補(bǔ)”，在這個(gè)過程當(dāng)中，有些行業(yè)可能還會(huì)延續(xù)下行狀態(tài)。

另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。比如新的業(yè)態(tài)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額去年增長(zhǎng)了31.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度。新興產(chǎn)業(yè)也在蓬勃向上。綜合這些因素，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)增長(zhǎng)。

張立群認(rèn)為，2016年第一季度的水平不會(huì)低于去年第四季度。這之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不會(huì)再下降，體現(xiàn)“穩(wěn)中向好”。從2012年開始的穩(wěn)增長(zhǎng)的效果已在累積，并逐步浮出水面，今年經(jīng)濟(jì)水平不是下降趨勢(shì)，而是“低開穩(wěn)走”格局。

4　股市對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響怎樣？

2015年，中國(guó)的股票市場(chǎng)出現(xiàn)多次波動(dòng)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)有何影響？

股市一會(huì)兒漲上去，一會(huì)兒跌下來。但是GDP核算是依據(jù)交易量，從這個(gè)角度來講，交易量的增加就是正貢獻(xiàn)。

姚景源認(rèn)為，股市本身占GDP比重不大，是第三產(chǎn)業(yè)一小部分，第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)、服務(wù)業(yè)是大頭。雖然2015年中國(guó)股市波動(dòng)比較大，但在核算時(shí)是以交易量為主，總體的影響非常小。

張立群預(yù)測(cè)，從目前來看，股市的變化和制度建設(shè)以及投資者理性增強(qiáng)，股市開始向正常合理的軌道上轉(zhuǎn)變。

張立群表示，我國(guó)股市制度建設(shè)上的缺陷比較明顯，波動(dòng)比較大，投機(jī)性的色彩比較明顯。

5　房地產(chǎn)今年走勢(shì)如何？

去年房地產(chǎn)的投資增速在回落，但銷售面積和銷售金額比2014年增長(zhǎng)，綜合來講，對(duì)GDP影響不大。

張立群則認(rèn)為，房地產(chǎn)是近幾年投資增長(zhǎng)下降的主要原因。房地產(chǎn)投資下降趨勢(shì)在2015年繼續(xù)延續(xù)，是經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要來源。

張立群表示，房地產(chǎn)的投資收縮，最重要的問題是存量房的數(shù)量太大。到去年底，存量房面積將近7.2億平米。這和過去“造城運(yùn)動(dòng)”相結(jié)合的房地產(chǎn)市場(chǎng)的過度擴(kuò)張是有緊密關(guān)系的。

他分析，存量房的消化在很大程度上抵消了房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖帶來的積極作用。去年房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷售形勢(shì)還是明顯改善，如銷售額和銷售面積都出現(xiàn)了增長(zhǎng)。這改變了2014年房地產(chǎn)城鎮(zhèn)商品房的銷售面積和銷售額同比都是負(fù)增長(zhǎng)的格局。

張立群表示，房地產(chǎn)存量房的消化也是今年政府工作的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。而去庫存很重要的是和戶籍人口城鎮(zhèn)化率以及提高新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程相結(jié)合。通過中小城市戶籍制度改革，包括公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的改善等，以此來支持區(qū)域居住率的提高，來支持存量房的消化。

6　東北房地產(chǎn)投資堪憂？

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資95 979億元，比上年名義增長(zhǎng)1.0%，其中東北地區(qū)投資下降28.5%。東北也是全國(guó)各大區(qū)域中唯一房地產(chǎn)投資增幅負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)域。

對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，東北的結(jié)構(gòu)比較單一，加之受大宗商品價(jià)格下滑影響比較大，因此相對(duì)其他地方，東北房地產(chǎn)投資增速回落幅度更大。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)以重化工和能源主導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，是受到影響最大的區(qū)域。目前東北的問題在于缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，這必然導(dǎo)致東北的人氣度下降，所以房地產(chǎn)的需求不振。

7　人民幣會(huì)持續(xù)貶值嗎？

人民幣貶值內(nèi)外有兩種因素，一方面是美元的升值帶來人民幣的貶值，人民幣的貶值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)太大或者不是那么明顯，因?yàn)橹袊?guó)有3萬多億外匯儲(chǔ)備。

從中長(zhǎng)期看，人民幣沒有大幅貶值的基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有四個(gè)“沒有改變”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。關(guān)鍵是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的提速對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的表現(xiàn)也是顯而易見的。在這種情況下，人民幣貶值不會(huì)成為一種趨勢(shì)。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，人民幣貶值要從兩個(gè)角度看，首先貨幣的適度貶值，給出口企業(yè)減輕了壓力，過去幾年因?yàn)樯祲毫?，出口企業(yè)辛苦賺的錢沒了，適度貶值有利于出口提高競(jìng)爭(zhēng)力，何況現(xiàn)在出口壓力確實(shí)比較大。

姚景源說，另外貨幣貶值也會(huì)出現(xiàn)問題，比如資本外流，如果持續(xù)貶值，還會(huì)影響大家的信心。比較而言，人民幣保持穩(wěn)定比較好。

8　“去產(chǎn)能”會(huì)導(dǎo)致失業(yè)潮？

數(shù)據(jù)顯示，2015年年末全國(guó)就業(yè)人員77 451萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40 410萬人。此外，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1 000萬人的目標(biāo)。

為什么去年就業(yè)能保持穩(wěn)定？“雙創(chuàng)”對(duì)于推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。2015年登記注冊(cè)的企業(yè)平均每天增長(zhǎng)1.2萬戶。

今年對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的整治是否會(huì)增加失業(yè)？我國(guó)就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策的完善，尤其是一系列推進(jìn)就業(yè)力度的政策，就是為了保證去產(chǎn)能過程是一個(gè)平穩(wěn)的過程，而不至于出現(xiàn)明顯的失業(yè)現(xiàn)象，以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、中高速的增長(zhǎng)。

9　調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)成效如何？

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大。本屆政府穩(wěn)增長(zhǎng)的措施取得了哪些成效？

有的研究者說2015年的刺激程度不亞于2008年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)采取的措施。本屆政府沒有實(shí)行過多的刺激，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，不搞強(qiáng)刺激。

實(shí)施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控，主要是針對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求來的。在調(diào)控的方法和運(yùn)作上都實(shí)施了一系列的創(chuàng)新，沒有搞大水漫灌。

從具體措施來講，在實(shí)施宏觀調(diào)控力度保持穩(wěn)定的情況下，更多的是推進(jìn)深化改革，從體制機(jī)制上保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造新的增長(zhǎng)極，打造新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

推動(dòng)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年，從投資的角度講，西部地區(qū)比東部地區(qū)增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)、中部地區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)快于東部。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長(zhǎng)速度要高0.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距在縮小。這都說明區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性在降低和縮小。

10　“供給側(cè)改革”怎么做？

近期，供給側(cè)改革成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯。

張立群表示，供給側(cè)改革是2016年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的最重要支撐。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革提到的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，可以全面化解現(xiàn)在轉(zhuǎn)型調(diào)整當(dāng)中面對(duì)的一些關(guān)鍵矛盾，使得企業(yè)發(fā)展向著良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，使得各級(jí)政府的財(cái)稅收入向著可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變等。

張立群表示，從當(dāng)前的市場(chǎng)需求特點(diǎn)看，一是從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，二是?duì)價(jià)格的關(guān)注下降、對(duì)質(zhì)量和品牌信譽(yù)的關(guān)注提高。綜合看，從強(qiáng)調(diào)“有沒有”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“好不好”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要引導(dǎo)企業(yè)從滿足“有沒有”的粗放低水平數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向滿足“好不好”的集約和質(zhì)量效益型發(fā)展。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)自《新京報(bào)》