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維護中央權(quán)威，是一個方向性、原則性問題，關(guān)系黨、民族和國家的前途命運。南昌首義以來，人民軍隊聽黨話、跟黨走，始終堅定維護中央權(quán)威，積累了豐富的歷史經(jīng)驗及啟示?；仡櫩偨Y(jié)這些歷史經(jīng)驗，對于今天更好地維護中央權(quán)威具有重要意義。

一、牢牢堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)

牢牢堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊建軍90年來始終堅決維護中央權(quán)威最為根本的經(jīng)驗?？梢哉f，正是由于我軍牢牢堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，就從根本上保證了黨中央、中央軍委在軍隊中的強大權(quán)威。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)的是軍隊堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的唯一性、徹底性和無條件性，規(guī)定黨對軍隊實施獨立、直接和全面的領(lǐng)導(dǎo)，其內(nèi)涵中就包括了堅決維護黨中央、中央軍委權(quán)威的內(nèi)容。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列科學(xué)制度，緊密聯(lián)系、相互銜接、共同作用，使黨指揮槍的原則生根落地，為軍隊維護中央權(quán)威提供了堅強的制度保證。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，從思想、政治和組織等諸方面確保了我軍一切行動聽從黨中央、中央軍委指揮，內(nèi)在地包含了維護中央權(quán)威的原則要求和制度設(shè)計。堅持好這些根本原則和制度，就能保證我軍始終和黨中央、中央軍委站在一起，堅決貫徹黨中央、中央軍委的決策指示，確保黨中央、中央軍委在軍隊的強大權(quán)威。

90年的奮斗征程深刻證明，牢牢堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍始終堅決維護中央權(quán)威的關(guān)鍵。長征途中張國燾公然藐視和違抗中央，任意破壞中央威信，“他的軍隊，是中央所不能調(diào)動的”①《建黨以來重要文獻選編》，第14冊，122頁，北京，中央文獻出版社，2011。，中央在他那里是談不上什么權(quán)威的，根子就在于他踐踏了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，搞的是槍指揮黨那一套?？箲?zhàn)初期，王明鼓吹“一切通過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”，毛澤東堅決反對，強調(diào)堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則，要爭黨的兵權(quán)，并挫敗了國民黨借改編之機取消我黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的圖謀。在當(dāng)時，如果一切從統(tǒng)一戰(zhàn)線出發(fā)，在軍隊中最終取消黨的組織和政治委員、政治機關(guān)制度，同意國民黨來人到我軍中任職，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)就會遭到嚴(yán)重破壞，黨中央、中央軍委的決策指示就不可能得到嚴(yán)格執(zhí)行，就沒有權(quán)威可言。在1989年春夏之交的政治風(fēng)波中，正是由于我軍聽黨指揮堅持得好，我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊的本質(zhì)沒有變，確保了關(guān)鍵時刻黨中央、中央軍委在軍隊的強大權(quán)威，部隊堅定不移聽黨話、跟黨走，令行禁止，考試合格。

歷史啟示我們，我軍始終堅決維護中央權(quán)威，關(guān)鍵在于牢牢堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，有黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，就有黨中央、中央軍委在軍隊的崇高威信；離開了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，黨中央、中央軍委在軍隊就會權(quán)威旁落、威信掃地。無論戰(zhàn)爭形態(tài)怎么演變、軍隊建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊組織形態(tài)怎么調(diào)整，這一條都要堅定守住，始終確保中央的強大權(quán)威。

二、高度重視加強集中統(tǒng)一性

權(quán)威的本意是意志的強加和服從*《馬克思恩格斯文集》，第3卷，335頁，北京，人民出版社，2009。，加強集中統(tǒng)一性，使千百萬人的思想和行動更加統(tǒng)一，能夠增強組織性和戰(zhàn)斗力，是強化權(quán)威最為直接的辦法。建軍90年來，人民軍隊正確處理民主與集中的關(guān)系，堅決反對和克服分散主義、極端民主化錯誤傾向，根據(jù)形勢任務(wù)要求努力加強部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保軍隊高度集中統(tǒng)一于黨中央、中央軍委，有力維護了中央權(quán)威。

人民軍隊從來就十分重視加強集中統(tǒng)一性、維護中央權(quán)威。1930年周恩來曾指出：在紅軍中，“黨要運用集中指導(dǎo)的原則來建立權(quán)威”*《建黨以來重要文獻選編》，第7冊，554頁。。同年，中央設(shè)立直屬政治局的中央軍事委員會，決定全國紅軍實行“集中組織，統(tǒng)一指揮”，強調(diào)“一切指揮權(quán)完全統(tǒng)一于中央軍委”*《建黨以來重要文獻選編》，第7冊，128頁。，這就從組織指揮上大大強化了紅軍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強了中央在軍隊的權(quán)威?？谷諔?zhàn)爭時期，我們實行獨立自主的山地游擊戰(zhàn)，客觀上不允許太高程度的集中，但毛澤東仍然要求戰(zhàn)略上的集中指揮，并領(lǐng)導(dǎo)中央作出《關(guān)于增強黨性的決定》《關(guān)于抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)一元化的決定》，要求“戰(zhàn)略性質(zhì)的事項，下級必須報告上級，并接受上級的指導(dǎo)”，強調(diào)：“應(yīng)該集中的不集中，在上者叫做失職，在下者叫做專擅，這是在任何上下級關(guān)系上特別是在軍事關(guān)系上所不許可的?！?《毛澤東選集》，第2卷，436、436～437，北京，人民出版社，1991。加強了對全局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。解放戰(zhàn)爭后期，毛澤東針對與大規(guī)模戰(zhàn)爭形勢不符的無政府現(xiàn)象指出，必須無保留地執(zhí)行中央的一切政策，將全國一切可能和必須統(tǒng)一的權(quán)力統(tǒng)一于中央，要求建立嚴(yán)格的報告制度，并明確了必須向中央報告的事項，有效強化了中央的權(quán)威。新中國成立后，人民軍隊真正結(jié)束分散走向集中，開始系統(tǒng)的正規(guī)化建設(shè)，對包括干部任免權(quán)限在內(nèi)的一系列事項進行了明確而具體的規(guī)定，“從思想上、政治上和組織上徹底地摧毀了這種分散主義的錯誤”*《鄧小平文選》，第1卷，227頁，北京，人民出版社，1994。，全軍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大大加強，黨中央、中央軍委的權(quán)威大大增強。改革開放以來，全軍始終保持高度的集中統(tǒng)一，堅決執(zhí)行黨中央的決策指示，有效維護了中央權(quán)威。

歷史啟示我們，高度重視加強集中統(tǒng)一性，是人民軍隊維護中央權(quán)威的重要特點和寶貴優(yōu)勢，正是由于人民軍隊始終保持高度的集中統(tǒng)一，黨中央、中央軍委的命令指示就能得到迅速而堅決的執(zhí)行，權(quán)威始終特別的強大。新形勢下，人民軍隊必須繼續(xù)保持和加強集中統(tǒng)一性，堅決服從中央號令，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，維護好中央權(quán)威。

需要指出的是，加強集中統(tǒng)一性不是不要民主，毛澤東早就指出：“軍事的統(tǒng)一，亦應(yīng)建筑在民主基礎(chǔ)上”*《毛澤東文集》，第3卷，170頁，北京，人民出版社，1999。。但軍隊作為一個武裝集團，民主不能過頭，否則就會渙散戰(zhàn)斗力、妨礙到軍隊任務(wù)的完成。所以毛澤東又說，軍隊的民主是有秩序的、有領(lǐng)導(dǎo)的民主，“軍隊黨組織的民主應(yīng)少于地方黨組織的民主”*《毛澤東選集》，第2卷，529頁。。正是由于始終在民主與集中之間保持了一種合適的張力，人民軍隊形成了一種既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的局面，黨中央、中央軍委得到高度認同，擁有高度權(quán)威。

三、堅持正確組織路線，反對山頭主義

“思想路線政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證”*《鄧小平軍事文集》，第3卷，156頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，2004。，中央的權(quán)威，要由人來具體地維護，而選用不同的人，態(tài)度和效果常常是不同的。建軍90年來，人民軍隊始終堅持正確的組織路線，旗幟鮮明反對山頭主義，注意將聽黨指揮、對黨忠誠負責(zé)的干部選出來、用起來，確保了黨中央、中央軍委的決策指示得到不折不扣地執(zhí)行，維護了中央權(quán)威。

山頭主義結(jié)黨營私搞小圈子，一切從小集體利益出發(fā)，對落實中央的路線方針政策陽奉陰違搞選擇性執(zhí)行，必然損害中央權(quán)威。長征途中，張國燾用全力在紅軍中創(chuàng)造個人的系統(tǒng)，組織反黨的小團體同中央進行公開的斗爭，嚴(yán)重影響中央權(quán)威。毛澤東后來評價說，張國燾“實行‘任人唯親’，拉攏私黨，組織小派別，結(jié)果叛黨而去，這是一個大教訓(xùn)”*《毛澤東選集》，第2卷，527頁。。“文化大革命”中，林彪在軍隊中大搞派性，在重要部門安插死黨，明里一套暗里一套，對抗中央決策指示，損害了黨中央、中央軍委的權(quán)威。鄧小平后來說：“林彪、‘四人幫’幫派體系的人，就是不聽黨的指揮，他們唯恐天下不亂?！?《鄧小平軍事文集》，第3卷，159頁。歷史證明，拉山頭任用私人，必然同中央離心離德，損害黨中央、中央軍委在軍隊的崇高威信。有鑒于此，我軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持正確的組織路線，反對干部使用上的山頭主義。針對人民軍隊歷史形成的山頭，黨中央、毛澤東通過延安整風(fēng)積極加以糾正，采取認識山頭、照顧山頭，然后逐步縮小、消滅山頭的政策，人員配備注意反映各個方面的革命力量，七大后全黨全軍空前團結(jié)，中央威望空前強大。新中國成立后，軍隊充實建立統(tǒng)一的最高領(lǐng)率機關(guān)，十分注意打破山頭限制，強調(diào)人員組成的五湖四海。在當(dāng)時，曾有人給毛澤東寫信，說原來一方面軍的人用得多，二、四方面軍的人用得少，盡管調(diào)查后發(fā)現(xiàn)問題并不屬實，但毛澤東十分重視，曾專門指示“注意盡可能提拔原四方面軍干部”*《建國以來毛澤東軍事文稿》，上卷，94頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，2010。，囑彭德懷找總政治部和總干部管理部的領(lǐng)導(dǎo)同志商此問題、加以注意，體現(xiàn)了打破小圈子的深刻考量。文革后期，毛澤東對調(diào)八大軍區(qū)司令員，“這是因為懂得領(lǐng)導(dǎo)軍隊的藝術(shù)，就是不允許任何軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部有個團團，有個勢力范圍”*《鄧小平文選》，第3卷，319頁，北京，人民出版社，1993。，尾大不掉對抗中央權(quán)威。改革開放新時期，鄧小平指出，軍隊要解決領(lǐng)導(dǎo)班子散的問題，選用干部不能選用陷入派性中的人。新形勢下，習(xí)主席多次強調(diào)堅決糾治選人用人上的不正之風(fēng)，反對任人唯親、結(jié)宗派、拉山頭、搞小圈子，軍隊干部隊伍更加純潔，用人風(fēng)氣更加純正，全軍緊密團結(jié)在以習(xí)主席為核心的黨中央周圍，堅定維護中央權(quán)威。

歷史啟示我們，正確的組織路線是人民軍隊維護中央權(quán)威、維護領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保證，90年來，我軍堅持五湖四海原則，反對山頭主義，始終把槍桿子交給聽黨話、跟黨走的人手上，就始終確保了人民軍隊聽黨話、跟黨走，堅定維護中央權(quán)威。新形勢下，我們要堅持五湖四海、任人唯賢的選人原則，不斷提高從政治上考察使用干部的準(zhǔn)確性、實效性，把真正聽黨指揮的人選出來、用起來，從組織上保證好中央的權(quán)威。

四、加強思想政治教育，堅定理想信念

鄧小平說：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！?《鄧小平文選》，第3卷，111頁。習(xí)主席也指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨?！?《十八大以來重要文獻選編》(上)，131頁，北京，中央文獻出版社，2014。黨的理想信念集中反映了黨的價值追求和政治理念，是中央權(quán)威的共同思想基礎(chǔ)。加強思想政治教育，將黨的理想信念灌輸進千百萬將士，能夠堅定官兵對黨的認同和信仰，并將之內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，提高遵奉黨的決策指示、維護中央權(quán)威的主動性自覺性。建軍90年來，人民軍隊始終高度重視思想政治教育，將其視為“團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”*《毛澤東選集》，第3卷，1094頁。，努力將黨的理想信念融入官兵思想，保持了官兵對黨自覺的向心力，維護了中央權(quán)威。

注重用黨的理想信念教育官兵是我軍的一貫做法。1930年10月頒布的《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例草案》中規(guī)定，紅軍“政治工作的主要內(nèi)容為實施無產(chǎn)階級的階級教育，使紅軍戰(zhàn)斗員與指揮員明了紅軍之階級的政治責(zé)任，與敵人戰(zhàn)爭的階級意義及對于地方居民之階級的友愛與仇恨”*《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編——土地革命戰(zhàn)爭時期(一)》，600頁，北京，解放軍出版社，2002。。在當(dāng)時，突出階級概念、施行“階級教育”，符合黨強調(diào)階級斗爭的理念，提升了官兵對黨的認同感，維護了中央權(quán)威?！捌咂呤伦儭北l(fā)后，王明錯誤地主張“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”，抹煞國共兩黨的階級區(qū)別和原則分歧，國民黨也用他們那一套來引誘、降低我們，妄圖借改編之機改變?nèi)嗣褴婈犘再|(zhì)。人民軍隊堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立自主的原則，積極用黨的理論武裝官兵思想，要求全軍“依據(jù)馬克思列寧主義的立場進行民族的與階級的教育”“忠實于共產(chǎn)黨路線和主張”*《建黨以來重要文獻選編》，第14冊，426頁。，保持了我軍政治思想的獨立性。在新式整軍運動中，在新中國成立初期的一系列思想政治教育中，人民軍隊都注重將黨的理想信念貫穿其中。進入改革開放新時期，人民軍隊持續(xù)加強理想信念教育，用馬列主義毛澤東思想和中國特色社會主義理論教育官兵，堅定了對黨和社會主義的信念。新形勢下，習(xí)主席更加強調(diào)要堅定理想信念，更加自覺地用黨的理想信念武裝官兵頭腦，贏得了官兵的高度認同，全軍將士更加緊密地團結(jié)在以習(xí)主席為核心的黨中央周圍，中央權(quán)威更加強大。

歷史啟示我們，共產(chǎn)主義的理想信念，是人民軍隊維護中央權(quán)威的共同思想基礎(chǔ)，加強思想政治教育、堅定理想信念，就能強固共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，提升對黨中央、中央軍委的思想認同，維護好中央權(quán)威。我們要持續(xù)不斷深化理論武裝，原原本本學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、特別是習(xí)主席系列重要講話精神，夯實維護中央權(quán)威的思想根基。

五、嚴(yán)格紀(jì)律約束，強化政治紀(jì)律

如果說加強思想政治教育是靠提高官兵對中央的認同而自覺地維護中央權(quán)威，嚴(yán)格紀(jì)律約束則是靠剛性的紀(jì)律條款帶強制性地保證官兵維護中央權(quán)威。人民軍隊從來是一支紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊，在各個不同的歷史時期，我軍都十分重視嚴(yán)格紀(jì)律約束，模范遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象，確保全軍堅決執(zhí)行黨中央、中央軍委的決策指示，有力維護了中央權(quán)威。

作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，維護中央權(quán)威、維護領(lǐng)導(dǎo)核心從建軍初期起就有著明確的紀(jì)律要求。在井岡山時期，我軍制定了“三條紀(jì)律”，其中一條就是“一切行動聽指揮”。聽指揮首先要聽黨中央的指揮，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的決策指示，這就內(nèi)在地包含了維護中央權(quán)威的意義。長征途中，張國燾公然藐視和違抗中央，任意破壞中央威信，嚴(yán)重違背和踐踏了政治紀(jì)律。鑒此，毛澤東在抗戰(zhàn)初期為使全黨負起領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭的重大歷史責(zé)任，特別向全黨全軍重申“四個服從”的政治紀(jì)律，并強調(diào)：“誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一?！?《毛澤東選集》，第2卷，528頁。新中國成立前夕，為改變在長期相對獨立環(huán)境下斗爭產(chǎn)生的分散主義，毛澤東提出了“加強紀(jì)律性，革命無不勝”的口號，要求全黨全軍無保留地執(zhí)行中央的一切政策，嚴(yán)格落實報告制度并視之為一項政治紀(jì)律，有力維護了中央權(quán)威。文革后，部隊鬧派性，一些官兵對于整頓的命令不但拒不執(zhí)行，還很“理直氣壯”。鄧小平對此明確指出：“整頓軍隊必須嚴(yán)格整頓紀(jì)律”*《鄧小平文選》，第2卷，82頁。，對不執(zhí)行中央命令的，就要執(zhí)行紀(jì)律，打開了改革局面，也維護了中央權(quán)威。新形勢下，習(xí)主席高度重視嚴(yán)明政治紀(jì)律，強調(diào)政治紀(jì)律是“最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”，“是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證”，要求全黨全軍“同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威”，*《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，21頁，北京，中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2016。確保了全軍意志行動統(tǒng)一。

歷史啟示我們，嚴(yán)格紀(jì)律約束、強化政治紀(jì)律，是人民軍隊維護中央權(quán)威的根本保證，沒有這一條，軍隊就會成為各行其是的“大車店”，抓緊這一條，就立起了團結(jié)統(tǒng)一的硬杠杠，全軍維護中央權(quán)威就有了剛性約束。新形勢下，我們要堅持把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，模范踐行“五個必須、五個決不允許”要求，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證思想和行動的統(tǒng)一，維護好中央權(quán)威。