李翔

以“三抓”增“三性”提高組織生活制度落實質(zhì)量

李翔

習(xí)總書記在黨的十八屆六中全會上的講話指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。”這是對發(fā)揮組織制度優(yōu)勢推進(jìn)基層黨的建設(shè)發(fā)展的根本要求，也是加強(qiáng)各級黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的有效措施和重要保證。當(dāng)前，基層黨支部組織生活制度落實情況總體是好的，但有的單位重形式、輕內(nèi)容，落實不經(jīng)常、效果不好、質(zhì)量不高等矛盾問題仍然存在，需要引起各級黨委、機(jī)關(guān)和基層黨組織的高度重視，切實采取有力措施，認(rèn)真加以研究解決。

一、突出抓首要，增強(qiáng)落實組織生活制度的自覺性

組織生活制度是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的“底線工程”，也是各級黨組織和黨員務(wù)必堅守的“黨性紅線”，必須把提高對落實組織生活制度重要性的認(rèn)識作為首要，充分調(diào)動廣大黨員自覺參與、深度融合的思想自覺。一要強(qiáng)化政治意識。堅持黨的組織生活制度，是我們黨堅持馬列主義的重要建黨原則，也是搞好黨支部建設(shè)的重要依據(jù)。各級要始終站在講政治的高度，從根本上端正對組織生活制度的思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識制度建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)清落實組織生活制度的必要性和重要性，切實把落實黨支部組織生活制度作為健全黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨性意識、提高黨員素質(zhì)的有效途徑。要從推進(jìn)依法從嚴(yán)治黨的高度，把落實組織生活制度當(dāng)成加強(qiáng)基層黨建的首要任務(wù)來抓，作為遵守黨的組織原則和政治紀(jì)律、鞏固黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的重大問題對待，通過強(qiáng)意識統(tǒng)認(rèn)識、樹導(dǎo)向正方向、嚴(yán)法規(guī)拒違規(guī)，真正使落實組織生活制度成為一種政治自覺。二要強(qiáng)化法規(guī)意識。組織生活制度作為組織紀(jì)律的重要組成部分，對提升基層黨建質(zhì)量、加強(qiáng)黨員隊伍管理起到了很強(qiáng)的規(guī)范和引導(dǎo)作用。各級要強(qiáng)化“組織生活制度就是法規(guī)”的意識，自覺把組織生活制度作為開展黨務(wù)工作的準(zhǔn)繩和抓手，一以貫之、不折不扣地抓好貫徹落實。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁，經(jīng)常把黨的組織生活制度規(guī)定當(dāng)成鏡子照一照、當(dāng)成尺子量一量、當(dāng)成紅線比一比，對每一項制度都要逐個環(huán)節(jié)過、逐項內(nèi)容抓，真正使組織生活制度嚴(yán)起來、實下去，切實增強(qiáng)黨組織生活的原則性戰(zhàn)斗性。三要強(qiáng)化責(zé)任意識。黨的組織生活是嚴(yán)肅的政治活動，政策性強(qiáng)，程序規(guī)范。自覺落實組織生活制度，不僅是每個黨員最基本的責(zé)任和義務(wù)，更是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)最起碼的政治要求。各級必須把高標(biāo)準(zhǔn)落實組織生活制度作為義不容辭的政治擔(dān)當(dāng)，更加堅定地執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，更加自覺地發(fā)揮示范作用，堅持專時專用，堅決防止和杜絕隨意性、盲目性，做到“可調(diào)不可占、可并不可減”，切實增強(qiáng)落實組織生活制度的責(zé)任感和使命感。

二、著力抓關(guān)鍵，增強(qiáng)落實組織生活制度的實踐性

基層黨支部“一班人”是確保組織生活制度落實質(zhì)量的關(guān)鍵因素，必須從部隊建設(shè)長遠(yuǎn)出發(fā)，狠抓黨支部“一班人”能力素質(zhì)提升，創(chuàng)新方法手段運用，厚實科學(xué)指導(dǎo)底蘊(yùn)，確保落實組織生活制度的實踐性。一要切實選準(zhǔn)配強(qiáng)。嚴(yán)格組織生活制度，提高組織生活質(zhì)量，關(guān)鍵是抓好書記隊伍建設(shè)，提高他們懂黨建、抓黨務(wù)能力。要把好支部書記選拔關(guān)，堅持做到“三個納入”即納入黨委議事日程、納入干部隊伍建設(shè)規(guī)劃、納入責(zé)任追究，嚴(yán)格按照“考試與考核相結(jié)合”的選拔制度，切實把政治思想好、組織能力強(qiáng)、群眾威信高、黨務(wù)工作熟、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)的同志放到支部書記崗位。要緊密結(jié)合支部書記成長規(guī)律，對擬任黨支部正副書記進(jìn)行針對性入門培訓(xùn)，選取適當(dāng)比例的連單位政工主官與軍事主官換崗鍛煉，突出黨務(wù)能力培養(yǎng)、增強(qiáng)“造血”功能，使黨支部書記成為落實組織生活制度的明白人。二要注重培養(yǎng)提高。要在定期舉辦黨務(wù)知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、黨建研究、示范觀摩、領(lǐng)導(dǎo)幫帶等形式，大力加強(qiáng)基層支部委員的培訓(xùn)力度，通過精心設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞棘手問題、難點問題進(jìn)行“解剖麻雀”，及時解決落實制度過程中出現(xiàn)的實際問題，幫助大家強(qiáng)化黨的意識，熟悉基層黨組織工作特點、規(guī)律和要求，掌握基本方法和技能。同時，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)還要利用下基層調(diào)研、蹲點等時機(jī)，深入一線了解黨支部、黨小組的建設(shè)情況，通過廣泛開展“結(jié)隊互助、工作互助、能力互助”活動，手把手教方法、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗，及時搞好幫帶，增強(qiáng)大家開展黨務(wù)工作的能力素質(zhì)。三要創(chuàng)新落實方法。要積極探索符合基層實際、黨員喜聞樂見的有效方式，充分借鑒現(xiàn)代傳媒方法手段，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息資源平臺，在網(wǎng)上開設(shè)“黨課教育授課”“黨建學(xué)習(xí)論壇”“組織生活園地”“黨員先鋒窗口”等欄目，為廣大黨員提供學(xué)習(xí)交流、建言獻(xiàn)策的平臺。同時采取參觀見學(xué)、時事點評、公益活動、熱點關(guān)注等形式，加大黨日活動互動成分，激發(fā)黨員的參與熱情和落實組織生活制度的內(nèi)在動力，切實提高按照制度規(guī)范工作、依靠制度激發(fā)活力的創(chuàng)新能力。

三、堅持抓規(guī)范，增強(qiáng)落實組織生活制度的實效性

提高落實組織生活制度的質(zhì)量貴在堅持經(jīng)常，重在加強(qiáng)監(jiān)督，難在形成機(jī)制，必須采取有力舉措，增強(qiáng)黨支部組織生活的吸引力和感染力。一要搞好常態(tài)幫帶。要按照“幫支部帶隊伍、幫弱項帶整體”的“雙幫雙帶”要求，建立旅團(tuán)黨委與基層支部掛鉤幫帶關(guān)系，堅持落實領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點幫建制度，自覺參加所在黨支部、黨小組的組織生活和基層黨的日?；顒?。從黨委機(jī)關(guān)層面講，要結(jié)合掛鉤幫帶計劃，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機(jī)關(guān)股（室）掛鉤幫帶機(jī)制，充分運用“三治”（先進(jìn)的治滿、中間的治平、后進(jìn)的治短）和“三個一遍”（全面調(diào)查一遍、綜合評估一遍、逐個幫扶一遍）有效載體，利用考察幫建、蹲點調(diào)研、下連當(dāng)兵和日常工作檢查等時機(jī)，對基層黨支部進(jìn)行認(rèn)真幫帶，重點幫助黨支部正副書記理清抓黨建工作的思路和方法，解決好愿干、會干和干好的問題。從基層層面講，營一級黨委正副書記要發(fā)揮自身基層黨務(wù)工作實踐經(jīng)驗比較豐富、指導(dǎo)時效性比較強(qiáng)的優(yōu)勢，對所屬黨支部正副書記搞好傳經(jīng)送寶；要采取以老帶新、“一幫一”結(jié)對子的辦法，明確目標(biāo)責(zé)任，抓好面對面幫帶，重點抓好新上任支部書記的幫帶，提高其分析問題、解決問題的實際能力，有效增強(qiáng)他們開展黨務(wù)工作的能力素質(zhì)。二要加強(qiáng)持續(xù)督導(dǎo)。堅持把組織生活制度落實情況作為衡量支部全面建設(shè)的重要指標(biāo)，采取查看會議記錄、座談了解情況、組織滿意度測評等方法，定期檢查支部落實組織生活制度情況，并把落實情況融入部隊整體建設(shè)綜合評價，作為評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)，保證黨的組織生活制度的常態(tài)開展和有效落實。各級黨委要加大對基層黨支部落實組織生活制度檢查督導(dǎo)力度，堅持做到一級抓一級、層層抓落實。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的隨意減少組織生活時間、隨意刪減組織生活內(nèi)容、落實制度走過場等問題要堅決追責(zé)問責(zé)，并利用政工例會、交班會等時機(jī)進(jìn)行通報，及時發(fā)現(xiàn)和糾正落實制度不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題，確保抓黨組織落實制度的方向不偏、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。三要建立獎懲機(jī)制。要堅持把組織生活制度落實情況納入“雙爭”評比活動，對落實組織生活制度質(zhì)量效果好、全面過硬的單位，結(jié)合“七一”表彰、半年和年終工作總結(jié)等時機(jī)，及時予以表彰獎勵；對組織不正規(guī)、落實效果不好的單位，給予通報批評，并對正副書記進(jìn)行誡勉談話。要保持組織生活制度主體對象的純潔性和先進(jìn)性，對黨員承諾沒落實的、民主評議不合格的、平庸混日子的黨員，要堅決依據(jù)黨章和有關(guān)黨紀(jì)處理規(guī)定，該給予黨紀(jì)處分的要給予黨紀(jì)處分，該勸退的要勸退，該開除黨籍的要開除黨籍；對成績突出、在部隊有良好示范作用的優(yōu)秀黨支部書記，大張旗鼓地表彰獎勵；對不勝任本職工作、群眾意見比較大的同志，視情給予批評教育、限期整改或調(diào)離崗位。要提高黨內(nèi)表彰的含金量，堅持把評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者同士兵提干、干部晉職晉銜、評先立功掛鉤，通過嚴(yán)格的獎優(yōu)罰劣，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，不斷激發(fā)基層黨務(wù)工作者落實組織生活制度的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)組織生活與遂行多樣化任務(wù)無縫鏈接提供堅強(qiáng)保障。

【作者系武警重慶總隊政治部干事】