王洪剛

教育為何“多亂雜”

王洪剛

思想政治教育是我軍的起家之寶和看家本領(lǐng)。習主席站在實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的戰(zhàn)略高度，鮮明提出要增強思想政治教育的時代性和感召力。近年來，各級積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育方式、規(guī)范教育內(nèi)容、拓展教育平臺，思想政治教育實效穩(wěn)步提升，為推進部隊建設(shè)科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從當前基層部隊情況看，教育“多亂雜”的現(xiàn)象仍有所表現(xiàn)，一定程度影響和制約了教育感召力作用的有效發(fā)揮，需要各級引起高度重視，加以研究解決。

一、主要表現(xiàn)

一是多——學習內(nèi)容多，授課內(nèi)容多，背記內(nèi)容多。從條令條例到事故通報，從下發(fā)文件到首長講話，從連隊會議精神到軍委軍種會議精神，不管與官兵貼得緊不緊、與實際靠得近不近，既不劃分重點，也不區(qū)分層級，全都要求對官兵進行傳達學習；上級集中教育利用電視電話會議系統(tǒng)上大課，單位主題教育領(lǐng)導上講臺、專題教育常委作輔導、經(jīng)常性臨時性教育營連政治干部搞授課，思想政治教育大綱要求的13種教育方式，唯獨“鐘愛”課堂教育；理論常識、安全常識、保密常識、法律常識、裝備常識，以及迎接上級各口檢查的應(yīng)知應(yīng)會，都要求官兵背記，片面地認為只有背記得好才是教育得好。

二是亂——多口部署，隨意性大，受干擾多。司、政、保等機關(guān)各部有時為應(yīng)對臨時任務(wù)、迎接業(yè)務(wù)檢查、開展專項活動，隨意要求部隊開展各類教育，存在多頭下達教育任務(wù)、多頭部署教育內(nèi)容的現(xiàn)象；在部隊野外駐訓、國防施工或執(zhí)行突擊性任務(wù)時，有些單位以確保完成訓練工作任務(wù)為由，隨時更改教育計劃，隨意壓縮、擠占教育時間，教育“四落實”難落實；有時單位面臨迎接上級比武、考核、檢查，或是擔負現(xiàn)場會、課目演示等任務(wù)，為高標準完成眼前工作，取得即時成效，實際工作過程中隨意“犧牲”教育時間，嚴重干擾部隊正常教育秩序。

三是雜——主次不分，交叉重復，標準模糊。教育設(shè)置種類繁多，不分主次輕重，婚戀、保密、心理等一般性教育沖擊主題教育，衛(wèi)生教育、裝備常識等非思想政治教育內(nèi)容夾雜于思想政治教育課堂，主題教育不突出，經(jīng)常性思想教育不經(jīng)常；教育內(nèi)容交叉重疊，同類教育各級重復組織，內(nèi)容相近的教育沒有整合起來，無需單搞的教育沒有刪減下去，致使教育名目多、種類雜；教育規(guī)模形式把握不準，為體現(xiàn)“重視程度”和“落實力度”，一兩句話的隨機教育搞成集中輔導，針對部分人員的專項教育要求全員參加，無形中增加了教育內(nèi)容，增添了基層壓力，損害了教育形象。

二、問題癥結(jié)

一是統(tǒng)的力度不夠大。黨委統(tǒng)籌教育意識不強，有時對上級安排的重大教育能夠認真統(tǒng)籌、嚴抓落實、穩(wěn)步推進，但對機關(guān)各部臨時性經(jīng)常性教育缺乏重視、缺少籌劃，業(yè)務(wù)部門之間協(xié)調(diào)不夠主動，存在漏洞。有的領(lǐng)導過分強調(diào)分管工作重要，忽視思想政治教育應(yīng)有地位，安排工作看局部多、顧全局少。有時旅團機關(guān)在抓教育過程中，應(yīng)有的“四種權(quán)利”不行使，存在盲目性，習慣跟著通知、文電走，缺乏變壓分流、統(tǒng)合融合意識，致使教育計劃朝令夕改，政出多門，教育內(nèi)容交叉重疊，各級層層加碼，基層疲于應(yīng)付。

二是落實制度缺剛性。思想政治教育大綱對教育內(nèi)容、時間、形式方法、組織實施等都有明確規(guī)定，但在教育實施過程中，由于缺乏監(jiān)督，問責不力，有些制度得不到落實。有時調(diào)查分析搞形式，黨委議教會、教育準備會走過場，對官兵現(xiàn)實思想掌握不清，對教育重點把握不準，甚至用發(fā)計劃、提要求代替制度落實。有時歸口管理制度落實不嚴，有的部門在沒有經(jīng)過黨委會或首長辦公會研究確定的情況下，擅自以部門名義安排業(yè)務(wù)工作方面的學習內(nèi)容，增添教育數(shù)量。有時按照教育可串不可占的原則調(diào)整教育時間，但經(jīng)常是可串就可占，教育時間無法得到應(yīng)有保證。

三是評價導向有偏差。對教育的檢查存在重有形輕無形的現(xiàn)象，只注重看天數(shù)、看人數(shù)、看篇數(shù)、看課時，不關(guān)注部隊政治堅定性是否增強、組織紀律性是否加強、對法規(guī)政策的理解是否加深、部隊是否安全穩(wěn)定、單位的風氣是否好轉(zhuǎn)、全面建設(shè)是否整體推進等實際效果。有時過分重視教育“成果”檢驗，忽視教育過程監(jiān)督，教育過程中不深入基層推門聽課、現(xiàn)場指導、掌握情況，重視教育結(jié)束后的查教案、看筆記、問內(nèi)容。有時過分夸大教育作用，發(fā)生一起事故或案件，不管什么原因，先把板子打到搞沒搞教育上。

四是組教任教能力弱。部分基層政治干部不善分析把握基層實際，不善整合教育資源，不善創(chuàng)新教育方法，組教任教能力不強也是導致教育“多亂雜”的一個重要因素。一方面是由于部分政治指導員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，大多從排長直接到政治主官位置，對基本教育制度不清楚、基本程序不了解、基本教育方法不掌握。另一方面，有些政工干部自身文化素養(yǎng)不高，講課缺乏知識含量和信息含量，教育層次較低；有的不能把準官兵思想變化，教育缺乏針對性，官兵不愿聽；有的統(tǒng)籌能力弱，同類教育不會融合，重復勞動。這些都嚴重影響了教育實效，無形中增加了教育的數(shù)量和頻率。

三、對策措施

一要科學規(guī)劃安排，把教育的內(nèi)容統(tǒng)起來。重點要抓好三個環(huán)節(jié)。一是年初科學規(guī)劃。依據(jù)上級關(guān)于年度政治教育的指示要求，結(jié)合黨委籌劃部署工作，研究制定全年的教育實施意見，突出重點內(nèi)容，合理分配時間，合并相近內(nèi)容，刪減無用專題，確保教育主題集中，精而管用。二是階段合理調(diào)整。嚴格落實每兩月一次的黨委議教會制度，針對形勢任務(wù)變化，合理調(diào)控、增減、改動教育內(nèi)容，確保教育緊跟形勢、緊貼任務(wù)、緊扣實際。三是每月細化任務(wù)。將有關(guān)部門需安排的教育內(nèi)容統(tǒng)一納入教育計劃，統(tǒng)一調(diào)配組織場地、形式和規(guī)模，保證營連自主教育時間，使教育達到上級要求，符合單位實際。

二要堅持層級分工，把各級的責任強起來。責任明確，才能不亂施政。具體應(yīng)建立“三級分工負責制”。一是重大教育由旅團搞。對年度主題教育、大項專題教育由旅團常委擔負教育任務(wù)，通過上講臺輔導、赴一線答疑，統(tǒng)一組織實施，保證教育質(zhì)量。二是基礎(chǔ)教育營隊搞。基本理論、基本道理、基本要求等教育由營里統(tǒng)一搞，教導員、指導員輪流授課，把基礎(chǔ)知識講清楚。三是經(jīng)常性教育連隊搞。連隊在搞好思想調(diào)查的基礎(chǔ)上，把準官兵現(xiàn)實思想問題，自主確定內(nèi)容和形式，靈活組織實施，確保教育針對性實效性。

三要健全檢查機制，把評估的標準立起來。評估導向決定用力方向。各級在檢查教育時要端正指導思想，把評估著力點放在聯(lián)系實際解決問題上。重點應(yīng)把握好三個關(guān)系：一是實與虛的關(guān)系。既要通過查筆記、看教案、觀活動、詢問題等形式查教育“四落實”情況，也要通過部隊精神面貌、紀律作風、練兵熱情和完成任務(wù)等情況，看官兵對教育內(nèi)容的理解運用情況。二是上與下的關(guān)系。既要查基層營連教育是否嚴格按計劃執(zhí)行，也要看是否有機關(guān)業(yè)務(wù)部門隨意部署教育“亂捅爐子”。三是育與管的關(guān)系。遇有事故、案件，要嚴格界定教育與管理的原因，堅決杜絕責任追究“亂扣帽子”。

四要加強隊伍培養(yǎng)，把抓教的能力硬起來。通過建立起培訓、幫帶和考評機制，不斷加強政治教員隊伍建設(shè)。著力抓好“三個注重”：一是注重任前培訓。結(jié)合干部骨干集訓，通過學習法規(guī)、研究業(yè)務(wù)、強化技能等方法，加強對排長一級干部政治工作素養(yǎng)培訓，提升基本政治工作能力。二是注重平時幫帶。建立“常委包營、科股掛連”責任機制，組織團以上領(lǐng)導、機關(guān)科長和新任職政治干部結(jié)成“三幫一”幫帶對子，抓好平時幫帶。三是注重日?？荚u。通過區(qū)分任職年限分組次、規(guī)定內(nèi)容搞比武，開展“崗位練兵，質(zhì)量排序”活動，使基層政治教員隊伍在比武競賽中互相學習、取長補短、提高素質(zhì)。

【作者系65735部隊政治委員】