樵小鋒 張 旭

機(jī)關(guān)干部辦事要點(diǎn)

樵小鋒 張 旭

機(jī)關(guān)干部作為各級(jí)黨委和首長(zhǎng)的“外腦”“智囊”，是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一支重要力量，是部隊(duì)黨委和首長(zhǎng)命令、指示的執(zhí)行者，學(xué)會(huì)辦文、辦會(huì)和辦事是必備的基本素質(zhì)，而辦事則涉及到每一項(xiàng)具體的工作，對(duì)于機(jī)關(guān)干部而言，也是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。提高機(jī)關(guān)干部辦事能力，要著重從辦事的基本程序、基本要求和注意事項(xiàng)三個(gè)方面把握。

一、基本程序

機(jī)關(guān)干部辦事從總體上來(lái)講，可分為以下六個(gè)步驟，即受領(lǐng)任務(wù)、調(diào)查研究、擬制方案、呈報(bào)審批、分工落實(shí)、總結(jié)講評(píng)。

受領(lǐng)任務(wù)。就是弄清上級(jí)（或者黨委、首長(zhǎng)）通知、指示中所明確的工作任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)。受領(lǐng)任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真研讀上級(jí)文件精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，搞清任務(wù)的具體內(nèi)容、完成時(shí)限和目標(biāo)要求；對(duì)自己不清楚、不明白的內(nèi)容，要及時(shí)請(qǐng)示。

調(diào)查研究。就是受領(lǐng)任務(wù)后，結(jié)合實(shí)際，從組織領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、文化環(huán)境、各項(xiàng)保障（訓(xùn)練、食宿、裝備和衛(wèi)勤保障）等方面，做到“三個(gè)搞清”：搞清哪些是自身能夠完成的，哪些是要請(qǐng)示本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決的，哪些是要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的。搞清楚以上情況之后，需要請(qǐng)示的提前請(qǐng)示，需要協(xié)調(diào)的提前協(xié)調(diào)，為科學(xué)合理擬制方案打好基礎(chǔ)。

擬制方案。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，擬制初步方案。擬制方案時(shí)，應(yīng)盡量做到要素齊全、分工明確、責(zé)任到人。一般性的工作方案要素都大同小異，有的內(nèi)容要簡(jiǎn)單一些，有的要復(fù)雜一些。如培訓(xùn)方案一般包括“指導(dǎo)思想和目的、組織領(lǐng)導(dǎo)、受訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間和地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、方法步驟、相關(guān)保障、有關(guān)要求”等。

呈報(bào)審批。初步方案擬制完成后，在認(rèn)真論證可行性的基礎(chǔ)上，廣泛征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)修訂完善后，呈首長(zhǎng)審定；及時(shí)上報(bào)上級(jí)審批，根據(jù)首長(zhǎng)和上級(jí)批示，對(duì)整個(gè)實(shí)施方案進(jìn)一步修訂完善后組織實(shí)施。

分工落實(shí)。根據(jù)方案，按照職責(zé)，細(xì)化分工，責(zé)任到人，分頭抓好落實(shí)。在抓工作落實(shí)時(shí)，要講究“四性”：一是時(shí)效性。對(duì)方案中明確的工作，要按照分工嚴(yán)格而迅速地落實(shí)到位。二是連續(xù)性。抓每一項(xiàng)落實(shí)都要不留死角，環(huán)環(huán)相扣。三是規(guī)范性。按程序和規(guī)律抓落實(shí)，確保抓工作落實(shí)符合法規(guī)制度要求。四是創(chuàng)造性。抓落實(shí)的過(guò)程是一個(gè)創(chuàng)造性開(kāi)展工作的過(guò)程，創(chuàng)造性抓工作落實(shí)必須堅(jiān)持“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”的統(tǒng)一，在搞好結(jié)合上做文章，創(chuàng)新但不搞“花架子”，借鑒但不照抄照搬。

總結(jié)講評(píng)。就是在全面進(jìn)行考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，主要對(duì)完成任務(wù)基本情況、主要收獲、存在問(wèn)題、下步努力方向等方面進(jìn)行梳理歸納。結(jié)合總結(jié)，根據(jù)任務(wù)完成情況，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，視情況給予通報(bào)表彰。同時(shí)，還要總結(jié)完成任務(wù)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)上報(bào)推廣。最后，對(duì)任務(wù)中的相關(guān)資料進(jìn)行收集匯編。

二、基本要求

機(jī)關(guān)干部在辦具體事務(wù)的過(guò)程中，要注重遵守以下基本要求。

理解意圖要準(zhǔn)確。符合上級(jí)意圖，是抓好工作落實(shí)的前提條件，所以在具體辦事過(guò)程中，要做到“三個(gè)力求”：即力求與上級(jí)（黨委、首長(zhǎng)）處在同一角度，力求與上級(jí)（黨委、首長(zhǎng)）站在同一高度，力求與上級(jí)（黨委、首長(zhǎng)）把握同一尺度。只有這樣，抓工作落實(shí)才能更加符合實(shí)際情況，更加符合上級(jí)的意圖。

任務(wù)分解要科學(xué)。工作任務(wù)是由一系列或大或小、或主或次，既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的具體任務(wù)組成的，因此抓工作落實(shí)就要科學(xué)分解任務(wù)，以化解求細(xì)化，以具體求落實(shí)。工作中要分清主次，不能“眉毛胡子一把抓”；要分清緩急，不能自己亂了陣腳；要分清難易，集中力量重點(diǎn)突破。

責(zé)任區(qū)分要明確。具體辦事過(guò)程不僅要明確責(zé)任，把目標(biāo)、責(zé)任和效果結(jié)合起來(lái)，使每個(gè)層次、各級(jí)各類(lèi)人員都有具體的工作目標(biāo)和責(zé)任，形成縱向到底不斷線、橫向到邊無(wú)缺口的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保人盡其職、物盡其用。同時(shí)，還要建立直接責(zé)任、間接責(zé)任、連帶責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照有關(guān)條令條例和法紀(jì)規(guī)章追究責(zé)任，及時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)懲，做到令必行、禁必止、言必信、行必果。

末端督導(dǎo)要到位。落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)主要是看末端的效果，機(jī)關(guān)抓落實(shí)，必須在末端指導(dǎo)上問(wèn)實(shí)情、下實(shí)功、求實(shí)效。一是以鮮明的觀點(diǎn)檢查督導(dǎo)。機(jī)關(guān)在末端督導(dǎo)時(shí)，宣傳什么、批評(píng)什么、贊揚(yáng)什么、反對(duì)什么都必須旗幟鮮明，切忌模棱兩可。二是以全局的觀念統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在謀劃指導(dǎo)工作時(shí)，要強(qiáng)化黨委機(jī)關(guān)的整體意識(shí)，積極搞好工作協(xié)調(diào)，圍繞總體任務(wù)、全局利益，心往全局想、勁往全局使，以大局工作的落實(shí)帶動(dòng)局部工作的落實(shí)。三是以認(rèn)真的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題本身就是問(wèn)題，所以機(jī)關(guān)干部應(yīng)本著為部隊(duì)歷史負(fù)責(zé)、為部隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)、為打贏負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，撲下身子積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題。四是以負(fù)責(zé)的精神解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)在指導(dǎo)部隊(duì)抓落實(shí)時(shí)，既不能當(dāng)“傳聲筒”，更不能當(dāng)“錄音機(jī)”“復(fù)印機(jī)”，應(yīng)樹(shù)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平、正視問(wèn)題是胸懷、解決問(wèn)題是政績(jī)的思想，真抓實(shí)干、一抓到底、解決問(wèn)題。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要到位。機(jī)關(guān)工作涉及到方方面面，我們具體承辦的事項(xiàng)，只是各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)，因此要服從全局，全面搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是適時(shí)組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。理清需要協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項(xiàng)，組織相關(guān)人員及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，集中討論研究需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)。弄清哪些工作要與哪個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與同級(jí)機(jī)關(guān)之間、各科室之間的溝通配合，各司其職，各盡其責(zé)。三是搞好與其他工作的統(tǒng)籌。要確保工作落實(shí)到位，就必須站在全局的高度，統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，確保工作互不沖突、互不干擾。四是協(xié)調(diào)解決好落實(shí)中的矛盾。工作落實(shí)過(guò)程中，往往是“計(jì)劃不如變化”，如出現(xiàn)工作沖突，要一邊請(qǐng)示報(bào)告，一邊搞好協(xié)調(diào)解決，確保工作末端落實(shí)到位。

請(qǐng)示報(bào)告要及時(shí)。首長(zhǎng)交辦事項(xiàng)開(kāi)始著手辦理以后，要分階段向首長(zhǎng)報(bào)告落實(shí)情況，匯報(bào)存在和可能出現(xiàn)的困難，以及對(duì)后續(xù)工作的看法和建議等等。不能首長(zhǎng)交代后聽(tīng)不到回音，不知道你干沒(méi)干、干到了什么程度。在工作落實(shí)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、遇到困難，自己能協(xié)調(diào)解決的竭力立足自身協(xié)調(diào)解決，自己不能解決的要及時(shí)向首長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告解決。

三、注意事項(xiàng)

機(jī)關(guān)干部在具體辦事過(guò)程中，需要注重以下幾個(gè)方面：

要嚴(yán)格程序。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要提高機(jī)關(guān)工作的效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職能作用，作為機(jī)關(guān)干部必須首先學(xué)會(huì)按程序辦事。按程序辦事中容易出現(xiàn)的幾個(gè)毛?。哼z漏程序、超越程序、顛倒程序、執(zhí)行程序有隨意性。對(duì)上講程序、對(duì)下不講程序，要求嚴(yán)的工作講程序、強(qiáng)調(diào)不緊的工作不講程序，這些都要主動(dòng)糾正。

要依次實(shí)施。每一項(xiàng)工作，都有若干個(gè)工作階段和步驟，其間承前啟后、環(huán)環(huán)相扣。因此，在完成某項(xiàng)工作的過(guò)程中，必須按照規(guī)定的步驟依次展開(kāi)，不能隨意省略、跳躍或顛倒。

要預(yù)先準(zhǔn)備。每一個(gè)階段和步驟實(shí)施前，要預(yù)先做好各方面的準(zhǔn)備，包括人力、物力、財(cái)力的協(xié)調(diào)，上下、左右、內(nèi)外關(guān)系的溝通，預(yù)測(cè)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況、問(wèn)題，有針對(duì)性地制定方案等。只有準(zhǔn)備充分，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，才能保證順利實(shí)施。

要講求時(shí)效。時(shí)效是按程序辦事質(zhì)量高低、好壞的標(biāo)志。尤其是完成時(shí)限很緊、質(zhì)量要求很高的工作，每個(gè)階段和步驟的銜接一定要緊湊。要講求時(shí)限，該上午完成的事不能拖到下午，該當(dāng)天辦完的事絕不能拖到第二天；要講求實(shí)效，方式方法和手段要從實(shí)際出發(fā)，力求科學(xué)有效。

要靈活處置。為了提高工作效益，機(jī)關(guān)干部在工作中遇到特殊情況時(shí)，在不違背政策紀(jì)律和原則的前提下，要從全局出發(fā)，從效益出發(fā)，具體情況具體分析，特殊情況特殊處理，遇到特殊情況要一邊靈活處理一邊報(bào)告，不能什么事都向首長(zhǎng)報(bào)告。

【作者系77627部隊(duì)副政治委員、政治處干事】