陸興健 王海亮

強(qiáng)化軍隊(duì)院校改革中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)意識

陸興健 王海亮

軍隊(duì)院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的搖籃，要在這場歷史性改革大考中把握住正確前進(jìn)方向，防止出現(xiàn)傾向性違紀(jì)問題，必須始終堅(jiān)定擁護(hù)改革的政治信念，全面落實(shí)從嚴(yán)治學(xué)的主體責(zé)任，牢牢把握作風(fēng)建設(shè)的常抓態(tài)勢，努力踐行改革創(chuàng)新的職責(zé)使命，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

：軍隊(duì)院校改革；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；問責(zé)意識

軍隊(duì)院校改革是當(dāng)前全軍體制編制調(diào)整改革中的重要組成部分，在整體改革戰(zhàn)略布局中扮演著至關(guān)重要的角色，使命特殊，影響深遠(yuǎn)。作為培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的搖籃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、平穩(wěn)、高效地連續(xù)性過渡，就必須在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)意識方面上層次、升境界，為推動部隊(duì)改革轉(zhuǎn)型建設(shè)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、始終堅(jiān)定擁護(hù)改革的政治信念，認(rèn)識上要更加充分，行動上要更加自覺

強(qiáng)軍先強(qiáng)校，改革必改校。軍隊(duì)院校改革事關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和部隊(duì)長遠(yuǎn)布局，必須以高度的政治敏銳性和歷史責(zé)任感，支持改革、推動改革。一要學(xué)深悟透改革之“魂”。要深刻領(lǐng)悟軍隊(duì)院校改革在整體改革“棋局”中的地位和影響，搞清楚“改革是什么、為什么改革、怎么改革”之間的精髓要義和內(nèi)在聯(lián)系，特別是對軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育為核心的“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系要有深刻理解，對整體轉(zhuǎn)隸、軍委軍種兩級院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制要有體會認(rèn)識。要理性分析研究院校改革中的熱點(diǎn)敏感領(lǐng)域，盯緊因改革產(chǎn)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升監(jiān)督思維，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)理念，瞄準(zhǔn)隱患點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，防止出現(xiàn)趁改革之機(jī)違法亂紀(jì)等問題。二要掌握運(yùn)用創(chuàng)新之“策”。此次院校改革將面臨重組、轉(zhuǎn)隸、合并，許多同志也將面臨分流、轉(zhuǎn)崗、退役，調(diào)整之深、影響之大、涉及利益之廣前所未有。要圍繞呈現(xiàn)出的新情況新問題，特別是在“利益?zhèn)Α陛^大的方向加大關(guān)注力度，熟練運(yùn)用遵規(guī)守紀(jì)“四把戒尺”，不斷探索出符合院校改革期間監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方法路子。要認(rèn)真研究過去改革征程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與歷史對比，看成功做法，析失敗原因，創(chuàng)造性地制定出符合時代特點(diǎn)、滿足院校發(fā)展、推動部隊(duì)建設(shè)的制度規(guī)定。三要筑牢黨性原則之“基”。軍隊(duì)院校面臨的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，降級別、縮編制、轉(zhuǎn)崗位等改革大動作，對院校教職隊(duì)伍影響范圍較大，要從思想上打牢他們擁護(hù)改革的思想根基。要及時開展改革期間的紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員黨性意識，重申黨員“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律，對妄議改革大政方針政策、散布小道消息等行為要及時制止，必要時給予教育批評。要加強(qiáng)對指指點(diǎn)點(diǎn)、評頭論足、亂加評論等行為的監(jiān)督提醒，引導(dǎo)廣大黨員自覺維護(hù)改革利益，做講政治、守紀(jì)律的“明白人”。

二、全面落實(shí)從嚴(yán)治學(xué)的主體責(zé)任，制度上要更加嚴(yán)格，決策上要更加規(guī)范

要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治校，主動履責(zé)、全力擔(dān)責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)，推動制度建設(shè)，完善監(jiān)督體系，為打造“軍中大腦”、鍛造“軍之脊梁”提供紀(jì)律支撐。一要切實(shí)履行崗位之“責(zé)”。廣大黨員干部要“正人先正己”，以身作則、率先垂范，要有“支持改革、當(dāng)好標(biāo)桿、向我看齊”的政治勇氣，敢于向自己叫板，自覺接受群眾監(jiān)督，模范執(zhí)行上級關(guān)于改革的一系列決策指示。要廣泛開展“改革怎么改，我就怎么做”大討論，把落實(shí)改革期間的各項(xiàng)工作作為重大政治責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，層層傳導(dǎo)壓力。要從院校的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取力量，從維護(hù)院校的光輝形象中做起，從各級黨員干部抓起，切實(shí)把從嚴(yán)治學(xué)管校的各個要求落到實(shí)處。二要樹立公道正派之“心”。各級黨組織和黨員干部要圍繞改革中心、服務(wù)大局，在凝聚力量、組織協(xié)調(diào)、關(guān)注教學(xué)、促進(jìn)和諧中做出貢獻(xiàn)，發(fā)揮作用。要高度關(guān)注改革期間各方利益的得失，鎖定特定人群，經(jīng)常性開展談心交心活動，切實(shí)掌握思想底數(shù)和言行傾向，并將此作為開展實(shí)質(zhì)性改革工作的依據(jù)和遵循。在處置利益的具體工作中，要堅(jiān)持原則，秉公處理，科學(xué)施策，務(wù)求實(shí)效，要經(jīng)得住考驗(yàn)，抵得住誘惑，扛得住責(zé)任，靈活處理好各方關(guān)系。三要著力糾治矛盾之“弊”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的矛盾積弊關(guān)鍵就在于監(jiān)督機(jī)制的不完善性，主要表現(xiàn)在部分制度內(nèi)容過于空泛、執(zhí)行不到位、監(jiān)督乏力等等，往往造成“花架子”、監(jiān)督存在“真空地帶”等問題。改革是建章立制的最好時機(jī)，也是解決深層次問題的有力抓手，要認(rèn)真總結(jié)舊體制下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的矛盾特點(diǎn)，哪些可以保留，哪些需要淘汰，哪些需要改良，找準(zhǔn)癥結(jié)，去粗取精，真正做到借改革之風(fēng)，查長久之弊，行革新之法。

三、牢牢把握作風(fēng)建設(shè)的常抓態(tài)勢，措施上要更加細(xì)致，監(jiān)督上要更加精準(zhǔn)

要把作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的思想貫穿改革全過程，堅(jiān)持“常”“長”二字不放松，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，努力形成敬畏法規(guī)、守紀(jì)改革、弘揚(yáng)校風(fēng)的良好局面。一要磨礪較真碰硬之“氣”。要始終保持正氣本色，肯鉆“牛角尖”，敢啃“硬骨頭”，對改革期間踩“紅線”、越“底線”的行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，及時曝光，警示他人，不講情面，不搞下不為例。要牢固樹立“愛管事才能不出事”的思想，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“黑臉包公”，不留“暗門”、不開“天窗”，始終保持昂揚(yáng)向上的銳氣、不畏艱險的勇氣和浩然一身的正氣，做一名挺紀(jì)在前、維護(hù)紀(jì)律的忠誠衛(wèi)士。二要活用科學(xué)處置之“方”。要緊跟改革進(jìn)程，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，抓早抓小，動輒則咎，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的常態(tài)落實(shí)，防止把小問題拖成大問題、把違紀(jì)問題釀成違法問題，給改革增加阻力。要適應(yīng)體制變革、轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、紀(jì)律執(zhí)行、審理報告，都要做深做細(xì)做實(shí)，逐步構(gòu)建起“制度完善、運(yùn)行順暢、程序嚴(yán)密”的工作流程。三要營造健康向上之“風(fēng)”。要大力開展普遍性、經(jīng)常性的“健康體檢”，主動“望聞問切”，談心提醒，咬耳扯袖，防患于未然。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，著力查糾在學(xué)風(fēng)考風(fēng)研風(fēng)等方面存在的傾向性問題，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，馳而不息、久久為功，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)隱形變異、反彈回潮。要發(fā)動群眾參與監(jiān)督，用好大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加大對網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、論壇等載體的實(shí)踐運(yùn)用，逐步營造出“改革征程我有責(zé)，風(fēng)清氣正謀發(fā)展”的良好氛圍。

四、努力踐行改革創(chuàng)新的職責(zé)使命，工作上要更加勤奮，事業(yè)上要更加擔(dān)當(dāng)

要始終不忘初心，懷揣使命責(zé)任的自豪感和榮譽(yù)感，投身改革浪潮，奮發(fā)進(jìn)取有為，以實(shí)際行動踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代要求。一要修煉創(chuàng)新工作之“技”。要研究改革特點(diǎn)，及時將重心從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變、從“管少數(shù)”向“管全體”轉(zhuǎn)變、從“被動查”向“主動防”轉(zhuǎn)變，不斷使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)防御戰(zhàn)線向前推移。要拓展研究方法步驟，把握線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊對表，全面調(diào)校，重建操作標(biāo)準(zhǔn)，再立管理制度，完善內(nèi)容體系，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方式及時轉(zhuǎn)變對接。二要提升履職盡責(zé)之“力”。要提高綜合協(xié)調(diào)能力，既善于督促黨委履行主體責(zé)任、推動改革進(jìn)程正規(guī)化，又善于協(xié)調(diào)各方合力監(jiān)督。要提高全面執(zhí)紀(jì)能力，適應(yīng)新體制新變化，善于批評教育、善于談話提醒、善于告誡、善于問詢，具備運(yùn)用多種手段、多種方式、多種形態(tài)綜合處理事務(wù)的能力。要提高統(tǒng)領(lǐng)改革的能力，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)），整合機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化人員配置，使力量分配更科學(xué)、主責(zé)主業(yè)更聚焦，助力改革前進(jìn)。三要嚴(yán)守原則底線之“規(guī)”。要時刻做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”，嚴(yán)守改革期間的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、審查紀(jì)律和工作紀(jì)律，著力提升自律觀念。要突出做好保密紀(jì)律，嚴(yán)禁打探情況、跑風(fēng)漏氣、替人說情，過好“面子關(guān)”，把好“履職關(guān)”。對違規(guī)私存、隱瞞線索，擅作取舍、選擇性辦案，甚至辦人情案、關(guān)系案的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，以強(qiáng)有力的問責(zé)追究倒逼改革工作的行動自覺。

【作者系海軍大連艦艇學(xué)院政治部干事、92292部隊(duì)某部政治教導(dǎo)員】

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