黃斌

關(guān)于提升黨委議訓(xùn)質(zhì)量的調(diào)查與思考

黃斌

黨委抓訓(xùn)練主要通過議訓(xùn)管訓(xùn)來實現(xiàn)。提升黨委議訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)著重把握和解決以下方面：抓住主要矛盾，分析梳理，增強議訓(xùn)的針對性；把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運行，增強議訓(xùn)的科學(xué)性；著眼增強效果，依法管訓(xùn)，增強議訓(xùn)的實效性。

黨委議訓(xùn)；戰(zhàn)備訓(xùn)練

黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，是黨委工作的一項重要制度。隨著年度任務(wù)的全面展開以及軍事斗爭準備工作的不斷深入，一些戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)中的新情況、新問題將會不斷涌現(xiàn)。解決這些問題，關(guān)鍵靠黨委，而黨委抓訓(xùn)練主要是通過議訓(xùn)管訓(xùn)來實現(xiàn)。提升黨委議訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)著重把握和解決以下幾個問題。

一、抓住主要矛盾，分析梳理，增強議訓(xùn)的針對性

前期，結(jié)合黨委班子考核、訓(xùn)練準備期檢查和戰(zhàn)備拉動演練等，采取與班子成員集體座談、個別了解、查閱資料和征集意見建議等方式，我們對所屬團黨委議訓(xùn)情況進行檢查調(diào)研。通過分析，重點查找了存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是落實制度存在“欠賬”。從當(dāng)前情況看，議訓(xùn)制度不落實，主要是黨委領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。各級黨委沒有充分認識到議訓(xùn)的重要性和必要性，沒有站在對戰(zhàn)斗力負責(zé)的高度和對部隊全面發(fā)展負責(zé)的態(tài)度議訓(xùn)管訓(xùn)。部分黨委在議訓(xùn)工作方面存在著“有空議一議，想起議一議，結(jié)合任務(wù)議一議”等現(xiàn)象；個別單位黨委存在應(yīng)付上級檢查的心態(tài)，在黨委記錄本上弄虛作假；有的黨委存在以行政會代替黨委議訓(xùn)會的現(xiàn)象，對行政會和黨委會的性質(zhì)、任務(wù)沒有準確區(qū)分。

二是議訓(xùn)過程時有“跑題”。黨委議訓(xùn)不只是一種形式，為的是把訓(xùn)練形勢議深議透。然而，少數(shù)單位黨委議訓(xùn)沒有明確集中的議題，沒有按照黨委議事規(guī)則和規(guī)定的內(nèi)容進行討論研究，會議討論發(fā)言也是主官和主管講的多、其他委員談的少，各部門從業(yè)務(wù)角度講的多、著眼全局談的少，班子成員講的多、列席的職能部門領(lǐng)導(dǎo)談的少，致使會議流于形式，質(zhì)量不高；個別黨委議訓(xùn)會成了訓(xùn)練情況匯報會，沒有認真分析訓(xùn)練形勢，對存在的問題也是一帶而過，更談不上分析原因、研究對策。

三是議過之后不見“下文”。議訓(xùn)的目的在于解決問題。隨著部隊使命任務(wù)的不斷拓展，多攤組訓(xùn)、異地施訓(xùn)、多任務(wù)并行成為訓(xùn)練的常態(tài)，如何把議訓(xùn)會上形成的工作思路和對策措施變成部隊的實際行動，才是議訓(xùn)會的最終落腳點。有的議訓(xùn)決議空泛議論和一般性的表態(tài)比較多，缺乏具體實在的責(zé)任分工和措施要求；有的單位黨委議訓(xùn)會內(nèi)容，沒有形成會議紀要下發(fā)部隊，基層單位不了解不掌握上級黨委關(guān)于抓訓(xùn)練的主要精神，拿不出治訓(xùn)施訓(xùn)的具體措施；有的單位只做“半篇文章”，滿足于會議開了、文件發(fā)了，沒有關(guān)注措施的可操作性，不注重在跟蹤落實中發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)決議實效性不強的現(xiàn)象。

二、把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運行，增強議訓(xùn)的科學(xué)性

實現(xiàn)黨委議訓(xùn)的決策科學(xué)化、效益最大化，各級黨委要加大學(xué)習(xí)力度，堅持廣開言路，凝聚官兵智慧，用切實可行的新舉措、實舉措和得力舉措，解決存在問題。

一要調(diào)查研究，認真準備。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。面對能打仗打勝仗的新要求，各級黨委要想開出高質(zhì)量的議訓(xùn)會，在議訓(xùn)會上不說外行話，不當(dāng)“甩手掌柜”，班子成員唯有平時多主動深入基層、多走進訓(xùn)練場、多參加大項任務(wù)，全面了解部隊訓(xùn)練情況，準確把握部隊訓(xùn)練動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和挖掘訓(xùn)練中最具代表性、最急需解決的問題瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)、胸中懷策，才能為黨委議訓(xùn)提供科學(xué)準確、及時有效的第一手資料。因此，搞好調(diào)查研究、認真做好準備是開好黨委議訓(xùn)會的關(guān)鍵。

二要吃透精神，熟知訓(xùn)情。議訓(xùn)不只是開會，而是要把問題議深、議細、議實。黨委成員要樹立學(xué)習(xí)第一的觀念，著力在準確把握習(xí)主席對推進實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練、有效履行軍隊使命任務(wù)一系列重要指示上求深化，扎實學(xué)習(xí)上級黨委首長關(guān)于訓(xùn)練的講話和有關(guān)文件精神，為訓(xùn)練籌劃提供正確的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)；要準確把握新年度開訓(xùn)、重大任務(wù)鋪開及高難課目進入等重要時機，深入研究影響和制約軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展和戰(zhàn)斗力生成提高的瓶頸問題；要堅持情況在會前摸清、癥結(jié)在會前查準、對策在會前成型，才能使黨委形成的決議有針對性、操作性，防止出現(xiàn)對上級指示吃不透、對本級情況把不準，導(dǎo)致工作的盲目性和片面性。

三要堅持制度，規(guī)范程序。黨委議訓(xùn)通常是班子成員參加，機關(guān)有關(guān)人員和部分下屬單位領(lǐng)導(dǎo)列席，師、團黨委每月至少組織一次專題議訓(xùn)，年度、階段和重點課目、重要任務(wù)展開之前，必須組織議訓(xùn)。要按照“確定議題、準備預(yù)案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議決定、形成決議”的議訓(xùn)和決策程序，做到時間再緊都不減少程序、意見再一致也不簡化程序。主抓軍事訓(xùn)練的黨委委員要唱好“主角”，其他黨委成員本著對部隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成高度負責(zé)的精神，積極獻計獻策。

三、著眼增強效果，依法管訓(xùn)，增強議訓(xùn)的實效性

議出對策是基礎(chǔ)、抓好落實是關(guān)鍵，提高黨委議訓(xùn)質(zhì)量，還必須做好議訓(xùn)的“下篇文章”，解決好“議后落實”的問題，確保議的成果進入工作、進入實踐。

一是抓好分工負責(zé)。分工明確才能責(zé)任清楚，責(zé)任清楚才能落實到底。針對議訓(xùn)中作出的決議和制定的措施，黨委領(lǐng)導(dǎo)要按照分管工作和崗位要求搞好分工，是誰的工作就讓誰去抓，該誰負的責(zé)任就讓誰來負責(zé)，確保黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制落到實處。機關(guān)職能部門要做到各盡其職，各負其責(zé)，逐項抓好落實，堅決防止出現(xiàn)落實決議各彈各的調(diào)、各吹各的號。尤其是在執(zhí)行大項任務(wù)中，既要抓好機關(guān)自身的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，又要履行好組織領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練的職責(zé)，切實成為訓(xùn)練活動的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。要盯著問題抓落實，努力做到事事有人管、件件有著落，防止決而不行。

二是搞好檢查督導(dǎo)。上級黨委對議訓(xùn)決策落實情況的檢查考核要經(jīng)?；?、制度化，按照訓(xùn)練條例、大綱、考核規(guī)定等法規(guī)要求，結(jié)合部隊擔(dān)負的使命任務(wù)，采取聽匯報、看記錄、查資料、問卷調(diào)查以及考核等辦法，單位逐個“過”，內(nèi)容逐個“查”，項目逐個“考”，全面檢驗黨委議訓(xùn)決策落實情況。軍政主官和分管領(lǐng)導(dǎo)定期向本級和上級黨委報告訓(xùn)練情況?？己嗽u價黨委班子，考察使用干部，要把抓訓(xùn)練的實績作為一個重要條件。對無特殊原因未完成訓(xùn)練任務(wù)或訓(xùn)練成績不合格的單位，應(yīng)予通報批評；對訓(xùn)練指導(dǎo)思想不端正、作風(fēng)不實、給部隊訓(xùn)練造成損失的，責(zé)成黨委作出檢查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是堅持跟蹤問效。為確保黨委議訓(xùn)決策落到實處、富有成效，跟蹤問效、考評問責(zé)機制不可缺少。要帶頭深入一線，黨委成員要圍繞議訓(xùn)會制定的具體措施分頭指導(dǎo)幫帶，親自督陣抓落實，把議訓(xùn)的“落點”抓實抓好，針對問題進行面對面的現(xiàn)場研究現(xiàn)場分工抓好落實，有的放矢地解決訓(xùn)練難題。要突出獎勵原則，堅持把落實黨委議訓(xùn)決議情況與評優(yōu)評先、立功受獎、晉職晉級掛起鉤來，優(yōu)先使用和大力表彰執(zhí)行堅決、取得實績的先進個人和先進單位，切實立起鮮明導(dǎo)向。要嚴格責(zé)任追究，對落實黨委議訓(xùn)決議喊得響、做得少的單位，要嚴肅認真地進行批評教育，對弄虛作假、失職瀆職給部隊造成不良影響和損失的單位和個人，必須依據(jù)條令條例嚴格進行追責(zé)問責(zé)。

【作者系92118部隊政治部干事】

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