□ 余建華 胡永生

中航昌飛公司面對新形勢、新任務(wù)，按照“黨政同責，一崗雙責、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，大力開展安全文化建設(shè)，大膽創(chuàng)新安全管理手段，取得了良好的安全績效。公司建業(yè)以來未發(fā)生重傷事故、重大火災(zāi)、爆炸事故和群體職業(yè)中毒事故，輕傷事故率連續(xù)多年控制在1‰以下。

加強組織領(lǐng)導(dǎo) 切實做好安全文化體系的頂層設(shè)計

為全面推進和抓實企業(yè)安全文化建設(shè)，在頂層策劃上具體要做到以下幾點：一是組織和領(lǐng)導(dǎo)到位，成立以公司董事長、黨委書記為組長，黨委副書記、分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為副組長，企業(yè)文化副總監(jiān)、安全總監(jiān)、各職能部門負責人為成員的“安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組；二是思想和認識到位，下發(fā)《企業(yè)文化建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，將安全文化作為企業(yè)文化的重點建設(shè)內(nèi)容之一；三是行動和措施到位，依據(jù)國家安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作標準，制定《安全文化中長期發(fā)展規(guī)劃》《安全文化建設(shè)實施方案》等綱領(lǐng)性文件；四是責任和考核到位，定期召開安委會對安全文化重要事項進行檢查、研究和部署。

公司始終堅持以誠信和敬畏為基石、以價值趨同為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“宗旨信仰、思想理念、行為準則和行為底線、品牌形象”為主要內(nèi)容的“四位一體”企業(yè)文化建設(shè)體系，堅持把安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)“大安全”環(huán)境氛圍好，企業(yè)“安全效能”持續(xù)向好。

強化“24543”工作機制安全文化建設(shè)目標任務(wù)清晰

突出“兩特”“四重”，始終把加強特種設(shè)備、特種作業(yè)人員和重點單位、重要部位、重大時期、重大活動的管控作為安全監(jiān)管工作的把控重點。

推行“嚴、細、實、精、快”五字工作法，即標準執(zhí)行嚴、巡查監(jiān)管細、隱患整改實、專業(yè)力求精、任務(wù)完成快。

將公司所屬單位按作業(yè)性質(zhì)、特點等劃分成四個責任片區(qū)開展多層級的綜合監(jiān)管，并建立現(xiàn)場“四級巡查”機制（班組日常巡查、部門領(lǐng)導(dǎo)周分片督察、主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊重點檢查和專業(yè)技術(shù)人員季度全面考核檢查）。

根據(jù)隱患大小、性質(zhì)、程度實行“三級隱患整改流程”（單位級自行整改、部門協(xié)調(diào)整改、公司級督辦整改），有效落實“閉環(huán)管理”；著力抓好三個現(xiàn)場的安全監(jiān)管（生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、科研試飛和相關(guān)方），并運用巡查點檢方式進行管控；加大“三廢”整治力度，分別對表面處理廢水和機械加工產(chǎn)生的廢油、廢乳化液、噴漆廢氣等污染源進行治理；設(shè)立一、二、三級危險點和作業(yè)現(xiàn)場安全警示區(qū)，落實三級安全責任制（領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門、專業(yè)人員與普通員工），并加強安全點檢；規(guī)范安全標識和日常監(jiān)管等常規(guī)基礎(chǔ)管理工作，根據(jù)每個單位的生產(chǎn)特點和工作性質(zhì)，將全年安全指標細化，分解到單位和班組，并逐級簽訂安全責任狀，有效落實關(guān)鍵績效指標（KPI），實現(xiàn)“業(yè)務(wù)共管、責任共擔、安全共進”。

規(guī)范完善制度流程強化運營管控力度

依法依規(guī)規(guī)范安全管理活動，有效落實安全責任。結(jié)合公司實際，修訂完善了《相關(guān)方安全管理制度》《建設(shè)項目“三同時”管理制度》《安全生產(chǎn)標準化評審管理規(guī)定》等35項管理制度，并運用信息化手段編制切實可行的電子管控流程。

不斷創(chuàng)新管控手段與辦法。依托公司網(wǎng)絡(luò)辦公信息化平臺，把安全管理中涉及的輕傷事故率、特種設(shè)備設(shè)施定期檢測率、隱患整改及時完成率、勞保用品穿戴覆蓋率等作為關(guān)鍵績效指標（KPI）納入公司IBSC戰(zhàn)略績效統(tǒng)一管控，并與單位、個人收入掛鉤。

建立信息化平臺。查找隱患整改閉環(huán)管理信息化平臺、勞保用品信息化管理平臺和安全重點單位、重要部位電子管控平臺等，提升工作效率，實現(xiàn)工作任務(wù)和工作質(zhì)量可追溯。

強化安全文化建設(shè)考核。每季度對26個重點單位的安全文化建設(shè)、責任制落實、安全宣教培訓(xùn)、安全標準化鞏固等八個方面工作進行考核，每月編發(fā)《安全隱患整改信息》，每季編發(fā)《安全環(huán)保/職業(yè)健康工作》，對各單位違章違規(guī)情況予以獎罰，與各類評先評優(yōu)掛鉤，實行安全一票否決。

突出安全要素識別，推進安全目視化、顯性化管理

公司大力推進安全生產(chǎn)管控體系和安全生產(chǎn)目視化、信息化體系建設(shè)，不斷增強公司安全生產(chǎn)綜合管控能力。

創(chuàng)新班組建設(shè)手段，廣泛開展班組SQCDP活動。通過管理看板揭示生產(chǎn)現(xiàn)場“安全（S） 、質(zhì)量（Q）、成本（C）、交付（D）、人員（P）”方面信息，使任何人都能迅速發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場異常狀態(tài)并進行自主管理，實現(xiàn)班組效率和效益最大化，目前班組SQCDP執(zhí)行率為100%。同時，建立《班組安全檔案》制度，使安全與班組群眾性隱患排查治理活動有機結(jié)合，促進班組安全責任落實和班組安全自主管理模式創(chuàng)新。

為基層單位自主開展安全管理、規(guī)范作業(yè)、防范安全風險提供技術(shù)指導(dǎo)。自2015年開始，先后組織編制了36類《安全生產(chǎn)標準化設(shè)備設(shè)施目視化管理圖冊》，并下發(fā)至25個基層單位及一線班組；制作組合式展示欄懸掛張貼在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，現(xiàn)已完成公司9類《危險作業(yè)指導(dǎo)書》的編制工作。

有效落實各級風險管控的責任主體。從人、機、物、環(huán)境等方面對各單位主要風險點及管控措施進行調(diào)查摸底、梳理匯總和細化分解，確定40類主要風險點及155條管控措施，明確各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所屬區(qū)域各主要風險點的管控責任，并簽字背書和宣貫學(xué)習(xí)。

發(fā)動全員參與到危險源辨識工作中。確定了《各單位安全環(huán)保/職業(yè)健康把控重點》共260余項，制定《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場自檢、巡檢情況表》《班組安全環(huán)保/職業(yè)健康工作常態(tài)化點檢表》現(xiàn)場張貼管控點檢，使員工熟悉、掌握本單位及本崗位的危險因素，對潛在風險做到心中有數(shù)。

對所有危險作業(yè)場所、重要部位實行“安全警示區(qū)”管理。為有效提高員工對危險區(qū)域、重點部位的管理和防控能力，公司對砂輪間、油料存放點、吊鉤停放點等進行標準化整治，對安全管理制度、操作規(guī)程、安全警示標志（標識）、安全設(shè)施等做到標準統(tǒng)一、規(guī)范可靠。

完善環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系，規(guī)范安全標準化要求。對248種操作規(guī)程重新修訂并發(fā)放至一線班組，編制46種常用危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書并在現(xiàn)場張貼，設(shè)計制作了75 塊“多功能起重機械安全監(jiān)管信息欄”(功能包括：安全操作規(guī)程、安全警示標識、遙控器存放盒、準操人員證照、吊索具掛鉤)放在各生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，指導(dǎo)作業(yè)人員提高“一次做對”的能力和水平。

創(chuàng)新活動載體，營造安全和諧氛圍

公司不斷加大安全文化陣地建設(shè)，凸顯出多樣性的活動載體。比如，利用“安全生產(chǎn)月”活動有利時機，組織開展知識競賽和網(wǎng)絡(luò)答題活動，在微信公眾號上宣傳“安全生產(chǎn)月”活動主題，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場開展安全巡回圖片展活動等。此外，每月定期給基層單位下發(fā)《勞動保護》《現(xiàn)代職業(yè)安全》雜志，購置相關(guān)書籍、讀本擺放在班組活動園地，幫助一線班組長及成員提高安全文化素養(yǎng)和安全技能。

公司始終把開展形式多樣的群眾性系列安全活動當作重要工作來抓，充分發(fā)揮部門互動、齊抓共管的優(yōu)勢，取得了良好效果。公司每年有針對性地開展“現(xiàn)場隱患大家查”專項活動，幫助員工提高能排查、會治理的能力；組織開展各類應(yīng)急演練，每年參與演練人數(shù)達1100余人/次，先后組織開展模擬直升機緊急情況下牽引演練、觸電應(yīng)急演練、活塞式空壓機撞缸事故應(yīng)急處理演練等。

公司把安全培訓(xùn)教育列為公司一級培訓(xùn)計劃，安全主管部門嚴格執(zhí)行公司級培訓(xùn)16學(xué)時、車間和班組級培訓(xùn)20學(xué)時的標準，每年新進廠員工安全培訓(xùn)達2000多人次。一是落實“雙百雙訓(xùn)”目標。不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，確保公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)等參加取證培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)率均達100%；確保特種作業(yè)人員的新取證、復(fù)審和換證培訓(xùn)率達100%。二是開展現(xiàn)場互動教學(xué)。針對公司起重機械數(shù)量多、作業(yè)頻繁特點，組織舉辦四期起重機械（吊車）安全培訓(xùn)和操作技能比武，提升了作業(yè)人員的安全意識和操作技能，確保了特種設(shè)備的運行安全;適時開展“職業(yè)健康培訓(xùn)到基層”活動。公司在安全培訓(xùn)工作方面的做法及取得的成效，曾受到“國務(wù)院安委辦安全培訓(xùn)專項督查組”的好評。