曹敏

11月9日，國家發(fā)改委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹鼓勵企業(yè)簽訂中長期合同、促進煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有關(guān)情況。國家發(fā)改委副秘書長許昆林、運行局副局長魯俊嶺等相關(guān)負責人出席發(fā)布會并回答記者提問。

許昆林表示，不同于以往，此次中長期合同設(shè)定了較長的周期，有明確的定價機制，有嚴格的履約保障。國家將會在釋放安全高效先進產(chǎn)能時優(yōu)先支持簽訂中長期合同的企業(yè)，鐵路總公司也會在運力上給予優(yōu)先保障。煤炭供求基本面沒有變，國家有條件有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)。

發(fā)布會前一天，即11月8日，神華集團、中煤能源與華電集團、國家電投集團在京簽訂了中長期合同，雙方鎖定資源數(shù)量，商定了基礎(chǔ)價格，約定后續(xù)將參照市場變化相應(yīng)調(diào)整。

作為深化電煤市場化改革的標志性事件之一，此次簽訂的合同被認為與以往“定量不定價”的合同有著本質(zhì)不同。“以前簽的合同量定了，但價格沒有確定，相當于一單一價。這次中長期合同有明確的定價機制，增加了履約監(jiān)管和違約責任的內(nèi)容，國家有關(guān)方面還將給予相應(yīng)的支持?！痹S昆林表示。

據(jù)悉，此次合同確定5500大卡動力煤的基礎(chǔ)價為535元/噸，在這個基礎(chǔ)上參照市場的變化做相應(yīng)的調(diào)整。對于4家企業(yè)煤炭中長期合同的簽訂，國家發(fā)展改革委運行局副局長魯俊嶺給予“充分”、“理智”、“高效”的評價：“‘基準價+市場浮動價的價格形成機制，既充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的規(guī)律，又充分尊重了企業(yè)的市場主體地位，避免出現(xiàn)此消彼長的‘蹺蹺板現(xiàn)象和價格的大起大落?！?/p>

魯俊嶺表示，上述企業(yè)簽訂的合同基準價為535元，低于當前秦皇島港5500大卡實際合同價（585元/噸），并未受到近期煤炭價格非理性過快上漲的干擾，而是在一定程度上體現(xiàn)出我國煤炭價格的合理區(qū)間，合同即簽即執(zhí)行，對于穩(wěn)定市場供應(yīng)和價格理性回歸具有重要的影響。

近期煤價的快速上漲，引發(fā)部分地區(qū)和企業(yè)對煤炭去產(chǎn)能決心有所動搖。對此，許昆林強調(diào)，煤價過快上漲并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會動搖，力度也不能減弱。

“當前煤價上漲是階段性需求變化帶來的，個別投機炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成分，這不是長期的趨勢。”許昆林說，從總體上看，煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。當前階段性供求基本平衡，是因為通過嚴格執(zhí)法和實施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能釋放出來，很快就會出現(xiàn)供大于求的局面。

“從長遠看，今后一個時期我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有大的增長空間?！痹S昆林表示，在推進去產(chǎn)能過程中，要遵循市場規(guī)律，采取市場化、法治化的辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場的基本穩(wěn)定。

據(jù)悉，近1個多月來，有關(guān)部門通過實施先進產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有明顯提升。9月份當月產(chǎn)量日均環(huán)比增長2.9%，10月份主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量又有了進一步提升。

針對供暖季市場對煤炭需求進一步增加的情況，許昆林表示，除繼續(xù)有序有效釋放先進產(chǎn)能、增加鐵路運力、多發(fā)多用清潔能源、依法嚴格查處價格違法等舉措外，有關(guān)部門還將加強點對點的協(xié)調(diào)，突出重點保民生，增加重點港口、重點地區(qū)和供熱企業(yè)的煤炭調(diào)入。同時，制定惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下的能源供應(yīng)。