鄧志英　黃毅

[提要] 智慧城市是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎。湖南省智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)條件不斷完善，基本形成長株潭城市群為主體、區(qū)域中心城市為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)，縣域智慧城市建設(shè)不斷提速。湖南省智慧城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府起主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系，引入社會資本，創(chuàng)新投融資渠道，出臺技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)建設(shè)自身特色，推進(jìn)湖南省智慧城市建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧城市；大數(shù)據(jù)；湖南

基金項(xiàng)目：2016年湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目：“智慧城市建設(shè)對湖南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用”階段性成果（16C0408）

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：湖南省智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及思考

收錄日期：2016年11月22日

一、湖南省智慧城市建設(shè)基本條件與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）區(qū)域創(chuàng)新能力及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較大提高。2015年，根據(jù)科技部發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，與湖南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，湖南的創(chuàng)新實(shí)力跑在了前面。區(qū)域創(chuàng)新綜合能力從“十一五”末全國第15位，升到了“十二五”末的第11位。

湖南省有五個國家級高新區(qū)，17個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。2015年，全省電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)增加值789.64億元，增長22%，電子信息領(lǐng)域企業(yè)增加63戶，增長25.2%。湖南限額以上信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1，079.99億元，占全省GDP比重達(dá)到3.7%。2015年，湖南省電子商務(wù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年電子商務(wù)增速66.7%，電子商務(wù)購買額位居全國第11位，銷售額位居全國第13位。2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長27%，提高6.3個百分點(diǎn)。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6，128.82億元，比上年增長17.8%，是2010年的3.1倍，年均增長25.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)21.1%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額275.4億元，比上年增長127.5%。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額318.7億元，比上年增長46.36%。高技術(shù)制造業(yè)增加值13.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的新引擎。

（二）城市信息化升級的條件逐步建成

1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的首要任務(wù)?！笆濉逼陂g，湖南省完成14個市州數(shù)字城市建設(shè)，數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺為民政、公安、交通等20多個部門搭建了150多個專題系統(tǒng)。2015年湖南省網(wǎng)民總數(shù)達(dá)2，685萬，網(wǎng)民規(guī)模在全國排第9位，普及率39.9%，網(wǎng)民規(guī)模增速4.1%。手機(jī)上網(wǎng)用戶快速增長，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶凈增480.5萬戶，總數(shù)達(dá)到3，639.1萬戶。到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100M以上接入能力。98%以上行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，85%以上自然村實(shí)現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村，農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50M以上接入能力。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋全省城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

2、政務(wù)信息系統(tǒng)正在完善。智慧政務(wù)是智慧城市建設(shè)的重要領(lǐng)域。湖南省市縣三級已建立各類網(wǎng)站3，900多家，形成了省政府網(wǎng)站為龍頭，各級各部門網(wǎng)站為支持，統(tǒng)一入口，上下聯(lián)動，相互聯(lián)接的全省政府網(wǎng)站體系，基本建成了上通國家，覆蓋省、市、縣三級，部分聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺。不少市州建成統(tǒng)一的辦公平臺，財(cái)政、公安、商務(wù)部門均已實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。全省統(tǒng)一電子公文輸送系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)基本完成。湖南省推動全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。

（三）政策支持體系不斷完善。2011年，湖南推出了《數(shù)字湖南建設(shè)綱要》和《數(shù)字湖南規(guī)劃（2011-2015年）》，把“數(shù)字湖南”作為湖南省信息化發(fā)展的主要目標(biāo)，把“智慧湖南”的發(fā)展明確為必由之路。2012年10月，省政府和中國電信公司簽署《共同建設(shè)“數(shù)字湖南·智慧城市”信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。2014年11月，《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2014-2020年）》發(fā)布，提出了推進(jìn)智慧城市建設(shè)的具體要求。湖南省14個市州都把智慧城市建設(shè)作為信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。長沙市把建設(shè)“智慧長沙”列入《長沙市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》。2015年10月，制定《湖南省實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計(jì)劃》，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。湖南省逐步建立起保障智慧城市建設(shè)的政策體系。

二、湖南省智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

目前，湖南省有19個智慧城市試點(diǎn)。湖南省智慧城市建設(shè)圍繞以長株潭城市群為主體形態(tài)，區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，縣城和中心鎮(zhèn)為依托，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、各有重點(diǎn)的思路進(jìn)行。

（一）長株潭城市群為主體形態(tài)基本形成。長沙的單項(xiàng)智慧城市服務(wù)用戶非?；钴S，交管、醫(yī)療、人社、文化生活等月活躍用戶，均排名全國前十位。長沙建成了數(shù)字監(jiān)控及報(bào)警系統(tǒng)、線路管網(wǎng)管理系統(tǒng)、城區(qū)智能停車管理系統(tǒng)等整體推進(jìn)戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了公共信息平臺建設(shè)、地下管線項(xiàng)目建設(shè)，城市公共交通智能化應(yīng)用工程已經(jīng)啟動，實(shí)現(xiàn)智慧交通、智慧水務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)來服務(wù)城市生活。長沙梅溪湖生態(tài)城為國家首批綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)，開展智慧管理和智慧服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上首創(chuàng)“網(wǎng)運(yùn)分離”，建設(shè)全光纖城市區(qū)域網(wǎng)和全覆蓋無線網(wǎng)，“三網(wǎng)融合”一次性到位，提升片區(qū)環(huán)境、管理、交通、監(jiān)控、服務(wù)等城市功能。

株洲市成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。智慧株洲云計(jì)算中心項(xiàng)目正式啟動。以智能交通指揮調(diào)度平臺、交通管理數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，集成122接處警系統(tǒng)、交通信息采集系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)、道路交通電視監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等10余個系統(tǒng)。在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)、“數(shù)字城管”、“智能交通”、“數(shù)字電視”及“一站式公共服務(wù)”等信息化領(lǐng)域取得良好成績，“數(shù)字株洲”信息化建設(shè)走在全國前列。

湘潭市提出借智慧城市建設(shè)打造精美湘潭的目標(biāo)。光網(wǎng)城市、無線城市、“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善。“智慧九華”綜合平臺正式運(yùn)行，“智慧韶山”建設(shè)正全面啟動。湘潭市經(jīng)開區(qū)成為湖南首個列為國家智慧城市試點(diǎn)園區(qū)，“智慧九華”綜合指揮中心，48塊等離子屏幕構(gòu)成的幕墻，遍布全區(qū)1，378個監(jiān)控?cái)z像頭。全區(qū)已劃分為87個網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)整個區(qū)域無視線死角。

（二）區(qū)域中心城市為重點(diǎn)格局正在形成。各區(qū)域中心城市以智慧城鎮(zhèn)的建設(shè)為粘合劑，將集約、低碳、綠色、人文等新理念融入城鎮(zhèn)化全過程。邵陽打造微信智慧城市，建立微信+城市服務(wù)，建立微信+城市管理，建立微信+農(nóng)村電商的邵陽模式。衡陽主要建設(shè)“一個中心、兩級平臺、四大核心應(yīng)用系統(tǒng)”，建成數(shù)字城市管理體系及云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，初期配置小型機(jī)、PC服務(wù)器120多臺，實(shí)現(xiàn)硬件資源和軟件資源的統(tǒng)一管理、分配、部署、監(jiān)控，支撐智能交通監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)。益陽重點(diǎn)實(shí)施 “三大任務(wù)，五大平臺，十大工程”，主城區(qū)智能交通系統(tǒng)將投入使用，智能交通主要建設(shè)交通誘導(dǎo)信息發(fā)布、交通電視監(jiān)控、道路信號控制、闖紅燈違法記錄、公路車輛監(jiān)測記錄等系統(tǒng)和指揮中心、核心機(jī)房。常德投入6，000多萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)云計(jì)算機(jī)房，初期配置300臺左右PC服務(wù)器，支持2，000多個虛擬機(jī)的應(yīng)用需求。岳陽數(shù)字城管已基本建成，“數(shù)字城管”采用了“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評、四級聯(lián)動、分口處理”的管理模式和大城管平臺。郴州正式建成數(shù)字城管和云計(jì)算中心系統(tǒng)，對66平方公里主城區(qū)進(jìn)行精細(xì)化管理，包括城市供水、供氣、排水、排污、通訊等，可對地下管線實(shí)施有效管理。

（三）縣域智慧城市創(chuàng)建工作提速。湖南省共有嘉禾縣等11個縣納入國家智慧城市試點(diǎn)。嘉禾縣主要注重城鄉(xiāng)一體化與信息化的結(jié)合，體現(xiàn)“智慧城鄉(xiāng)”的創(chuàng)新，大力發(fā)展城鎮(zhèn)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智能交通、智能建筑，大大降低城鎮(zhèn)通勤成本、交易成本。安鄉(xiāng)縣搭建智慧城市模型，建設(shè)云計(jì)算中心、信息交換平臺和城市信息傳感系統(tǒng)等，并在社會管理、城市智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧水利等諸多領(lǐng)域上與企業(yè)展開深入合作。桃源縣智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目（一期）總投資5.82億元，內(nèi)容涵蓋智慧城市綜合服務(wù)大樓，綜合檔案館、公共信息平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及智慧安防、智慧交通、智慧政務(wù)等相關(guān)信息化系統(tǒng)。寧遠(yuǎn)縣建成了縣公安局視頻監(jiān)控中心和管理維護(hù)平臺。2015年全縣轄區(qū)新增視頻監(jiān)控點(diǎn)位403個，總計(jì)新增攝像機(jī)585個，并制定《寧遠(yuǎn)縣“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

三、湖南省智慧城市建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏省級統(tǒng)籌規(guī)劃與引導(dǎo)，盲目跟風(fēng)。智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)做好頂層設(shè)計(jì)，通過政府部門牽頭起主導(dǎo)作用，調(diào)動政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體等各方力量共同參與。湖南省沒有成立智慧城市建設(shè)省級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有形成金字塔式的管理模式，只有株洲、常德、衡陽、永州等市州成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，且大多各自為政。在政策的制定上，缺少具體操作層面的指導(dǎo)意見。各地區(qū)對智慧城市的實(shí)質(zhì)與評價標(biāo)準(zhǔn)不明確，工作思路不清晰，盲目跟風(fēng)，沒有結(jié)合自身實(shí)際。

（二）數(shù)據(jù)共享困難，“信息孤島”嚴(yán)重。大數(shù)據(jù)分析是實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的有效途徑。大數(shù)據(jù)來源廣泛、類型豐富、數(shù)據(jù)量大、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)分析中占比加大，大數(shù)據(jù)存儲成本過高，不同系統(tǒng)之間接口復(fù)雜，大數(shù)據(jù)中的規(guī)律和信息無法被充分利用。再加上各部門之間橫向、縱向協(xié)同困難，行政分割、管理分治的現(xiàn)象普遍存在，各系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)、條塊分割，或者出于信息安全等因素，資源整合困難，缺乏有效的信息共享機(jī)制。到目前為止，湖南省也沒有制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、個人信息保護(hù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待于完善。

（三）各區(qū)域基礎(chǔ)差異較大，特色不明顯。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差異，智慧城市建設(shè)成果有差異，但沒有形成自身特色。湖南省長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對智慧城市建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)層重視，資金來源相對多元化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建設(shè)成效明顯要高于其他城市，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療來提升城市服務(wù)品質(zhì)。其他區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，公眾信息平臺及云計(jì)算中心大多已建成，數(shù)字城管及智能交通取得較好成效?？h級試點(diǎn)城市都已啟動智慧城市建設(shè)，但是信息化升級的基礎(chǔ)建設(shè)有待于完善。固定電話及移動手機(jī)的普及率很高，但是寬帶接入和互聯(lián)網(wǎng)的普及率仍很低，第四代移動通信網(wǎng)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高，電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善。各地區(qū)沒有以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，或者著力解決阻礙自身發(fā)展的問題為目標(biāo)，有重點(diǎn)、有針對性地建設(shè)智慧城市。

（四）缺乏資金上的支持，投融資渠道單一。智慧城市建設(shè)周期長，見效慢，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施的信息化升級，需要投入大量的資金。因?yàn)閷儆诿裆こ?，私人資本的參與性偏低，融資渠道單一，很大部分資金還是依靠政策來填補(bǔ)。許多試點(diǎn)城市，特別是縣級試點(diǎn)城市，融資相當(dāng)困難。再加上沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，資金分散，各地區(qū)也沒有設(shè)立專項(xiàng)資金支持智慧城市建設(shè)，致使整個工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。有些地區(qū)對自身的比較優(yōu)勢不清，沒有結(jié)合實(shí)情形成自身特色，照搬照抄，造成資源浪費(fèi)。

四、推進(jìn)湖南省智慧城市建設(shè)的建議

（一）政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各部門關(guān)系。智慧城市建設(shè)以政府起主導(dǎo)作用，調(diào)動各方力量共同參與。政府基于城市發(fā)展的長遠(yuǎn)角度，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，做出統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，以某一城市作為典范，引導(dǎo)示范。各級政府對本地區(qū)的智慧城市建設(shè)在省級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確本地的優(yōu)勢及劣勢，確定建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)特色、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)難點(diǎn)及難點(diǎn)的攻破，其他各部門的配合與支持。

由于整個社會信息共享意識淡薄，對信息集成共享存在誤區(qū)，政府以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)理念，與信息技術(shù)平臺有機(jī)對接，建立統(tǒng)一綜合的信息平臺，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)”共享，探索建立部門之間的信息共享機(jī)制，打破各系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)、條塊分割的局面，通過連點(diǎn)成面的方式對各部門的信息進(jìn)行整合。

（二）出臺評價標(biāo)準(zhǔn)，保障信息安全。智慧城市評價指標(biāo)體系難以確定主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)的缺乏、方法的缺乏和經(jīng)驗(yàn)的缺乏，難以量化分析?？梢詫⒒A(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧生態(tài)等幾大領(lǐng)域構(gòu)建評價指標(biāo)體系。如基礎(chǔ)設(shè)施可細(xì)分為：無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、光纖接入覆蓋率、戶均網(wǎng)絡(luò)帶寬、智能電網(wǎng)技術(shù)和裝備應(yīng)用、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。智慧產(chǎn)業(yè)可從智慧產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重，特色產(chǎn)業(yè)及占本地區(qū)GDP的比重，對就業(yè)的貢獻(xiàn)率指標(biāo)進(jìn)行量化。智慧服務(wù)可以從交通堵塞的改善情況、城市管理效率（如城市臟、亂、差情況）、公眾辦事的效率（如辦理事務(wù)縮短的時間）、滿意度及公共服務(wù)應(yīng)用普及率等。智慧生態(tài)包括環(huán)境污染（如污水處理）、能源消耗、空氣質(zhì)量、城市綠化率、噪音控制情況等進(jìn)行評價。只有智慧城市建設(shè)形成一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)根據(jù)自身情況，才能建設(shè)適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智慧城鎮(zhèn)。

智慧城市建設(shè)中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可能帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)及個人的隱私可能泄露，甚至國家安全可能將受到信息武器與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的威脅，大數(shù)據(jù)可以按照數(shù)據(jù)安全儲蓄要求，存儲在任何空間，通過數(shù)據(jù)加密的方式為數(shù)據(jù)流的上傳與下載提供有利的保護(hù)。建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，明確信息資源的責(zé)任主體和監(jiān)管主體，保護(hù)各主體的合法權(quán)益。立法機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門也要出臺相關(guān)保護(hù)個人隱私的措施。

（三）引入社會資本，創(chuàng)新投融資渠道。目前，湖南省的大部分資金來源主要靠政府財(cái)政支持，單純依靠政府投入和信貸遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，將政府財(cái)政投資、銀行貸款、債券融資和第三方投資完善融合是解決智慧城市建設(shè)資金短缺的重要方式。各類資金來源合理搭配，堅(jiān)持開發(fā)性融資與商業(yè)性融資并重。創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，挖掘、應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息商業(yè)價值，利用資本市場收回投資和政府購買服務(wù)支出的渠道，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)在智慧城市建設(shè)上的合作共贏。吸引民營資本參與建設(shè)，通過與高新科技企業(yè)合作，企業(yè)獲得利潤增長新動力的同時，也促進(jìn)智慧城市建設(shè)。向商業(yè)銀行貸款或獲得政策性銀行的支持可以作為短期資金來源。充分利用智慧城市建設(shè)的紅利，如土地增值，既增加政府財(cái)政收入，又可以用于智慧城市的建設(shè)，可以與短期融資方式互相補(bǔ)充。公眾是智慧城市建設(shè)最后的檢驗(yàn)者，可以通過購買投資智慧城市建設(shè)運(yùn)營的股票、基金、地方國債、公司債等金融性資產(chǎn)參與到智慧城市建設(shè)中來。

（四）注重區(qū)域差異，形成特色發(fā)展。湖南省的旅游資源豐富，湘西農(nóng)村有優(yōu)秀的民俗文化，如歌舞文化、體育文化、巫蠱文化，可以開發(fā)以民俗文化為特色的智慧旅游。長沙作為湖南省的省會城市，交通擁擠較為嚴(yán)重，以智慧交通、智慧城管為主要建設(shè)目標(biāo)發(fā)展智慧城市，然后再依次推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧水務(wù)、智慧社區(qū)等。株洲大部分地區(qū)是重工業(yè)區(qū)，是重酸雨區(qū)，可以將智慧生態(tài)作為主要目標(biāo)，改善城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。衡陽城市建設(shè)可以智慧城管作為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，避免齊頭并進(jìn)，效果不顯著的結(jié)果。湖南省智慧城市建設(shè)因?yàn)橘Y金、經(jīng)驗(yàn)的不足，應(yīng)該避免盲目跟風(fēng)及全面推進(jìn)，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢或以彌補(bǔ)自身短板為主要目標(biāo)，分層次、有針對性地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]湖南省統(tǒng)計(jì)局.http：//www.hntj.gov.cn.

[2]新華網(wǎng).http：//news.xinhuanet.com.

[3]2014年湖南省電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告.http：//www.doc88.com.

[4]湖南電子政務(wù)微信號.hndzzw.湖南省人民政府發(fā)展研究中心（湖南省電子政務(wù)中心）.http：//mp.weixin.qq.com.