陳畢伍

“兩學一做”學習教育工作交流會暨基層黨建工作推進會，主要任務是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和中央關于開展“兩學一做”學習教育的最新部署以及部黨組、部海事局黨組“兩學一做”學習教育工作交流推進視頻會議精神，認真落實巡視整改任務，扎實推進“兩學一做”學習教育和基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，為加快廣東海事轉型升級和建設人民滿意的廣東海事提供堅強的政治保證。

階段性成效顯著

廣東海事局“兩學一做”學習教育工作在上級的正確領導下，取得了階段性成效，主要表現在：一是黨員意識明顯增強。通過專題學習研討、黨性分析和民主評議黨員等活動，黨員的思想認識得到提高、黨性觀念得到增強，爭做“四講四有”合格黨員的意識更加強烈、行動更加堅定。二是組織建設得到加強。通過落實“三會一課”制度，開展黨組織換屆選舉、黨員組織關系排查、黨員黨費收繳等專項檢查工作，各級黨組織管黨治黨、從嚴治黨的責任得到進一步落實，黨組織的政治核心和政治保障作用進一步凸顯。三是作風建設取得進展。通過嚴格落實八項規(guī)定精神以及開展廉政建設年、政風大走訪、半軍事化訓練等活動，黨員干部遵章守紀的意識不斷增強，依法行政、規(guī)范管理的意識不斷提高，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是重點工作穩(wěn)步推進。緊緊圍繞《“十三五”發(fā)展綱要》和年度重點任務，大力推進風險管理和工作落實，在加強季節(jié)性安全監(jiān)管、推動智慧海事落地、服務港珠澳大橋建設和助推廣東自貿區(qū)建設等方面有了較大的突破，堅持以維護轄區(qū)水上交通安全形勢總體穩(wěn)定來檢驗學習教育成效。

落實從嚴治黨，把“兩學一做”引向深入

“兩學一做”學習教育開展以來，習近平總書記親自指導和帶頭推動，先后在青海、河北和寧夏等地考察以及在中國共產黨建黨95周年紀念大會上，對持續(xù)和深入開展“兩學一做”學習教育作了一系列重要講話和指示批示。今年“七一”之后，劉云山同志在部分省區(qū)、部分地區(qū)和部門“兩學一做”學習教育工作座談會上，要求深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神，對下一步“兩學一做”學習教育工作提出具體要求。

中央領導、部領導和部局領導的重要講話和指示批示，對于廣東局高標準高質量地開展學習教育，確保學習教育取得實效，意義重大。局屬各單位黨組織、直屬機關黨委，下一階段的學習教育，需要把握好以下四點要求。

一要突出學習研討，始終把“基礎在學”貫穿學習教育全過程?！皟蓪W一做”基礎在學，學得深不深、透不透，直接決定著學習教育能否取得實效。當前，要在前段時間學習黨章黨規(guī)、學習系列講話基礎上，組織廣大黨員重點學習習近平總書記“七一”重要講話和在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的重要講話、《胡錦濤文選》、黨的十八屆六中全會精神以及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等內容，緊緊圍繞學習教育需要著力解決的“五大問題”，組織黨員帶著問題學、聯系實際學、深入思考學，做到入腦入心、學深學透、真信真用，切實把學習成效轉化為提升黨性修養(yǎng)、推動實際工作的強大動力。繼續(xù)按照局黨組的學習教育計劃安排，黨組中心組要深入開展專題學習研討，基層黨支部要繼續(xù)組織好學習討論，領導干部要帶頭談體會、談認識。學習討論要從問題入手，不搞泛泛而談，讓每個黨員都有話說、都能參與，通過深入學習討論進一步解決思想問題、認識問題和實踐問題。

二要突出有機融合，始終把“關鍵在做”貫穿學習教育全過程。荀子曰：“知之不行，雖敦必困?！薄皟蓪W一做”關鍵在做，如何將學習成果落到實處，關鍵看如何做。就海事工作而言，就是要把開展學習教育的成效體現在促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上，體現在改進作風、推動工作、促進發(fā)展上。各單位要緊緊圍繞海事“三化”建設，努力做到“三個結合”，即開展“兩學一做”學習教育與落實廣東海事“十三五”發(fā)展綱要和全面深化改革的實施意見緊密結合，與深入推進智慧海事建設、深化安全風險管控緊密結合，與提升海事服務效能、嚴格依法行政緊密結合，以維護轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定的實際成效來檢驗學習教育工作成果。要積極引導廣大黨員不斷強化黨的意識、黨員意識和宗旨觀念，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，忠誠履行職責，全面履職盡責，立足建功立業(yè)，切實將“兩學一做”要求轉化為行動的力量，積極投身現場執(zhí)法、防臺防汛、專項整治等行動的最前沿，自覺服務自貿區(qū)建設和港珠澳大橋等重點涉水工程建設，做到沖鋒在前、勇挑重擔，努力在破解海事發(fā)展困局、提升海事監(jiān)管服務水平、落實各項工作任務中沖鋒陷陣、攻堅克難，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三要突出狠抓整改，始終把“問題導向”貫穿學習教育全過程。學習教育的目的在于解決實際問題。各級黨組織和黨員干部要對照“四講四有”標準、對照“五個能否”要求，對照巡視整改事項，深入查找存在問題，進一步梳理問題清單，逐條加以整改落實。要以問題為導向，進一步落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員、黨內談心談話、黨性分析等基本制度，切實提高基層組織建設的制度化、規(guī)范化水平。要嚴格執(zhí)行基層黨組織任期制度，定期開展基層黨組織換屆工作檢查，進一步選好配強黨組織領導班子。要根據上級要求，加強黨員黨費收繳規(guī)范管理，完善基礎工作臺賬，同時把黨費收繳和使用管理情況作為黨務公開的一項重要內容。要繼續(xù)抓好黨員組織關系集中排查工作，嚴格按照規(guī)定和程序做好黨員組織關系的接轉，建立信息準確的黨員動態(tài)管理庫，確保每名黨員都能及時編入黨的一個組織，參加黨的活動，接受黨的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨員作用。

四要突出示范引領，始終把“領導帶頭”貫穿學習教育全過程?！皥猿诸I導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范”是黨的十八大以來黨內教育活動取得成效的重要經驗。局機關要繼續(xù)在學習教育中走在前、做表率，落實好各項工作要求，努力為全局作示范、樹標桿；黨員領導干部要繼續(xù)在學習教育中先學一步、學多一些、學深一層，嚴格執(zhí)行和落實雙重組織生活制度，做到與普通黨員一起學習討論、一起查擺問題、一起接受教育、一起開展評議。各單位領導班子成員特別是黨政正職，要繼續(xù)帶頭開展蹲點調研，加強對聯系點的工作指導，深入了解基層情況，主動幫助基層解決實際問題，為改進工作和提高引領發(fā)展水平奠定基礎。今年4月份，該局黨組面向基層單位黨組（黨委）書記、政委等部署開展了“兩學一做”征文活動，該局黨組將于近期開展評選工作，優(yōu)秀征文將匯編成冊，統(tǒng)一掛在廣東局黨建網，提供給大家相互學習和交流借鑒。

推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

系統(tǒng)總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出重大部署，充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。我們必須全面貫徹十八屆六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進黨的建設的重要論述，牢固樹立和踐行“五大發(fā)展理念”，注重運用黨的建設的寶貴經驗，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實將全面從嚴治黨的要求落實到每個支部、每名黨員，為加快廣東海事轉型升級提供堅強的組織保證。

關于落實基層黨建工作責任制。落實基層黨建工作責任制是基層建黨的重要任務，也是各級黨組織的重大責任。希望各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實把抓好黨建作為最大政績來看待。要突出黨組抓黨建的核心地位，各單位黨組對黨建工作負總責，黨組書記是抓基層黨建工作的第一責任人，對本單位基層黨組織建設情況負全面領導責任；政委是直接責任人，領導班子其他成員要根據分工，負責抓好分管部門和基層聯系點的黨建工作。各單位黨組至少每半年召開一次黨建工作專題研究會，聽取基層黨組織工作匯報，加強對機關黨委工作指導，全面掌握基層黨建工作情況。著力形成“黨組宏觀指導、機關黨委直接領導、基層支部具體落實”的黨建工作格局。

關于深化先鋒工程建設。先鋒工程建設是局黨組根據上級黨組織的要求，結合廣東局黨建工作實際以及黨內創(chuàng)先爭優(yōu)特點作出的重大部署，目的是培育一批在系統(tǒng)內外有先進代表性的黨員標兵崗、黨員示范窗口、黨員品牌工程和基層黨建示范點，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)爭熱情，進一步完善基層黨建的創(chuàng)新機制，擴大基層黨組織的影響力和作用力，提高基層黨建工作的績效和水平，推動各項工作扎實有效地開展。各級黨組織要繼續(xù)把先鋒工程建設作為加強基層黨建工作的重要實踐載體，精心組織，持續(xù)發(fā)力，扎實推進，作出成效。具體來說，創(chuàng)建黨員標兵崗主要以黨員個人為主，需發(fā)揮“三個作用”，即日常工作中的帶頭作用，本職崗位上的骨干作用，急難險重時的先鋒作用；創(chuàng)建黨員示范窗口主要以海事處以及與對外服務聯系密切的處室為主，需做到“三個堅持”，即堅持以群眾滿意為導向，堅持以優(yōu)化環(huán)境為重點，堅持以提高效能為目標；創(chuàng)建黨員品牌工程主要以某一領域的工作項目為主，發(fā)揮黨員的主體作用，需加強“三個結合”，即與完成重點工作緊密結合，與打造業(yè)務品牌緊密結合，與破解發(fā)展難題緊密結合；基層黨建示范點主要以各單位的海事處或基層站點為主，需把握“三性”，即注重基礎性，突出規(guī)范性，堅持示范性。

關于嚴格黨內組織生活。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，對于進一步發(fā)揮好黨組織政治核心和政治保障作用具有十分重要的意義。實踐表明，哪里的組織生活正常、規(guī)范、有序，哪里的黨員就有好的思想作風和工作作風。各級黨組織要以落實黨員教育管理制度為基本依托，加強組織生活的常態(tài)化管理，認真落實“三會一課”制度，定期進行黨性分析、民主評議黨員和召開專題組織生活會，開展積極健康的批評和自我批評，注意加強有關學習教育臺賬的建設；領導干部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告。

關于創(chuàng)新黨員教育方式。注重黨員教育工作，突出思想理論武裝，采取全面學和專題學相結合、反復學和跟進學相結合、集中研討和個人自學相結合等方式，組織黨員干部系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系，深入學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，全面掌握科學理論的豐富內涵、精神實質和實踐要求，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個總開關問題。要注重愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，組織黨員到井岡山、延安、遵義、西柏坡等革命圣地錘煉黨性，到愛國主義教育基地接受教育，深入了解革命歷史和革命精神，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷增強黨員的宗旨意識和黨性觀念。要積極創(chuàng)新黨員教育手段，探索運用互動式黨課、情景式培訓、網上黨校、手機“微黨課”等方式，不斷增強黨員教育的理論性、知識性、趣味性和實用性。在這里，我強調一下信息黨建的問題。

關于加強黨員管理。各級黨組織要把黨員管理工作擺在更加突出的位置，堅持用制度管黨治黨，嚴格遵循和貫徹執(zhí)行各項黨內法規(guī)，健全黨內管理制度，完善黨員管理工作機制，進一步提高從嚴治黨水平。要加強黨員管理工作的深度研究，注意吸收新形勢下務實管用、簡便易行的黨員管理的創(chuàng)新做法和鮮活經驗，積極采取積分管理、責任管理、承諾管理、績效管理、標準化管理等行之有效的做法，不斷提高黨員管理工作的績效。要把加強黨員管理與總結提煉基層黨組織工作法結合起來，與考核基層黨建工作情況結合起來，與發(fā)揮黨員模范作用結合起來，與培樹和表彰黨內先進典型結合起來，與處置不合格黨員結合起來，不斷增強黨員管理工作的整體合力。

關于發(fā)揮黨員作用。“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體”。黨員個體素質關系到黨組織的形象、地位和作用的發(fā)揮，關系到黨的大政方針政策的落實。各級黨組織要注意引導和教育黨員加強理論學習、鉆研業(yè)務知識和開展技能訓練，不斷改進、完善和提高自我，鍛造素質過硬的服務本領。要注意引導和教育黨員始終高舉黨的旗幟，堅持黨的理想，牢記黨的宗旨，踐行黨的使命，爭做“四講四有”的合格黨員。

關于改進和加強黨組工作。新的黨組工作規(guī)則具有三個顯著變化：一是明確了黨組定位。黨組是全局黨的工作的領導核心，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用；二是完善了黨組主要職責。按照上級要求，將“三重一大”事項納入黨組會決策，并對履行干部管理、基層組織建設、思想政治工作和黨風廉政建設等職責作出了具體規(guī)定；三是健全了黨組運行機制。強調黨組議事決策必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，必須落實好黨組會議制度、民主生活會制度、中心組理論學習制度、黨務公開制度以及請假報告制度。局黨組工作規(guī)則中的一系列新要求，對于強化黨組的政治領導責任，確保黨組各項工作民主規(guī)范和高效運轉，具有十分重要的意義。各單位要認真貫徹落實《中共廣東海事局黨組工作規(guī)則（試行）》和《廣東海事局“三重一大”工作規(guī)則》，結合實際及時修訂本單位黨組工作規(guī)則和“三重一大”工作規(guī)則，加強執(zhí)行和落實，不斷提高黨組工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。

關于黨務干部隊伍建設。黨務干部是基層黨組織建設的主要組織者、實踐者和推動者，是各級黨組織發(fā)揮職能作用的參謀和助手，是開展基層黨建工作的重要骨干力量。沒有高素質的黨務干部隊伍，就不可能有高質量的基層黨建工作。

“從嚴治黨是最大責任、抓好黨建是最大政績”。各級黨組織積極創(chuàng)新基層黨建實踐，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅持融入中心、保障中心、促進中心，貫徹落實管黨治黨責任，忠誠踐行“兩學一做”要求，共同為全面提升廣東基層黨建工作科學化水平作出貢獻！