沈傳亮

如何準(zhǔn)確把握我們黨所處的歷史方位和關(guān)鍵階段，特別需要一次黨的全會(huì)來(lái)集中予以回應(yīng)

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足于“社會(huì)主義初級(jí)階段”的總依據(jù)，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的歷史方位明確提出了“我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”的“三個(gè)前所未有”的科學(xué)論斷，在空間與時(shí)間、世界與歷史的坐標(biāo)上標(biāo)示出當(dāng)代中國(guó)在世界發(fā)展大勢(shì)與民族復(fù)興進(jìn)程中的歷史方位，科學(xué)回答了我們處于什么環(huán)境、站在什么方位、面臨什么挑戰(zhàn)等一系列基本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記還指出我們正處在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段。如何準(zhǔn)確把握我們黨所處的歷史方位和關(guān)鍵階段，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，特別需要一次黨的全會(huì)來(lái)集中予以回應(yīng)。從這個(gè)角度上看，六中全會(huì)是黨在關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議。之所以說(shuō)這次全會(huì)是關(guān)鍵會(huì)議，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

六中全會(huì)是全面從嚴(yán)治黨的“加油站”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心。但我們也發(fā)現(xiàn)，社會(huì)上有人錯(cuò)誤地認(rèn)為中央管得太嚴(yán)了，要求“松一松”；邁得步子太大了，要收一收。同時(shí)，還應(yīng)該看到，過(guò)去一段時(shí)間黨內(nèi)“一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。”據(jù)此，習(xí)近平總書(shū)記指出“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。這次全會(huì)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，著眼于十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政實(shí)績(jī)，著眼于進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的實(shí)踐，明確提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，為深化全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程注入強(qiáng)大政治動(dòng)力。這次全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題，圍繞嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行周密部署，有利于解決黨內(nèi)依然存在的諸多問(wèn)題、打消社會(huì)上的種種疑慮，進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

六中全會(huì)為嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活提供了“定盤星”。認(rèn)真嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。早在1929年12月的《古田會(huì)議決議》中，毛澤東同志就提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化?！?980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)在深刻總結(jié)我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是文化大革命中的嚴(yán)重教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定并通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就新時(shí)期開(kāi)展黨內(nèi)政治生活做出部署。這一準(zhǔn)則對(duì)實(shí)現(xiàn)撥亂反正和全黨工作重心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮了十分重要的作用。隨著改革開(kāi)放事業(yè)的迅速推進(jìn)，黨的建設(shè)在新形勢(shì)下出現(xiàn)很多新情況新問(wèn)題，黨內(nèi)政治生活部分存在政治性、原則性不強(qiáng)，時(shí)代性不夠，戰(zhàn)斗性差，有庸俗化的現(xiàn)象等問(wèn)題。在新形勢(shì)下如何規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為迫切需要推進(jìn)的重大黨建任務(wù)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，“抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體”。六中全會(huì)堅(jiān)持繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是十八大以來(lái)管黨治黨新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，明確了開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)關(guān)鍵、首要任務(wù)、根本要求、根本保證、重要內(nèi)容、重要目的、重要基礎(chǔ)等，為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活提供了準(zhǔn)確刻度和明確遵循。這對(duì)今后嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)生活，保障黨的戰(zhàn)斗力、提高黨的凝聚力，具有重要指導(dǎo)作用。

六中全會(huì)為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督準(zhǔn)備了“路線圖”。從歷史上看，我們黨一直比較注重黨內(nèi)監(jiān)督。1926年4月，廣東的黨組織就建立了中共廣東區(qū)執(zhí)行委員會(huì)檢查委員會(huì)。這是我們黨的第一個(gè)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1927年，黨的五大還決定成立中央監(jiān)察委員會(huì)。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我們制定了黨內(nèi)監(jiān)督條例。但總體來(lái)看，監(jiān)督制度體系化不夠，監(jiān)督威力稍顯不足。習(xí)近平總書(shū)記就此指出，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”。六中全會(huì)根據(jù)十八大以來(lái)的全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述，全面修訂十幾年前通過(guò)的試行的黨內(nèi)監(jiān)督條例，明確提出了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外，任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。提出了監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。提出了建立黨內(nèi)監(jiān)督體系，即黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這就為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督明確了路經(jīng)、畫(huà)好了圖紙。