高健+鄧超風(fēng)+徐鴻志

摘 要：本文概括了北極航行船舶安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合航運(yùn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)研究，并提出四點(diǎn)建議開(kāi)發(fā)北極航線。

關(guān)鍵詞：北極航線 船舶 安全風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)防控

近年來(lái)，北極地區(qū)氣溫上升，冰層融化，船舶航行的環(huán)境有一定改善。北極地區(qū)有豐富的油氣和礦產(chǎn)資源。北極航線是亞歐美經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)貿(mào)易往來(lái)的運(yùn)輸捷徑，對(duì)比傳統(tǒng)航線，北極航線可縮短約40%的航程，也可避開(kāi)海盜及政治糾紛的干擾。豐富的自然資源和航線距離優(yōu)勢(shì)意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了 “新興航線”的開(kāi)發(fā)。

隨著北極周邊國(guó)家對(duì)航線開(kāi)發(fā)態(tài)度日益積極，北極航線的開(kāi)發(fā)進(jìn)度逐漸加快，探索性航行船舶在增加，但相對(duì)傳統(tǒng)航線，特別是冬季，環(huán)境依舊惡劣，船舶航行尚有安全風(fēng)險(xiǎn)需要警惕。

1.研究意義

目前，北極航線的開(kāi)發(fā)取得一定成果，但嚴(yán)酷的自然環(huán)境造成的船舶通航風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，一旦船舶遭受意外，救援工作開(kāi)展困難，如果有溢油，油污的處理難度較大。

北極航線信息普及程度低，局部環(huán)境多變，對(duì)航運(yùn)企業(yè)開(kāi)發(fā)北極航線及商業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生負(fù)面影響。通過(guò)識(shí)別北極地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，評(píng)價(jià)北極航行的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前消除或降低，并制定周密的應(yīng)急預(yù)案，可降低船舶航行北極的安全風(fēng)險(xiǎn)，有助于航運(yùn)企業(yè)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)北極航線的信心。因此，北極航行船舶安全風(fēng)險(xiǎn)的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.研究現(xiàn)狀

DNV GL集團(tuán)經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為北極航行有著八大安全風(fēng)險(xiǎn)，考慮北極環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜，提出北極航運(yùn)的開(kāi)發(fā)探索應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的策略，使得技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施能有足夠的時(shí)間發(fā)展，保證安全風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上可控。

張興杰關(guān)于商船極區(qū)航行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究[3]，分別對(duì)船舶自身風(fēng)險(xiǎn)、航行過(guò)程中的人員風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析和研究。

解國(guó)強(qiáng)關(guān)于北極東北航道航行環(huán)境及安全航行研究 [4]，提出能見(jiàn)度不良、低溫、海冰、地理特征等因素是東北航道的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，其中海冰是最主要的危險(xiǎn)因素。

3.重大安全風(fēng)險(xiǎn)的研究

綜合國(guó)內(nèi)外北極航線安全風(fēng)險(xiǎn)研究，業(yè)界共識(shí)是因船舶在北極航行存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)主要由冰山、低溫、高緯度地理及其延伸的附加風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、未知風(fēng)險(xiǎn)等。

3.1冰山安全風(fēng)險(xiǎn)

冰山會(huì)撞擊航行的船舶，附加的風(fēng)險(xiǎn)是冰區(qū)操作風(fēng)險(xiǎn)、船舶低速航行風(fēng)險(xiǎn)、船體強(qiáng)度及推進(jìn)動(dòng)力不足等。

航運(yùn)企業(yè)日常管理，船舶防碰撞是安全管理的重心，狹窄水道及密集水域航行都有著安全管理制度和操作方案。冰山隱藏水下，需要船員根據(jù)冰山周?chē)卣魈崆鞍l(fā)現(xiàn)冰山，因此，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)開(kāi)發(fā)針對(duì)冰山的安全培訓(xùn)和冰山防控相關(guān)制度和操作方案。

在冰山區(qū)域，船舶因較低的航速行駛，但據(jù)相關(guān)研究，船舶主機(jī)長(zhǎng)期在低速工況下工作會(huì)影響技術(shù)狀況。在較低負(fù)荷下，蒸汽量或許不能滿(mǎn)足船舶熱量的需要，進(jìn)而影響到其他關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，需要逐項(xiàng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并增加替代的預(yù)防方案。

船體強(qiáng)度和推進(jìn)動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)防控在設(shè)計(jì)建造端，不同航區(qū)對(duì)冰區(qū)加強(qiáng)的要求不同，不同的冰區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)生的設(shè)計(jì)建造成本差異較大，應(yīng)在船舶建造前明確航行區(qū)域，選擇合適的船體強(qiáng)度和推進(jìn)動(dòng)力，以最小的成本獲得最大的收益。

3.2低溫安全風(fēng)險(xiǎn)

低溫是導(dǎo)致北極航行安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，附加風(fēng)險(xiǎn)是船舶及系統(tǒng)結(jié)冰、應(yīng)急救援困難、港口設(shè)施及供給不足、水文氣象復(fù)雜、船舶低溫性能影響等。

船舶是有機(jī)系統(tǒng)，液體是系統(tǒng)間能量傳遞的主要媒介之一。液體低溫下結(jié)冰對(duì)船舶正常營(yíng)運(yùn)的影響非常嚴(yán)重。通過(guò)船舶在低溫環(huán)境下的營(yíng)運(yùn)研究，船舶甲板結(jié)冰影響行走，船舶水艙結(jié)冰影響穩(wěn)性，船舶油艙結(jié)冰影響燃油供給，羅經(jīng)甲板結(jié)冰影響船舶的通信導(dǎo)航，管系結(jié)冰影響系統(tǒng)功能。因此，設(shè)計(jì)建造階段應(yīng)考慮船舶各個(gè)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，全方位的進(jìn)行防護(hù)設(shè)計(jì)，避免局部問(wèn)題影響到船舶的整體運(yùn)行。

在低溫環(huán)境下，北極航線的應(yīng)急救援、港口設(shè)施及供給的效率都較低，船舶在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮外部環(huán)境的不足，增加船舶自身的安全儲(chǔ)備，增強(qiáng)船員的自救能力。

目前營(yíng)運(yùn)船舶有著能見(jiàn)度不良、大風(fēng)浪風(fēng)險(xiǎn)的安全管理制度，但北極環(huán)境較復(fù)雜，航線的氣象水文信息不完整，船員不熟悉北極航線的水文氣象，需要船舶和船員在航行過(guò)程不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善航線信息和提升操作技能。

在極端低溫環(huán)境下，鋼質(zhì)船舶容易出現(xiàn)脆化問(wèn)題，針對(duì)該安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)開(kāi)展低溫特性技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)適合低溫環(huán)境的材料與裝備；針對(duì)船員低溫環(huán)境下的生活，可以參考極地土著的生活習(xí)慣來(lái)規(guī)避船員在低溫環(huán)境下的生理影響。

3.3高緯度地理安全風(fēng)險(xiǎn)

北極獨(dú)特的地理位置帶來(lái)的附加風(fēng)險(xiǎn)是極夜極晝航行、通信不暢、導(dǎo)航設(shè)備誤差等。

高緯度安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)端入手，配置符合高緯度環(huán)境的定位、導(dǎo)航和北極海域狀況傳輸?shù)耐ㄓ崒?dǎo)航設(shè)備，并加強(qiáng)與北極航線沿岸國(guó)的有效溝通，充分獲得岸基的信息支持。

從安全風(fēng)險(xiǎn)的角度研究北極新航線，有助于航運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到其與傳統(tǒng)航線的偏差，在航線設(shè)計(jì)階段通過(guò)安全防控措施將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.我國(guó)開(kāi)發(fā)北極航線的思考與建議

北極航線縮短了我國(guó)與歐洲、北美等市場(chǎng)的距離，給我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局帶來(lái)積極影響。北極航道的開(kāi)發(fā)，是國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向之一，也是國(guó)家“一帶一路戰(zhàn)略”的延伸。

北極航線的開(kāi)發(fā)，應(yīng)在保證安全與環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化，其風(fēng)險(xiǎn)控制水平應(yīng)與業(yè)界現(xiàn)今的最佳表現(xiàn)相當(dāng)，甚至更高。

（1）設(shè)計(jì)“北極航線+互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)作模式。北極航線的開(kāi)發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文、環(huán)境、市場(chǎng)、技術(shù)多個(gè)領(lǐng)域交叉而又相互影響，多種信息及數(shù)據(jù)還有待積累與測(cè)繪，需業(yè)界關(guān)聯(lián)方有效的溝通及聯(lián)系。

借鑒國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)可采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推動(dòng)行業(yè)建立北極航線開(kāi)發(fā)信息平臺(tái)，將航線信息、市場(chǎng)信息、供應(yīng)商和航運(yùn)企業(yè)以及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家等多方聯(lián)合起來(lái)，建立一個(gè)信息互通平臺(tái)，為整個(gè)北極行業(yè)利益相關(guān)者提供綜合性的解決方案，使得業(yè)界的研究與合作更加高效。

（2）船舶設(shè)計(jì)建造體系增加安全風(fēng)險(xiǎn)體系。在現(xiàn)有船舶設(shè)計(jì)建造體系基礎(chǔ)上，結(jié)合北極航線已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，建立包含安全風(fēng)險(xiǎn)體系的北極船舶設(shè)計(jì)建造體系，將安全風(fēng)險(xiǎn)研究和防控措施落實(shí)在船舶設(shè)計(jì)建造端，從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)或者降低風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。

（3）建立安全風(fēng)險(xiǎn)為核心的綜合安全管理體系。計(jì)劃開(kāi)發(fā)北極航線的航運(yùn)企業(yè)，基于目前安全管理制度的基礎(chǔ)上，將北極安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施融合到安全管理制度內(nèi)，使得事故預(yù)防從事后轉(zhuǎn)移到事前，并通過(guò)一體化設(shè)計(jì)，避免船舶管理不同體系的沖突，降低船員文件運(yùn)行的工作量，以便船員更多的精力轉(zhuǎn)移到船舶安全操作上。

（4）國(guó)家提供資金支持北極航運(yùn)的探索。作為一條新興航線，對(duì)航運(yùn)公司而言，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，航運(yùn)公司的正常經(jīng)營(yíng)將受到較大影響。國(guó)家層面提供資金支持北極航線的開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，有助于指導(dǎo)并收集航行和營(yíng)運(yùn)的信息，完善監(jiān)管框架，掌握國(guó)內(nèi)船廠、設(shè)備廠商在北極航線供給側(cè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，制訂有針對(duì)性的指導(dǎo)政策。

5.結(jié)束語(yǔ)

北極航線對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略有著重要意義，航運(yùn)經(jīng)營(yíng)也有著較大的經(jīng)濟(jì)效益，惡劣的環(huán)境阻礙了新航線的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。北極航線的開(kāi)發(fā)應(yīng)依托安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究成果，結(jié)合信息化平臺(tái)保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)高效協(xié)作，在政府的支持下，實(shí)現(xiàn)船舶在北極航線的安全營(yíng)運(yùn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[5]Arctic Council. Arctic Marine Shipping Assessment 2009 Report.