本刊編輯部

11月3日至4日，2016年國際海運年會在上海舉行，交通運輸部副部長何建中出席開幕式并對當前海運發(fā)展態(tài)勢發(fā)表了演講。他指出，當前和今后一個時期，是中國全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也是經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的攻堅期和落實全面科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，中國海運業(yè)將按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入落實“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家戰(zhàn)略，積極推進海運創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，加快海運強國建設(shè)。

一是加快海運創(chuàng)新發(fā)展。通過發(fā)展理念、政策法規(guī)、科學技術(shù)、管理體制、合作機制等創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步夯實海運強國夢的基礎(chǔ)。加快海運船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟高效船舶，積極發(fā)展原油、液化天然氣、集裝箱、商品汽車滾裝和特種運輸船隊，有序發(fā)展干散貨船隊，加快發(fā)展中資郵輪運力；加快港口資源整合，優(yōu)化港口布局，拓展港口服務功能，引導臨港產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，強化主要港口戰(zhàn)略樞紐作用；加快海運政策創(chuàng)新，認真總結(jié)自貿(mào)區(qū)海運開放政策實施情況，按照國家部署做好復制推廣工作。

二是促進海運協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌，正確處理海上運輸與陸上配套支持保障體系建設(shè)的關(guān)系，做大做強海運業(yè)。推進海運新老業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”海運新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)；推進海運供需協(xié)調(diào)，有效緩解供需矛盾失衡的現(xiàn)象；推進海運內(nèi)外協(xié)調(diào)，完善政府“一個窗口”行政審批和信息服務平臺，建立完善海運信息資源整合和共享機制；推進海運軟硬協(xié)調(diào)，加強海運軟實力建設(shè)，由海運大國變?yōu)楹＿\強國，由“吞吐量”的航運中心變?yōu)椤岸ㄒ?guī)則”的航運中心，為國際海運業(yè)發(fā)展提供中國方案。

三是強化海運綠色發(fā)展。更加注重海運節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，最大限度地減少對海洋環(huán)境的污染和破壞，推進海運生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。遵守“共同但有區(qū)別”的減排原則，積極參與IMO海運節(jié)能減排工作機制；認真落實《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》，深入推進重點水域船舶排放控制區(qū)，改善重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量；優(yōu)化運輸組織和運力結(jié)構(gòu)，著力推進鐵水聯(lián)運，加快淘汰高耗能、高污染運力，推廣使用先進節(jié)能技術(shù)和裝備。

四是擴大海運開放發(fā)展。進一步提升全球海運資源共享水平和配置能力，更好地服務“一帶一路”戰(zhàn)略。深化海運投資領(lǐng)域?qū)ν忾_放，做好海運創(chuàng)新政策的復制推廣工作；積極參與相關(guān)國際組織工作，提高參與制定國際公約、規(guī)則、標準和規(guī)范的能力和水平；支持海運企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)布局和服務網(wǎng)絡，培育國際港航運營商；加快推進海運“放管服”改革，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

五是實現(xiàn)海運共享發(fā)展。要讓海洋更清潔，依法監(jiān)督船舶減少對海洋的污染，制定更嚴格的溢油污染海域應急預案和處置措施。要讓航行更安全，加大船舶安全航行執(zhí)法監(jiān)督，進一步完善航海保障設(shè)施和信息服務，完善海上搜救合作機制，提升應急救助能力。要讓海運更便利，推進口岸便利化，著力打造“單一窗口”口岸平臺，提升信息共享聯(lián)程服務，著力構(gòu)建“三互”聯(lián)動執(zhí)法模式。中國將積極借鑒世界海運發(fā)達國家或地區(qū)的有益經(jīng)驗，對標國際先進水平，更好地服務世界經(jīng)濟貿(mào)易，努力實現(xiàn)合作共贏、共享發(fā)展的目標。