王俊君

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100）

農(nóng)民利益視域下的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展

王俊君

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京211100）

農(nóng)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營已跟不上時(shí)代的發(fā)展。一批新出現(xiàn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體才是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力。農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面影響頗深。農(nóng)民的利益關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展。從農(nóng)民利益的角度出發(fā)，對農(nóng)業(yè)企業(yè)的概念、其發(fā)展的背景及現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析，并與農(nóng)民利益的保障相結(jié)合，提出一些建議。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)企業(yè)；農(nóng)民利益

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)來看，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營將成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次歷史性飛躍。近些年來，按照中央的要求，各地不斷培育和發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[1]。黨的十八大報(bào)告指出：“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”[2]。所謂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是指新出現(xiàn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司等。2015年底的中央一號文件在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上又重申：“堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能?！痹谵r(nóng)民仍然占我國人口絕大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)條件下，保障農(nóng)民的利益是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益是促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展能有效帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障農(nóng)戶利益。

1 農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展

1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)涵與重要性

新形勢下，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營已經(jīng)不能滿足我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了生機(jī)與活力。農(nóng)業(yè)企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一部分，在國際化競爭日益激烈、市場環(huán)境變化日益迅猛的今天正逐漸發(fā)揮其優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)是指采用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式，進(jìn)行專業(yè)分工協(xié)作，從事商業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動，并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織[3]。我國單個(gè)農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與發(fā)達(dá)國家的規(guī)模農(nóng)業(yè)相比，不僅使我國農(nóng)業(yè)在國際競爭中處于弱勢，而且也阻礙了國內(nèi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，所以，像農(nóng)業(yè)企業(yè)這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的有效途徑。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)主要分為3種類型：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)[4]。由于我國特殊的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及政策原因，農(nóng)業(yè)企業(yè)中數(shù)量最多、發(fā)展最快的是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。隨著社會的發(fā)展，人們在食品消費(fèi)上早已經(jīng)不能滿足于吃飽，而是更加注重食品質(zhì)量和消費(fèi)方式，絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過精深加工進(jìn)入市場才能夠占有優(yōu)勢，因此，給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。

1.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與研究

我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)常常受多種條件的限制導(dǎo)致效益低下，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠技術(shù)、資金以及新的組織形式以克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的各種問題，提高經(jīng)營規(guī)模以及市場競爭力的高效益產(chǎn)業(yè)。以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后狀況，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依托龍頭企業(yè)[5]。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于農(nóng)業(yè)企業(yè)以及具有代表性的龍頭企業(yè)的發(fā)展都有深入研究。劉潔等[6]總結(jié)前人研究的觀點(diǎn)認(rèn)為，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化是中國農(nóng)村市場化、工業(yè)化、城市化的必然趨勢，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，也是中國農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營和組織創(chuàng)新的必然選擇。農(nóng)業(yè)企業(yè)化已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力量。從大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)來看，大部分是研究其發(fā)展的總體趨勢、產(chǎn)生的問題以及如何解決，還很少從農(nóng)民利益的視角分析農(nóng)業(yè)企業(yè)的形成及發(fā)展。農(nóng)民利益是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展中最為關(guān)鍵的因素，只有保證廣大農(nóng)民的利益才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的背景與現(xiàn)實(shí)意義

改革開放以來，我國實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一種以農(nóng)戶為單位的小農(nóng)經(jīng)營組織形式，其小規(guī)模經(jīng)營、勞動投入單一以及農(nóng)機(jī)使用效率較低的特點(diǎn)已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種農(nóng)戶分散經(jīng)營模式也提高了市場交易成本，從而降低了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，損害了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。在三農(nóng)問題仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題的今天，農(nóng)民問題作為三農(nóng)問題的核心，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心，是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)。早在2001年，中央就提出“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。2012年，國務(wù)院專門出臺《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施[7]。近年來，國家大力培育并支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐漸促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共7.8萬家，比2014年增長3.6%，全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入193 689.3億元。在國家大力扶持下，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展有效推動了農(nóng)業(yè)企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，極大提升并保障農(nóng)民利益。

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的家庭細(xì)碎土地經(jīng)營規(guī)模

農(nóng)戶家庭經(jīng)營的土地規(guī)模小，只適用于精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)營，大大限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。和改革開放前農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)主體地位相比，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確實(shí)提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，土地小規(guī)模經(jīng)營遠(yuǎn)不能滿足市場的需求[8]。改革開放以來，我國農(nóng)村居民家庭人均收入水平一直很低，且與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之間的差距越拉越大。這說明較城鎮(zhèn)居民而言，我國農(nóng)村居民并未很好的從改革發(fā)展中分享到應(yīng)有的利益份額，其經(jīng)濟(jì)利益并未很好地受到保護(hù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，分散、細(xì)碎的小規(guī)模家庭經(jīng)營早已不能使農(nóng)民的生產(chǎn)收入滿足家庭生活及發(fā)展的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將分散、細(xì)碎的土地連接成片。目前，我國許多農(nóng)村地區(qū)仍然存在土地撂荒的現(xiàn)象，或是因?yàn)橥恋乇旧磔^貧瘠，或是因?yàn)檗r(nóng)戶青壯年外出務(wù)工無人照料，這種現(xiàn)象大大降低了農(nóng)地生產(chǎn)效率，造成土地資源的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的涉入，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將多個(gè)農(nóng)戶分散的土地連成片，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，不僅提高了土地利用效率，還為土地撂荒的農(nóng)戶增加了額外收入。

2.2農(nóng)業(yè)企業(yè)減少不確定性因素給農(nóng)戶帶來的損失

所有的經(jīng)濟(jì)活動都充滿著不確定因素，對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換更是如此。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律來看，農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，承受著來自自然與市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，往往難以得到正常的平均利潤[9]。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境因素的影響很大，氣候的變化將直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，要是遇上突發(fā)的自然災(zāi)害甚至顆粒無收。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場交易也有很多不確定因素，產(chǎn)品的質(zhì)量、競爭對手、市場供求狀況等都會影響農(nóng)產(chǎn)品的交易。然而，實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營則可以大大降低不確定因素給農(nóng)民帶來的損失。優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)家以及富有經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的管理團(tuán)隊(duì)可以運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依賴及時(shí)得到的有效市場信息做出正確的決策。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部會逐漸形成穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，其傳遞信息的效率較高，可以整合、優(yōu)化市場信息。相比較農(nóng)戶單個(gè)決策來說，農(nóng)業(yè)企業(yè)對抗不確定因素以及規(guī)避市場不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)，從而可以投入更多的精力、財(cái)力到科學(xué)生產(chǎn)中去，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量與收益。

2.3 節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品交易成本、拓展農(nóng)產(chǎn)品交易市場

2.3.1 節(jié)約成本從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來看，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)想要將農(nóng)產(chǎn)品推向市場不僅將面臨諸如信息、運(yùn)輸、議價(jià)、簽約等事前交易成本，還會面臨一系列事后交易成本，如毀約、監(jiān)督等產(chǎn)生的費(fèi)用[10]。然而，農(nóng)業(yè)企業(yè)（尤其是有國家政策支持的龍頭企業(yè)）與農(nóng)戶建立契約關(guān)系，可為農(nóng)戶降低事前交易成本。從農(nóng)戶角度出發(fā)，較為穩(wěn)定的供求關(guān)系一方面為其減少了各種事前交易成本，另一方面降低了市場風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。從農(nóng)業(yè)企業(yè)角度出發(fā)，與農(nóng)戶建立契約聯(lián)系同樣為其節(jié)省市場交易費(fèi)用，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成本、產(chǎn)品數(shù)量方面的損失、貨源不穩(wěn)定損失等等。假設(shè)農(nóng)戶自產(chǎn)自銷直接進(jìn)入市場所產(chǎn)生的交易成本為PN，公司自己生產(chǎn)加工或從中間商進(jìn)貨進(jìn)入市場所產(chǎn)生的交易成本為PG，農(nóng)戶與公司重復(fù)交易成本為C，那么，農(nóng)戶與公司合作進(jìn)入市場的交易成本為PN＋G，PN＋G＝PN＋PG－C，顯然，農(nóng)戶與公司合作可以節(jié)約交易成本（圖1）。

這種“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展模式是目前我國推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最為普遍的一種形式[11]，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收的一種有效手段。通過實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，降低農(nóng)戶參與市場交易的成本，構(gòu)建起供需平衡的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[12]。

2.3.2 拓展市場龍頭企業(yè)將分散的農(nóng)戶組織起來，進(jìn)行更為專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)，不僅充分利用了農(nóng)村勞動力成本低的優(yōu)勢，還將農(nóng)村閑散資源有效整合，再依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械和科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品[13]。龍頭企業(yè)在打開國內(nèi)市場的同時(shí)，還可以依賴高質(zhì)量品牌農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。例如，山東得利斯集團(tuán)使用國際標(biāo)準(zhǔn)，建成國際先進(jìn)的生豬宰殺生產(chǎn)線，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，成為國內(nèi)國際市場上的佼佼者?，F(xiàn)如今，河南的小麥，東北的玉米，湖南、湖北的大米，都已開始通過龍頭企業(yè)的帶動，變當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和農(nóng)民增加收入的重要來源[14]。對于廣大農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是其最基本的收入來源，農(nóng)產(chǎn)品能否順利銷售以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動關(guān)乎其切身利益。應(yīng)該通過國家和企業(yè)與農(nóng)戶建立聯(lián)系，變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，化解小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代化大市場的矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.4 龍頭企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會，緩解農(nóng)村“空心化”問題

近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工以獲取更多收益。根據(jù)歷年《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2008年以來我國農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量一路攀升，從1.4億左右增加到2.6億左右。一部分農(nóng)民選擇農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)再回到農(nóng)村經(jīng)營土地；另一部分農(nóng)民則常年在外務(wù)工，家中土地留給老人或婦女照料。目前，我國農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象已十分普遍。2013年，我國農(nóng)民工資性收入首次超過家庭經(jīng)營收入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。正是由于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的收益已不能滿足農(nóng)戶的需要，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工爭取兼業(yè)收入，從而導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”問題日益嚴(yán)重。

基于目前農(nóng)村的形勢，必須改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，將一部分農(nóng)民留下來發(fā)展農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展對于改善傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營收益低的劣勢具有顯著效果，且為農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位，為農(nóng)村留下大批勞動力。以山東省東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)為例，該地的“藍(lán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地”在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，帶動千余農(nóng)民就業(yè)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，牛莊鎮(zhèn)立足中心城近郊的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。到2015年底，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地800 hm2，規(guī)模經(jīng)營土地突破600 hm2，吸引了一大批龍頭企業(yè)安家落戶，吸納當(dāng)?shù)?100余名農(nóng)民就近就業(yè)[15]。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民利益的建議

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的個(gè)體單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化的基本動力應(yīng)該來自于農(nóng)民。擁有自主經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，即他們有明確的利益訴求——獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)收益。經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本動力，更多的經(jīng)濟(jì)利益才能保證農(nóng)民的安居樂業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，這是一個(gè)良性循環(huán)的過程。在三農(nóng)問題始終是關(guān)乎我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要問題的大背景下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民的利益就顯得格外重要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)與發(fā)展極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系一直是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中備受爭論的焦點(diǎn)，如何在發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的同時(shí)保障農(nóng)民的利益仍然是值得關(guān)注的問題。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下的農(nóng)民已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，為了更好的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，亟需提高農(nóng)民自身素質(zhì)。只有農(nóng)民的現(xiàn)代化，才能帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。中央要求“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益”[16]。但是按照目前情況來看，我國廣大農(nóng)民的職業(yè)技能以及專業(yè)意識相對較差，高素質(zhì)農(nóng)民比例相對較小，與龍頭企業(yè)合作的生產(chǎn)效率較低。因此，大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、各地培育一批新型職業(yè)農(nóng)民與核心農(nóng)戶就顯得格外重要。通過培訓(xùn)，使普通農(nóng)民成為具有土地流轉(zhuǎn)意識、生產(chǎn)能力較強(qiáng)、科技運(yùn)用熟練、會經(jīng)營、懂管理的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民[17]。培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅可以為企業(yè)節(jié)約更多的培訓(xùn)成本，還能提高企業(yè)生產(chǎn)能力、增強(qiáng)應(yīng)變能力。

3.2 提供政策支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的又一次飛躍，是為了更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，中央和地方政府應(yīng)該以保障和增加農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，加大力度進(jìn)行財(cái)政扶持，增加對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)貼，完善龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，簡化農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款程序，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，政府應(yīng)不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國部分農(nóng)田水利工程已老化失修，嚴(yán)重影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，地方政府需要投入資金對其進(jìn)行修繕，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。再加上農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相對滯后，阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。我國政府作為服務(wù)型政府，應(yīng)該不斷完善支農(nóng)政策，將便利農(nóng)民生產(chǎn)、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，讓利于廣大農(nóng)民，為其帶來高收益。

3.3 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)開始借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合與創(chuàng)新。作為我國最傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)也亟需用數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過信息技術(shù)對氣候、土壤、水文等自然條件的變化進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，并以此制定更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案。龍頭企業(yè)擁有優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)家以及富有經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的管理團(tuán)隊(duì)，與單個(gè)農(nóng)戶相比，他們對于互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)結(jié)更有優(yōu)勢。應(yīng)充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，龍頭企業(yè)通過利用互聯(lián)網(wǎng)直接對接到大市場，可以更便捷地掌握市場需求的變化。將龍頭企業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的浪潮之中，利用大數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，塑造品牌價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，利用農(nóng)業(yè)電商推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過互聯(lián)網(wǎng)交易平臺減少農(nóng)產(chǎn)品買賣中間環(huán)節(jié)，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，開拓國際市場

隨著國家政策的扶持和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，并興起了一大批競爭實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。但與國際大型農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，我國龍頭企業(yè)規(guī)模小且國際競爭力不足。面對全球化的發(fā)展及競爭激烈的國際市場，我國的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)行品牌戰(zhàn)略、不斷開拓國際市場[18]。“走出去”是新時(shí)期我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，在我國成為“世界工廠”的同時(shí)也需要實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，提升我國產(chǎn)業(yè)在國際的影響力[19]。促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上銷售，不僅要有國家政策的支持，更重要的是保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，在國際上做出有特色、有口碑的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)品牌。一部分優(yōu)勢企業(yè)開拓國際市場，幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是龍頭企業(yè)的責(zé)任也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動力。

［1］胡鞍鋼，吳群剛.農(nóng)業(yè)企業(yè)化：中國農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2001（1）：9.

［2］賈文龍.對合肥市培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持模式的思考[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43（10）：1372-1376.

［3］黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路：以浙江省為例的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（10）：17.

［4］孫中華.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2012（1）：1.

［5］李炳坤.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責(zé)任[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006（9）：4.

［6］劉潔，劉永平.農(nóng)戶農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的影響因素分析：以河北省558個(gè)農(nóng)戶為例[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（4）：18.

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［8］崔建，馮智強(qiáng).農(nóng)業(yè)企業(yè)化：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2001（2）：76.

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［11］龍晶，曹斌.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式研究：以漯河為例[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（5）：499.

［12］陳廉.我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展問題研究[D].北京：中共中央黨校研究生院，2013：20，51-53，67.

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［14］范小建.新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（10）：5-6.

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［16］汪發(fā)元.中外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀比較及政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（10）：31.

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Study on the Development of Agricultural Enterprises from the Perspective of the Farmers'Interests

WANGJunjun
（College ofPublic Administration，Hohai University，Nanjing211100，China）

Agricultural development is the key ofthe development of national economy.Along with the advancement of agricultural modernization,the traditional small-scale peasant management can not keep up with the development ofthe times.A batch ofnewtype of agricultural management main body such as professional investors,family farms,farmers cooperatives and agricultural enterprises are the important impetus of the development of agriculture in our country.Agricultural enterprises,especially the industrialization leading enterprises bringa deep influence in promoting the farmers'income and rural development.The farmers'interests is closely related to the rural development.From the perspective of the farmers'interests,this paper analyses the concept of agricultural enterprises and the background and significance ofits development and gives some advice.

newtype ofagricultural management main body;agricultural enterprise;farmers'interests

F324

A

1002-2481（2016）09-1387-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2016.09.38

2016-05-24

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（13YJA840030）

王俊君（1991-），女，安徽合肥人，在讀碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展，征地拆遷與移民管理。