馮曉蔚

林伯渠，1886年3月20日生于湖南省臨醴縣西鄉(xiāng)樂二里容止區(qū)（今臨遭縣修梅鄉(xiāng)）涼水井村。早年留學(xué)日本，加入中國革命同盟會(huì)。1920年底在上海加入共產(chǎn)主義小組。他在半個(gè)多世紀(jì)里，參加了中國各個(gè)歷史階段的革命斗爭(zhēng)，把畢生的精力獻(xiàn)給了偉大的共產(chǎn)主義事業(yè)，是我黨少數(shù)幾個(gè)從本世紀(jì)初就投身于中國革命的杰出的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士和優(yōu)秀的無產(chǎn)階級(jí)革命家之一。今年3月是林伯渠同志誕辰130周年，謹(jǐn)以此文以作紀(jì)念。

加強(qiáng)陜甘寧邊區(qū)的民主建設(shè)

1940年11月，任陜甘寧邊區(qū)政府主席的林伯渠以中共中央駐陜西代表的身份從西安回到延安。此后，他以主要的精力領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧根據(jù)地的建設(shè)。他努力貫徹邊區(qū)施政綱領(lǐng)，把邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化教育事業(yè)推向前進(jìn)。

為了擴(kuò)大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，1940年毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示中提出了在政權(quán)建設(shè)中實(shí)行“三三制”，即共產(chǎn)黨員（代表工人階級(jí)和貧農(nóng)）、進(jìn)步分子（代表小資產(chǎn)階級(jí)）和中間分子（代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士）在政府中各占三分之一的制度。為了貫徹這個(gè)指示，1941年林伯渠通過邊區(qū)政府發(fā)布了關(guān)于徹底實(shí)行“三三制”選舉運(yùn)動(dòng)的指示，詳細(xì)分析了邊區(qū)內(nèi)部的階級(jí)關(guān)系，闡述了邊區(qū)實(shí)行三三制的必要，規(guī)定了選舉的重要事項(xiàng)。隨后領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)進(jìn)行了普選，使縣級(jí)“三三制”政權(quán)普遍地建立起來。第二年，又完成了鄉(xiāng)選舉。

“三三制”的普選是一次廣泛的民主運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)，不少人對(duì)“三三制”不理解。尤其是黨內(nèi)許多干部對(duì)于要把曾經(jīng)被我們領(lǐng)導(dǎo)群眾打倒的、但現(xiàn)在表示愿意抗日的紳士吸收到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來很不理解，有的甚至有抵觸情緒。比如當(dāng)時(shí)邊區(qū)政府?dāng)M遴選綏德縣的一個(gè)著名紳士、大地主作參議員，黨內(nèi)一些同志就是不同意。林伯渠耐心細(xì)致地做千部的思想工作。他曾找綏德的縣長說：過去我們搞土地革命，分他們的地，打倒他們，都是對(duì)的。而現(xiàn)在我們要發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合一切抗日的階級(jí)、階層團(tuán)結(jié)抗日，請(qǐng)他們出來當(dāng)議員，也是對(duì)的。因?yàn)檫@是形勢(shì)發(fā)展的需要，況且他們是擁護(hù)黨的抗日政策的。并說明了他們?cè)诘刂麟A級(jí)中影響大，出來工作，能起到我們所不能起到的作用。經(jīng)過這樣循循善誘的說服教育，干部的思想也就通了。許多縣、區(qū)、鄉(xiāng)把開明的紳士吸收到“三三制”政權(quán)中來，綏德那個(gè)著名紳士也當(dāng)了邊區(qū)的參議員。

1941年11月，邊區(qū)召開第二屆參議會(huì)，通過了著名的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，選舉了邊區(qū)政府委員和正、副主席，林伯渠連選連任主席，陜北開明紳士李鼎銘當(dāng)選副主席。李鼎銘分管邊區(qū)的財(cái)政工作，他曾提出了“精兵簡政”的建議，受到了毛澤東的表揚(yáng)。陜甘寧邊區(qū)政府采納了他的意見，精簡了邊區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)和各事業(yè)單位的人員，改進(jìn)了公文制度，減少了經(jīng)費(fèi)開支，提高了工作效率。開明紳士、民主人聲雖然擁護(hù)共產(chǎn)黨的抗日主張，贊同實(shí)行民主政治，但對(duì)減租減息、男女平等、婚姻自由，有時(shí)表現(xiàn)抵觸情緒。林伯渠耐心地進(jìn)行解釋和幫助，使他們很快轉(zhuǎn)變了看法。林伯渠經(jīng)常教育邊區(qū)政府工作人員，必須嚴(yán)格遵照邊區(qū)參議會(huì)通過的施政綱領(lǐng)和各項(xiàng)政策來確定工作任務(wù)和計(jì)劃預(yù)算，并保證執(zhí)行。他主持的政府委員會(huì)，每半月舉行一次，必要時(shí)提前開會(huì)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議，再提交邊區(qū)參議會(huì)常駐委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。他在主持討論問題時(shí)，爭(zhēng)論是常有的，但反對(duì)搞個(gè)人攻擊。如在建政、司法和審干問題上，曾有過一些原則性的爭(zhēng)論，林伯渠一般是不直接參加爭(zhēng)辯的，讓大家充分發(fā)表意見，談出各種看法，等到是非將明時(shí)，他以長者的態(tài)度表示支持那些正確的意見，否定錯(cuò)誤的意見，但允許保留個(gè)人的不同看法。對(duì)于一些一時(shí)難以判別的帶理論性的爭(zhēng)論，他十分慎重，常直接去請(qǐng)示毛澤東主席，然后作出適當(dāng)處理。

“三三制”是一個(gè)新事物，共產(chǎn)黨人和黨外人士均不大習(xí)慣，既無經(jīng)驗(yàn)，更無規(guī)章制度，因而有時(shí)出現(xiàn)某些隔閡。在1943年上半年一次政務(wù)會(huì)議討論一個(gè)文件時(shí)，副主席李鼎銘主持會(huì)議，最后他說：“俺沒意見?！笨墒鞘潞笠灠l(fā)文件時(shí)，他卻不肯劃行。原來他說“沒意見”實(shí)際上是有意見。對(duì)此，林伯渠與邊區(qū)政府秘書長李維漢均感到意外，因而決定由李維漢找李鼎銘交談，傾聽意見，弄清癥結(jié)所在。李鼎銘從他受到毛澤東在邊區(qū)參議會(huì)上演講的感動(dòng)而出來工作說起，侃侃而談，一直到最后尖銳地提出：“你們黨上決定了……”，“干部把我這個(gè)副主席當(dāng)擺設(shè)”。

這次談話表明，問題的癥結(jié)就是黨外人士在工作中是有職無權(quán)。林伯渠、謝覺哉和邊區(qū)政府黨組得知這一情況后，商定了改善關(guān)系的兩條辦法：一是每周舉行一次向邊區(qū)政府主席、副主席匯報(bào)工作會(huì)，參議會(huì)常駐副議長和政府正、副秘書長參加，由各廳、處、院主管人員輪流匯報(bào)，有問題當(dāng)場(chǎng)商量解決。二是各廳、處、院向政務(wù)會(huì)議提出有關(guān)方針、政策、計(jì)劃和其他重要議題時(shí)，除經(jīng)黨組研究外，還須向李鼎銘副主席匯報(bào)，取得同意后再提交會(huì)議討論。

從此以后，邊區(qū)黨內(nèi)外關(guān)系日趨融洽，李鼎銘也不說“你們黨上”而說“我們團(tuán)體”了。后來，中外記者來延安，一個(gè)英國記者要求同李鼎銘談話，邊區(qū)政府給他配了個(gè)翻譯，讓他自己直接找李鼎銘談話。

在談話中，這個(gè)英國記者問李鼎銘：“你是不是有職有權(quán)？”

李爽朗地笑了，回答說：“我有職有權(quán)?！?/p>

這位英國記者事后說：“李鼎銘副主席真正有職有權(quán)，他在回答我們的問題時(shí)，面笑心也笑了?！?/p>

在“三三制”的政權(quán)中，有時(shí)也發(fā)生原則性分歧。1945年3月5日的邊區(qū)政務(wù)會(huì)議上，討論獎(jiǎng)勵(lì)投資條例。條例中有一條說：“投資開墾公荒者，其土地使用權(quán)屬于投資者。”李鼎銘主張將“土地使用權(quán)”，改為“土地所有權(quán)”。這是一個(gè)原則問題，雖經(jīng)反復(fù)討論，沒有取得一致意見。后來林伯渠同秘書長李維漢等一起商量，認(rèn)為原則要堅(jiān)持，但方式可以靈活，于是建議暫時(shí)取消這一條，留待以后繼續(xù)研究。李鼎銘也表示同意。

參加整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

1942年初，全黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開始。林伯渠立即投入了這一大規(guī)模的馬克思主義思想教育運(yùn)動(dòng)。他認(rèn)真地回顧自己的思想和工作，檢查自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，深入地解剖自己；同時(shí)，也滿腔熱情地幫助同志。他說：我們共產(chǎn)黨人不是掩蓋自己錯(cuò)誤的小人，而是襟懷寬大的君子，態(tài)度光明磊落，歡迎黨內(nèi)外一切批評(píng)，而且心里很快樂，就象古人所說的，“知‘道者手之舞之，足之蹈之”。

同年秋，陜甘寧邊區(qū)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)取得了很大的進(jìn)展。為了把邊區(qū)干部的思想水平再提高一步，徹底克服各方面實(shí)際工作中的缺點(diǎn)，中共西北中央局于10月19日至翌年1月14日，在延安召開了陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議。會(huì)議期間，進(jìn)行了整黨、整政、整軍、整民（人民群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）、整關(guān)（黨、政、軍、民之間的關(guān)系）、整財(cái)和整學(xué)，在這七整中特別貫徹了精兵簡政政策。會(huì)議過程中，林伯渠就整黨、整政、整財(cái)?shù)葐栴}，作了多次長篇發(fā)言。當(dāng)時(shí)，在如何認(rèn)識(shí)陜北蘇區(qū)黨的歷史的問題上，存在著分歧意見。林伯渠肯定了土地革命時(shí)期劉志丹、謝子長等開辟陜北蘇區(qū)的功績。他說，由于王明冒險(xiǎn)主義的錯(cuò)誤，“白區(qū)的黨十分之十都失敗了，許多蘇區(qū)也沒有了，只有這個(gè)蘇區(qū)存在著。這使得革命事業(yè)、中華民族解放事業(yè)，全世界人類改造事業(yè)的一部分，在中國今天還繼續(xù)著。中國有一句話叫做：‘其亡，其亡，系于苞桑。我看，我們陜甘寧邊區(qū)是堪當(dāng)這句話的意義的，因?yàn)樵谶@里保留著民族的階級(jí)的不亡的一線生機(jī)”。他還說：“今天邊區(qū)不僅是僅存的一個(gè)蘇區(qū)，而且有很大的力量”，中華民族解放事業(yè)的重?fù)?dān)落在我們每個(gè)黨員的肩上，我們要使黨員的“質(zhì)量更精一些”。他指出，在邊區(qū)黨內(nèi)有許多堅(jiān)強(qiáng)的很好的千部，使得革命力量迅速發(fā)展壯大，“然而也的的確確還有那樣一些人，在思想上享樂腐化，鬧獨(dú)立性，自由主義，而且表現(xiàn)在行動(dòng)上。這樣的人就不象一個(gè)共產(chǎn)黨員……是我們共產(chǎn)黨的恥辱”?！叭绻逃笏€不改正，那就不能不用紀(jì)律和一些別的辦法來處理?！?/p>

這次高干會(huì)議，貫徹了整風(fēng)精神，接受了林伯渠的許多正確意見，討論了黨內(nèi)特別是高級(jí)千部對(duì)以往邊區(qū)黨的斗爭(zhēng)歷史的認(rèn)識(shí)，檢查了實(shí)際工作中的缺點(diǎn)，又確定了邊區(qū)黨的中心任務(wù)。

黨中央于1943年決定審查干部。直接主持這一工作的康生，在這年夏秋兩個(gè)多月中搞了所謂“搶救運(yùn)動(dòng)”，夸大敵情，認(rèn)為“特務(wù)如麻”，大搞逼、供、信。他把河南、四川、甘肅、陜西等省的地下黨打成“紅旗黨”，把一些地方來的黨員和進(jìn)步青年當(dāng)作反革命進(jìn)行“搶救”；并且胡說邊區(qū)政府中外地來的干部多，不可信任，甚至指名要揪一些同志。林伯渠堅(jiān)決抵制，不許他亂懷疑、亂整人。他說：來邊區(qū)的青年絕大多數(shù)是要抗日、要革命的，混進(jìn)來的壞人是極少數(shù)。對(duì)來歷不清的人應(yīng)該進(jìn)行審查，但要調(diào)查研究；一時(shí)搞不清的慢慢搞，還要看他們的表現(xiàn)，不要亂戴帽子，不能逼、供、信。當(dāng)時(shí)，老同志張曙時(shí)也被扯上了“紅旗黨”。林伯渠挺身而出，說：張老是我們的老同志，是經(jīng)過黨長期考驗(yàn)的，大家不要亂懷疑。從而避免了一大冤案。后來，邊區(qū)政府有幾個(gè)同志被送到黨校第三部學(xué)習(xí)和接受審查，林伯渠不是歧視他們，而是親自去看望，給他們寫信，要他們安心學(xué)習(xí)，思想上不要有負(fù)擔(dān)，在被審查時(shí)要實(shí)事求是，絕對(duì)不要亂說，亂說不僅對(duì)組織、而且對(duì)自己都會(huì)造成麻煩，使問題復(fù)雜化。

通過整風(fēng)學(xué)習(xí)，林伯渠對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的水平。一九四五年他在黨的“七大”會(huì)上發(fā)言時(shí)，說他很早就相信馬克思主義，但即使到大革命失敗以后，也“不懂得拿馬克思主義的普遍真理與中國革命的實(shí)踐聯(lián)系起來，有些盲從”。接著，他用大量史實(shí)說明毛澤東是如何贊同搞統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)行國共合作，如何認(rèn)識(shí)農(nóng)民問題的重要性、組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和建立農(nóng)民武裝，如何創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，把馬克思主義具體運(yùn)用到半殖民地半封建的幅員遼闊的中國，從而使中國革命轉(zhuǎn)危為安，不斷走向勝利。因此，他得出結(jié)論說：“我們?nèi)h同志應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)毛主席的思想，學(xué)習(xí)毛主席?！?/p>

在談判桌上

1943年5月，共產(chǎn)國際宣告解散。這一舉動(dòng)鉤起了蔣介石“招降”中國共產(chǎn)黨的幻想。6月間，他親筆寫信給毛澤東，約請(qǐng)毛澤東赴重慶“當(dāng)面談一切問題”。信件通過張治中托林彪帶回了延安。半年過去，中共方面沒有回音。

1944年1月16日，為了公平合理地調(diào)整國共兩黨的關(guān)系，以利于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)行，毛澤東約見國民黨駐延安的聯(lián)絡(luò)參謀郭仲容，告知我黨擬在周恩來、林伯渠、朱德3人中擇1人，或者3人同時(shí)赴重慶，與蔣介石進(jìn)行談判。

2月2日，國民黨復(fù)電表示歡迎周、林、朱3人同往。

17日，毛澤東告知郭仲容，說我黨決定先派林伯渠去重慶。

4月29日，林伯渠偕王若飛、伍云甫等從延安啟程，5月2日抵達(dá)西安。同一天，國民黨談判代表張治中、王世杰也到達(dá)西安。4日，兩方代表開始會(huì)談。林伯渠首先提出：國民黨十一中全會(huì)決議對(duì)國共關(guān)系采取政治解決方針，請(qǐng)問究竟如何解決。張、王兩人避而不答，卻一再要求林伯渠提出具體問題來談判。于是林伯渠提出以3月12日周恩來在延安紀(jì)念孫中山先生逝世十九周年大會(huì)演說中所講的五條意見，作為談判的基礎(chǔ)。這五條是：一、承認(rèn)中共的合法地位；二、承認(rèn)陜甘寧邊區(qū)及敵后抗日根據(jù)地；三、承認(rèn)我黨領(lǐng)導(dǎo)下的一切抗日軍隊(duì)；四、擴(kuò)大八路軍、新四軍，發(fā)給糧餉彈藥；五、恢復(fù)新四軍番號(hào)。張治中和王世杰不同意，主張就兩黨目前有關(guān)軍事及邊區(qū)問題進(jìn)行商談。于是林伯渠說，經(jīng)過7年多的抗戰(zhàn)，中共領(lǐng)導(dǎo)下的正規(guī)軍已有477500人，并組織了220000民兵，請(qǐng)國民政府先給6個(gè)軍18個(gè)師的番號(hào)。

張治中、王世杰只允許4個(gè)軍12個(gè)師。以后又談了幾次，最后商定將歷次會(huì)議雙方意見整理成紀(jì)錄，雙方代表簽字后，各方報(bào)告自己的中央，由兩黨中央作出最后決定。

5月11日，林伯渠按照雙方原先的約定，在紀(jì)錄上簽了字?？墒菑?、王二人竟不顧事實(shí)，說紀(jì)錄上只是林伯渠個(gè)人的意見，他們不簽字。

5月17日，林伯渠、王若飛與張治中、王世杰一同飛往重慶。20日，中共中央將擬定的談判方案電告林伯渠。方案中提出了關(guān)于政治民主化、承認(rèn)一切抗日軍隊(duì)、承認(rèn)我黨及各黨派的合法地位、釋放政治犯、承認(rèn)邊區(qū)政府及各抗日根據(jù)地政府、實(shí)施地方自治等二十條意見。

22日，林伯渠將這個(gè)提案送交張治中、王世杰。張、王認(rèn)為所提太多，“有些條件這樣提法，無異宣布國民黨罪狀”，“足以使人生氣”，故不肯接受，希望進(jìn)行修改。

23日，林伯渠、董必武、王若飛致電黨中央書記處，報(bào)告談判近況，并對(duì)談判的形勢(shì)作出了估計(jì)。6月3日，黨中央復(fù)電，同意林伯渠等對(duì)形勢(shì)的估計(jì)及所提的談判方針；同時(shí)，把修改后的提案十二條和口頭要求八條發(fā)給他們，指示他們據(jù)此進(jìn)行談判。

6月4日，林伯渠寫信給張治中、王世杰。信中說.為了便于談判，并表示我方希望解決問題的誠意，我中央已復(fù)電指示，將原來所提二十條改為十二條，而把一些小問題改為備忘錄。隨信把《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向中國國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)提出關(guān)于解決目前若干急切問題的意見》十二條，遞交給張治中、王世杰。同時(shí)，張、王二人將國民黨政府《中央對(duì)中共問題政治解決提示案》，面交林伯渠?！疤崾景浮眻?jiān)持只給我4個(gè)軍10個(gè)師的編制，對(duì)我黨的合法地位不予承認(rèn)。至于各黨派的地位，人民的集會(huì)、結(jié)社、人身自由以及釋放政治犯等，更是只字不提。

6月6日，林伯渠寫信給張治中、王世杰，指出國民黨的“指示案”，與我黨所提十二條，相距甚遠(yuǎn)。但盡管如此，仍愿將“提示案”報(bào)告中共中央。同時(shí)也要求張、王二人將我黨十二條轉(zhuǎn)報(bào)國民黨中央。他再次聲明，西安談判紀(jì)錄是“為最后共同作出的初步意見”。8日，張、王復(fù)信林伯渠說，6月5日所提的十二條，因與前面所提“出入太大”，未便轉(zhuǎn)呈；西安談話紀(jì)錄，既經(jīng)過你修改、簽字，應(yīng)作為你的意見，且已將此件上報(bào)，政府的“提示案”已盡量容納了你的意見，希望能夠完全接受。

11日，林伯渠又寫信給張、王二人，說明中共中央所提十二條與西安談話紀(jì)錄是略有出入，但國民黨中央的“提示案”和西安談話紀(jì)錄亦有出入。談判過程中的出入，雙方都有，不足為異。同時(shí)指出，張、王拒絕將我黨的正式提案轉(zhuǎn)報(bào)國民黨中央，只片面要求對(duì)方個(gè)人接受國民黨中央的“提示案”，阻礙了談判的進(jìn)行。

15日，張治中、王世杰復(fù)信林伯渠，說已將中共十二條轉(zhuǎn)呈國民黨中央，但解決辦法，仍只能按“提示案”辦理，不能變更。這一來，談判遂成僵局。

同年9月5日，國民參政會(huì)三屆三次會(huì)議在重慶召開，中共參政員林伯渠、董必武出席了這次會(huì)議。15日，林伯渠就這次國共談判問題作了詳細(xì)發(fā)言。他在談到談判的重要分歧時(shí)指出，中共所領(lǐng)導(dǎo)的在敵后作戰(zhàn)的正規(guī)軍有47萬余人，應(yīng)全部編成47個(gè)師才是合理，而在西安談判時(shí)，我只提出請(qǐng)國民政府暫編6個(gè)軍18個(gè)師，而國民政府只答應(yīng)給4個(gè)軍10個(gè)師，并要“限期集中”，而編余的則要“限期取消”；我方要求承認(rèn)敵后抗日民主政權(quán)，而國民政府卻要“取消”解放區(qū)；我方要求我黨和各黨派有公開合法的地位，人民有言論、集會(huì)、結(jié)社及人身自由，釋放葉挺、廖承志及其他政治犯，但都未能做到。

為什么會(huì)產(chǎn)生這些嚴(yán)重分歧呢：林伯渠曾在8月30日給張治中、王世杰的信中指出：“（國民）政府負(fù)責(zé)諸公，始終不愿意實(shí)行孫中山先生的三民主義及足以團(tuán)結(jié)全國各黨各派各階層抗日力量的民主政治，這就是現(xiàn)時(shí)雙方談判所以相距甚遠(yuǎn)的真正原因?！?/p>

林伯渠在參政會(huì)上最后指出：“我坦白的提出希望國民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面，由國民政府召集各黨各派、各抗日軍隊(duì)、各地方政府、各人民團(tuán)體的代表，開國事會(huì)議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府，一新天下耳目，振奮全國人心，鼓勵(lì)前方士氣，以加強(qiáng)全國團(tuán)結(jié)，集中全國人材，集中全國力量，這樣一定能夠配合盟軍反攻，將日寇打垮?！?/p>

林伯渠代表我黨提出的結(jié)束一黨專政，建立民主聯(lián)合政府的主張，反映了廣大人民群眾的良好愿望，深得各民主黨派、各界人民的積極擁護(hù)，推動(dòng)了大后方民主運(yùn)動(dòng)的高漲。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)的崢嶸歲月

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，為了發(fā)展陜甘寧邊區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，林伯渠于1945年冬，領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民舉行了鄉(xiāng)、縣、邊區(qū)三級(jí)的民主選舉運(yùn)動(dòng)。邊區(qū)群眾在投票選舉參議員時(shí)議論說：“白胡子老頭林主席，一心一意為咱們老百姓辦事，經(jīng)驗(yàn)多，領(lǐng)導(dǎo)好，一定得選上。”在次年4月召開的邊區(qū)參議會(huì)第三屆第一次會(huì)議上，林伯渠再度榮任邊區(qū)政府主席。在此期間，他領(lǐng)導(dǎo)開展了減租和生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，取得了很大成績，為粉碎敵人的進(jìn)攻作了一定的物質(zhì)準(zhǔn)備。

1946年6月，蔣介石發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。林伯渠通過邊區(qū)政府發(fā)布動(dòng)員令，運(yùn)員邊區(qū)人民支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。在9月16日檢閱邊區(qū)自衛(wèi)軍的大會(huì)上，他發(fā)出號(hào)召：“全邊區(qū)人民要武裝起來，積極訓(xùn)練自衛(wèi)軍，防止蔣石介的進(jìn)攻?！?/p>

1947年3月，國民黨派遣胡宗南等部23萬兵馬大舉進(jìn)攻陜甘寧邊區(qū)，而我西北解放軍僅兩萬余人。中共中央決定撤出延安，由毛澤東、周恩來、任弼時(shí)率領(lǐng)黨中央和中央軍委機(jī)關(guān)留在陜北指揮西北和全國的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，劉少奇、朱德等組織中央工作委員會(huì)，前往華北進(jìn)行中央委托的工作。這時(shí)，林伯渠已是61歲了，黨中央照顧老同志，想要他東渡黃河去華北。但他覺得自己是邊區(qū)政府主席，堅(jiān)持要留下來，同邊區(qū)人民一起戰(zhàn)斗。

3月8日延安舉行萬人動(dòng)員大會(huì)，林伯渠致開會(huì)詞，號(hào)召邊區(qū)軍民立即行動(dòng)起來，保衛(wèi)邊區(qū)，保衛(wèi)毛主席，粉碎敵人的進(jìn)攻。3月14日，他率領(lǐng)邊區(qū)政府一批千部離開延安，開始了一年多的轉(zhuǎn)戰(zhàn)歷程。

在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的歲月里，林伯渠在黨中央和西北局的領(lǐng)導(dǎo)下，率領(lǐng)邊區(qū)政府做了大量工作。陜甘寧邊區(qū)是個(gè)約150萬人口的解放區(qū)，可是由于“胡禍”以及干旱、雨澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，災(zāi)民竟達(dá)25萬之眾。林伯渠通過邊區(qū)政府發(fā)放救濟(jì)糧，成立生產(chǎn)救災(zāi)會(huì)，召開各種會(huì)議，組織生產(chǎn)自教，并親自檢查救災(zāi)工作。他在綏德檢查救災(zāi)時(shí)，以一日兩夜的時(shí)間找人談話和批閱材料，然后召集分區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志20余人，對(duì)當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)工作做出了具體部署。

他還領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政府積極組織人民群眾參軍參戰(zhàn)，支援前方。邊區(qū)政府在轉(zhuǎn)戰(zhàn)期間先后動(dòng)員了數(shù)萬青壯年參加主力軍和地方兵團(tuán)，一萬余人參加游擊隊(duì)。還組織群眾進(jìn)行教護(hù)傷員、運(yùn)送物資、繳納軍糧軍草、縫制軍鞋、擁軍優(yōu)屬等項(xiàng)工作。由于部隊(duì)調(diào)動(dòng)頻繁，糧秣運(yùn)輸存在困難，特別是馬草需要量大，調(diào)撥運(yùn)輸更為困難。為了解決這一問題，邊區(qū)政府曾動(dòng)員干部每人割100斤草，作為生產(chǎn)任務(wù)。林伯渠白天緊張工作，晚上經(jīng)常行軍轉(zhuǎn)移，身體又不大好，大家勸他不要參加割草勞動(dòng)，他不聽，堅(jiān)持拿著鐮刀、繩子同同志們一起上山割草。

1947年10月《中國土地法大綱》公布以后，11月，中共西北中央局在綏德縣義合召開陜甘寧邊區(qū)干部會(huì)議，傳達(dá)全國土地會(huì)議精神。會(huì)議有些“左”的傾向。林伯渠對(duì)土地改革和干部政策中“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，翻底財(cái)，“搬石頭”等一套作法，有著不同意見，并始終保留自己的看法。但鑒于當(dāng)時(shí)有些群眾受“左”的影響，他適當(dāng)?shù)睾苡蟹执绲貜狞h的基本政策上加以解釋說明。會(huì)后在綏德雷家溝的試點(diǎn)工作中，他毫不猶豫地糾正了排斥中農(nóng)和吊打地主等一些“左”的作法。陜北大地主安文欽，比較開明，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期做過邊區(qū)參議會(huì)副議長。這次土地改革分了他的土地房屋，“掃地出門”。林伯渠得悉后，向毛澤東主席匯報(bào)。毛澤東認(rèn)為有些作法不妥。林伯渠根據(jù)毛澤東的意見，親自處理了這件事，退還了他的一些房產(chǎn)，并向他道歉。安文欽十分感謝，說共產(chǎn)黨不忘舊情。這件事，對(duì)于糾正土地改革初期某些“左”的做法起了很大的作用，同時(shí)也體現(xiàn)了黨在執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策中的一貫性和嚴(yán)肅性，使黨在各階層人士中贏得了威望和信譽(yù)。

同年12月，林伯渠出席了黨中央在陜北米脂縣楊家溝召開的重要會(huì)議，聆聽了毛澤東《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的報(bào)告。事實(shí)證明，他對(duì)土改工作的看法，完全符合“報(bào)告”的精神。1948年4月，彭德懷率領(lǐng)的西北人民解放軍在陜甘寧邊區(qū)人民的支援下，光復(fù)了延安。中共中央致電彭德懷、賀龍、林伯渠、習(xí)仲勛及西北人民解放軍全體指戰(zhàn)員，熱烈祝賀收復(fù)延安的偉大勝利，勉勵(lì)大家繼續(xù)努力，為消滅全部蔣軍、解放整個(gè)西北而奮斗。

5月11日，林伯渠率領(lǐng)邊區(qū)機(jī)關(guān)回到了闊別一年多、而今已是滿目瘡痍的延安，立即投入了領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)建設(shè)、迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的戰(zhàn)斗。他在向記者發(fā)表談話時(shí)說：當(dāng)初敵人占領(lǐng)延安的那股烏云，沒有掩沒共產(chǎn)黨人的偉大氣概，在黨中央和毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)人民克服困難，戰(zhàn)勝敵人，度過災(zāi)荒，創(chuàng)造了解放大西北的光明局面。今后，一定會(huì)更快地把蔣介石的反動(dòng)統(tǒng)治最后送到墳?zāi)估锶ァ?/p>

12月間，黨中央調(diào)林伯渠去擔(dān)任新的工作。他懷著極不平靜的心情，離別了奮戰(zhàn)13個(gè)春秋的陜甘寧邊區(qū)——延安，前往當(dāng)時(shí)黨中央所在地河北省平山縣西柏坡村，又投入了迎接新中國開國大典的神圣工作。