陳杰　張藝偉

摘要：本文在調(diào)研重慶市鋼結(jié)構(gòu)建筑應用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析鋼結(jié)構(gòu)對我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的影響，著力分析當前鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應用中的問題困難和阻礙因素，從政策制度、試點示范、產(chǎn)業(yè)培育、保障措施以及協(xié)作配合等方面提出系統(tǒng)全面推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑的建議，提出鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告，為政府決策提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：重慶市；鋼結(jié)構(gòu)；政策；建議

中圖分類號：F426.92 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）14-229-02

1研究背景

今年全國“兩會”期間，李克強總理作政府工作報告，明確提出要大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑。

2月6日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，《意見》提出，發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，加大政策支持力度，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。重慶市政府積極響應，高度重視鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年11月30日，在重慶市委市政府的關(guān)心支持下，由重鋼集團發(fā)起，6家企業(yè)集團共同出資組建的重慶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)有限公司正式成立，邁出了重慶市鋼鐵、建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一步。

今年市委市政府年初下發(fā)了《關(guān)于加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，明確了重慶市鋼結(jié)構(gòu)推廣應用的目標任務。總體而言，重慶市鋼結(jié)構(gòu)推廣應用才剛剛起步，還面臨成本增量較高、實施能力不足、技術(shù)標準體系有待完善等制約因素，但從另一個角度看，重慶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景也十分廣闊，機遇大于挑戰(zhàn)。

2重慶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

2.1鋼結(jié)構(gòu)用鋼生產(chǎn)能力

目前，重鋼企業(yè)總資產(chǎn)750億元、鋼鐵產(chǎn)能830萬噸，擁有寬厚板、中板、熱軋薄板、線材、棒材、型鋼、冷軋等7條生產(chǎn)線，品種完全滿足加工和工程需要，但近年來，實際生產(chǎn)鋼產(chǎn)量和設(shè)計產(chǎn)能之間存在較大的缺口。

2014年重慶粗鋼產(chǎn)量達到796.39萬噸，鋼材產(chǎn)量達到1323.45萬噸，重鋼實際產(chǎn)能為401萬噸，占重慶總粗鋼產(chǎn)量的50.4%。

2.2鋼結(jié)構(gòu)用鋼生產(chǎn)能力

2015年全市鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼量約80萬噸，占全市粗鋼產(chǎn)量的10%，主要用于以橋梁為主的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)與民用建筑、倉庫、廣播電視塔以及地下、水下各類建筑樁體、管道等。

通過對鋼結(jié)構(gòu)的積極推廣應用，預測未來10年（十三五、十四五期間）重慶市在各類建筑中的鋼結(jié)構(gòu)用鋼總量可達到3500～4000萬噸，平均每年將達到350～400萬噸的規(guī)模，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施占比28.6%、橋梁占比28.6%、公共建筑占比27.1%、工業(yè)廠房占5.7%、旅游地產(chǎn)占5.7%、超高層建筑占比4.3%。

未來十年將可形成直接總產(chǎn)值約3500億元，直接帶動GDP約12250億元。年均形成約350億元直接產(chǎn)值，帶動GDP約1225億元。

2.3鋼結(jié)構(gòu)加工制造和安裝能力

目前重慶市現(xiàn)有納入統(tǒng)計的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)41家，2015年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)約有30家。鋼結(jié)構(gòu)制造和安裝能力較強的企業(yè)有重慶建工集團股份有限公司、中冶建工集團有限公司鋼結(jié)構(gòu)分公司、重慶鋼鐵集團建設(shè)工程有限公司鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶大安重型鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司等。

2.4鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計研發(fā)能力

重慶市目前鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計研發(fā)能力較強的企業(yè)主要有：重慶市設(shè)計院、中機中聯(lián)工程有限公司、中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司、重慶煤科院、重慶大學、重慶交通科研設(shè)計院。設(shè)計內(nèi)容以超高層、工業(yè)廠房、體育場館、車站站場、低層辦公樓和售樓部、跨江大橋等為主。

2.5鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計地方標準

重慶目前僅有一項標準《輕型住宅鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》DBJ50-041-2005（新版修訂中）已刊發(fā)，兩項標準《裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)規(guī)程》和《重慶市多高層鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)規(guī)程》正在編制中，一項圖集《重慶市多高層鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)標準圖集》正在編制中。要推廣鋼結(jié)構(gòu)，在地方標準、規(guī)程和圖集上仍有許多工作要做。

2.6鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系配套能力

從調(diào)研的結(jié)果來看，目前重慶市的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)配套體系還未成形，只具備鋼鐵廠（上游）——鋼結(jié)構(gòu)加工（中游）——各應用領(lǐng)域（下游）基本主線，沒有形成一個有效的鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。

因此，未來在發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)過程中，首先在鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，從產(chǎn)品的標準化、模數(shù)化方面人手，形成系列化配套產(chǎn)品，有利于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高部品構(gòu)件的適用性。

3重慶下一步推廣應用鋼結(jié)構(gòu)建筑的建議

鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣應用是一項系統(tǒng)工程，涉及到建設(shè)行業(yè)方方面面，協(xié)調(diào)好方方面面的各種關(guān)系，統(tǒng)一思想，形成共識，擴大影響是抓好這項工作的基礎(chǔ)。這項基礎(chǔ)工作首先在于建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。

科技、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、定額、市政等相關(guān)部門應認識統(tǒng)一，定期協(xié)商，形成以設(shè)計為龍頭，施工作保證，質(zhì)監(jiān)總把關(guān)的一體化齊抓共管的推廣應用協(xié)作體系。其次，與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)也同樣重要。比如與有關(guān)的行業(yè)主管、技術(shù)監(jiān)督等部門協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與應用中的銜接配合問題，形成處處開綠燈的良好局面，利用市場的導向作用，為鋼結(jié)構(gòu)建筑的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的推廣應用找到市場。具體來說，有以下幾方面建議：

3.1完善技術(shù)體系

圍繞制約鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，通過研發(fā)逐步解決鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展中的一些實際問題，著力發(fā)展高強、防火、耐腐的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。在大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、多高層住宅、橋梁鋼結(jié)構(gòu)以及配套部品等領(lǐng)域編制系列地方標準、圖集，推進建筑設(shè)計標準化。加快完善鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品設(shè)計、施工、驗收技術(shù)要點及質(zhì)量保障體系，確保建筑質(zhì)量和品質(zhì)。健全鋼結(jié)構(gòu)工程造價和定額體系。

3.2分步推廣應用

分階段穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一階段重點在市政基礎(chǔ)設(shè)施項目和政府投資的公共建筑中推廣應用鋼結(jié)構(gòu)，凡經(jīng)論證適合采用鋼結(jié)構(gòu)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目和政府投資的公共建筑，均應當采用鋼結(jié)構(gòu)組織設(shè)計、建設(shè)。

第二階段重點在其他公共建筑、旅游地產(chǎn)中推廣應用鋼結(jié)構(gòu)，應從規(guī)劃階段提出采用鋼結(jié)構(gòu)要求，并確保在建設(shè)階段得到有效監(jiān)督和落實。

第三階段重點在多層及高層居住建筑中推廣應用鋼結(jié)構(gòu)，要求各區(qū)縣政府在本區(qū)域住宅供地面積總量中落實一定比例作為鋼結(jié)構(gòu)住宅用地，并在城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造中推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。

3.3培育龍頭企業(yè)

積極支持龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強，提高企業(yè)創(chuàng)新能力、核心技術(shù)話語權(quán)和市場競爭力。努力打造集鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、采購、施工、運營、投融資于一體，具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，鼓勵本地企業(yè)在滿足重慶市場需求的同事，實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓周邊省份及周邊國家市場。

3.4發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)

為了發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，必須使現(xiàn)有的資源得到整合，通過采取技術(shù)和工程示范以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶從而使得鋼結(jié)構(gòu)材料、設(shè)計、研發(fā)、制作、安裝等一體化建設(shè)向前推動，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)勢，使得整條生產(chǎn)鏈得到完善。

扶持傳統(tǒng)建筑企業(yè)向鋼結(jié)構(gòu)建筑及配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群，培育鋼結(jié)構(gòu)配套新型建材骨干企業(yè)，打造國家級鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地。

組建鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進鋼結(jié)構(gòu)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動行業(yè)資源整合，共同培育壯大我市鋼結(jié)構(gòu)市場。

3.5加強能力建設(shè)

提高鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計水平，扶持鋼結(jié)構(gòu)建筑研究與設(shè)計隊伍發(fā)展，加大科研力度，填補鋼結(jié)構(gòu)住宅方面設(shè)計能力的空白，培養(yǎng)一批具備創(chuàng)新和研發(fā)能力的鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計研究團隊。加強鋼結(jié)構(gòu)施工人員培訓，扶持農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為有技術(shù)專長和職業(yè)素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人。

將鋼結(jié)構(gòu)推廣應用有關(guān)實施能力要求納入建設(shè)行業(yè)專業(yè)人員的資格認證、職稱評定、繼續(xù)教育等的重要內(nèi)容，全面提升鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)行業(yè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等人員的實施能力。