沈文敏

今年6月，上海終止了70歲以上老年人免費(fèi)乘坐公共交通制度，改為給老年人發(fā)放綜合津貼。政策實(shí)施的首個(gè)工作日，老年乘客銳減八成。暗補(bǔ)變明補(bǔ)，福利沒減少，反而擴(kuò)大了覆蓋面，更加公平，有利于減輕交通壓力，避免社會(huì)資源浪費(fèi)。

2007年10月，上海市推出“70歲以上老年人非高峰時(shí)段免費(fèi)乘車”政策，統(tǒng)一制作并發(fā)放了可計(jì)次專用乘車卡，即“敬老服務(wù)專用卡”。政策實(shí)施以來(lái)，取得了較好的人文關(guān)懷效果：方便了老年人出行，提高了他們的生活幸福指數(shù)，體現(xiàn)了社會(huì)和政府對(duì)老年人的關(guān)懷。但也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，老年人出行頻率增多，除正常出行需求外，誘導(dǎo)了部分非剛性出行需求，增加了高峰時(shí)段公交的擁擠程度，從而降低了城市公交運(yùn)行效率，一定程度上浪費(fèi)了社會(huì)資源。

據(jù)今年4月上海市政府發(fā)布的《上海市關(guān)于建立老年綜合津貼制度的通知》，原本用于公共交通的敬老服務(wù)卡停止使用后，取而代之的是“真金白銀”的補(bǔ)貼，年齡門檻也從70周歲降至65周歲。上海新綜合津貼制度已從5月1日起實(shí)行，津貼每月發(fā)放至銀行卡中。

同時(shí)，實(shí)施新政策后，老年人乘公交車仍能享受一些優(yōu)惠政策。從7月1日起，購(gòu)買“保通卡”的上海市戶籍老年人，可在工作日非高峰時(shí)段和節(jié)假日全天免費(fèi)乘坐全市除行駛高速公路線路、機(jī)場(chǎng)線、旅游線及磁浮線外的公交和軌道交通線路。