王志蔚　張彩云

摘要：目前，高校本科教學(xué)質(zhì)量報告普遍存在回避問題、避重就輕或模糊處理等傾向，尋找差距大多強調(diào)客觀原因，缺少深刻主體反思，少數(shù)報告甚至出現(xiàn)語病、錯別字等現(xiàn)象。本文對本科教學(xué)質(zhì)量報告存在的這些問題進行了分析，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：普通高校；本科教學(xué)；質(zhì)量報告

編制本科教學(xué)質(zhì)量報告是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)管辦評分離的一項重要工作，是建立健全高等教育質(zhì)量保障體系、完善信息公開制度的重要手段，是進一步增強社會責(zé)任意識、回應(yīng)社會關(guān)切的重要體現(xiàn)，也是高校向社會展示學(xué)校風(fēng)貌和辦學(xué)特色、宣傳辦學(xué)理念和教學(xué)成果的重要途徑。近年來，各地高校按照教育部要求編制和發(fā)布了本科教學(xué)質(zhì)量年度報告（以下簡稱“報告”），取得了良好的社會效果，對于完善高教管理制度，提升辦學(xué)質(zhì)量，促進社會監(jiān)督都起到了積極的作用。但是，由于認識重視程度不同，有些高校質(zhì)量報告水平參差不齊。近日，我們認真閱讀了2013年某省首次對外發(fā)布的48份報告，對高校診斷出的教學(xué)質(zhì)量“需要解決的問題”進行了粗略分析，結(jié)果如下。

一、報告中“需要解決的問題”反映出的共性“問題”

按照統(tǒng)一要求，報告內(nèi)容分為本科教育基本情況、師資與教學(xué)條件、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)質(zhì)量保證體系、學(xué)生學(xué)習(xí)效果、特色發(fā)展、需要解決的問題及改進措施等7個部分。其中，“需要解決的問題及改進措施”部分要求高校要“針對影響教學(xué)質(zhì)量的突出問題，分析主要原因，提出解決問題的對策及措施”。根據(jù)這一要求，各高?；旧习凑罩赋鰡栴}、分析原因、提出對策的思路完成此部分的編寫。據(jù)統(tǒng)計，48份報告提出“主要問題”共計162個，平均每校33個，反映的共性問題主要集中在師資隊伍、實踐教學(xué)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等7個方面，見下表。

在48份報告中有25份認為高校師資隊伍存在問題，占報告總數(shù)的52%，高居問題榜首。主要表現(xiàn)在：師資結(jié)構(gòu)不合理，高端人才相對匱乏，教師實踐教學(xué)能力缺乏，教師教學(xué)積極性不高，教學(xué)責(zé)任心淡薄，教學(xué)精力投入不足。特別是大部分青年教師缺乏正規(guī)的教師教育培訓(xùn)，教學(xué)不夠規(guī)范、教學(xué)經(jīng)驗積累不夠，科研方向需要整合。地方本科院?！半p師型”教師數(shù)量不足，比例偏低，制約著學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

有17份報告認為高校實踐教學(xué)存在薄弱環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)條件與能力不足，實習(xí)設(shè)施不夠完善，實習(xí)單位難以有效落實，學(xué)生實習(xí)質(zhì)量不高，占報告總數(shù)的35%。報告顯示，高校缺少具有豐富實踐教學(xué)經(jīng)驗的教師，實踐教學(xué)安排大多限于校內(nèi)實驗室，實驗室驗證性內(nèi)容較多，訓(xùn)練與培養(yǎng)學(xué)生思維和創(chuàng)新能力的內(nèi)容不多，校外實踐基地不足，學(xué)生實習(xí)人數(shù)和時間難以保證，實習(xí)走過場現(xiàn)象比較普遍?？傮w看，高校實踐教學(xué)和實習(xí)環(huán)節(jié)存在覆蓋面較小，程度不深，部分專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量不能滿足學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要。

有15份報告認為高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)專業(yè)多，新興專業(yè)少，專業(yè)特色不明顯，辦學(xué)效益不高，競爭力不強，導(dǎo)致高校人才輸出與市場需求之間存在較大差距，占報告總數(shù)的31%。報告顯示，長期以來高校專業(yè)結(jié)構(gòu)老化、缺少專業(yè)亮點，現(xiàn)有專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃匹配度不明顯，特別是與地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如新材料、新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、激光技術(shù)等高度相關(guān)的新專業(yè)不多，專業(yè)布局不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求。一些新建本科院校自主招生專業(yè)數(shù)量不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)缺乏專業(yè)評估進入和退出機制。

有12份報告認為高?，F(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)控與保障體系無法適應(yīng)本科教學(xué)要求，占報告總數(shù)的25%。主要表現(xiàn)在：教學(xué)管理制度建設(shè)落實乏力，執(zhí)行操作程序與責(zé)任不夠明確，認識和理解不夠到位，執(zhí)行和監(jiān)控不到位。教學(xué)質(zhì)量評估“管”“辦”“評”不分，質(zhì)量改進缺乏科學(xué)的監(jiān)測和評價?？蒲袑?dǎo)向的教師評價與考核機制存在負面影響，科研工作優(yōu)于教學(xué)工作，科研項目優(yōu)于教學(xué)研究項目，科研成果優(yōu)于教學(xué)成果，科研帶頭人優(yōu)于教學(xué)帶頭人等重科研、輕教學(xué)的狀況并沒有實質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

有7份報告認為高校教學(xué)經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件亟待改善，占報告總數(shù)的15%。這些報告認為，經(jīng)過多年建設(shè)，學(xué)校辦學(xué)條件已有較大改善，但隨著學(xué)生人數(shù)增加，已有的教學(xué)條件不能完全滿足教學(xué)的實際需要，教學(xué)用房緊張，教學(xué)儀器設(shè)備配置、實驗室建設(shè)、圖書資料購置、教學(xué)實踐經(jīng)費需要更大投入等問題沒有得到有效解決。

另外，有6份報告認為本科教育教學(xué)開放程度較低，本科生國際交流的比例較低，國際交流與合作不夠深入，影響高等教育國際化進程，占報告總數(shù)的13%；有5份報告認為高校課堂教學(xué)忽視學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的理念與實踐，學(xué)校與政府、行業(yè)企業(yè)脫節(jié)，缺少“訂單”式培養(yǎng)、頂崗實習(xí)，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合十分薄弱，人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)高等教育改革和市場需求，占報告總數(shù)的10%。

二、“需要解決的問題”本身存在著明顯的質(zhì)量問題

1.“需要解決的問題”回避問題，淡化問題甚至偏離主題

任何高校都不同程度地存在著質(zhì)量問題。報告中列出“需要解決的問題”，就是要求高校“發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、耐心地解決問題”，否則報告“除了給不愿了解真相的上級領(lǐng)導(dǎo)欣賞，很難有別的用處”。然而，許多報告在這一環(huán)節(jié)進行了特殊處理。據(jù)統(tǒng)計，能夠指出問題、分析問題、提出解決對策的報告有23份，占報告總數(shù)的48%；而回避問題或輕描淡寫，以對策、思路、努力方向等形式隱含問題的報告有25份，占報告總數(shù)的52%。其中，以“建設(shè)方向”代替指出問題，如“關(guān)注青年教師成長”“加強青年教師師德建設(shè)”“加大招生宣傳力度，繼續(xù)提升生源質(zhì)量”“開發(fā)實踐教學(xué)資源，加強學(xué)生實踐能力培養(yǎng)”；在對策中暗含問題，如“進一步提高師資‘雙師型素質(zhì)。拓展人才引進的渠道，改變單純從高校畢業(yè)生中引進教師的做法，增加從企事業(yè)單位引進高層次人才的比例。”

有的報告“雖然”“但是”繞來繞去，就是不切入問題，到底存在哪些問題，面臨什么困難，報告根本沒有真正涉及。有的報告竟將籌建新學(xué)校、高校合并作為突出問題，讓人感覺離題萬里。編制和發(fā)布質(zhì)量報告的目的“不僅是主動接受社會監(jiān)督，同時也是查找問題、持續(xù)改進”，而回避問題、淡化問題，何談建設(shè)一流大學(xué)？

2.“需要解決的問題”大多強調(diào)客觀原因，極少反思主觀原因

48份報告在指出師資隊伍建設(shè)存在的問題時，大都認為是由以下原因造成的：學(xué)校缺乏高端人才引進力度，強調(diào)師資總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，高學(xué)歷、高職稱總量偏少，博士化比例不高，具有行業(yè)背景和工程背景的博士比例較小，高水平教學(xué)科研團隊數(shù)量較少，具有半年及以上境外研修經(jīng)歷的青年教師隊伍仍需擴大，等等。報告在列出這些客觀原因時，很少反思高校教師評價制度落后、教學(xué)管理松弛、績效管理制度不科學(xué)、教師職業(yè)道德滑坡等主觀因素。

在談到辦學(xué)條件時，大多數(shù)報告歸咎于學(xué)科專業(yè)建設(shè)經(jīng)費不足，低于同性質(zhì)院?；蚴僭盒ｎA(yù)算標(biāo)準，學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，現(xiàn)有教育資源承載力不夠，教學(xué)儀器設(shè)備配置、實驗室建設(shè)、實習(xí)系統(tǒng)開發(fā)、實踐基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、多媒體教室等教學(xué)開支不能滿足日常教育教學(xué)的需要，而反思辦學(xué)經(jīng)費預(yù)算不合理，不注重辦學(xué)效益，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備和實驗室管理不善導(dǎo)致效率低下甚至浪費等問題卻沒有一所高校涉及。事實上，這些問題不同程度存在于各個高校中。

在分析實踐教學(xué)存在薄弱環(huán)節(jié)時，大多數(shù)報告往往認為是大中型企業(yè)積極性不高，而中小型企業(yè)不能滿足校企合作課程開發(fā)和學(xué)生到企業(yè)實習(xí)的要求，而不去認真反思自己缺少為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識和能力，沒有放下架子主動融入行業(yè)企業(yè)，為他們解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，爭取他們的支持與合作。

上述分析中存在的一多一少現(xiàn)象，反映了高校缺少正視現(xiàn)實、挖掘深層原因的勇氣，也是缺乏大學(xué)精神和自信胸襟的一種表現(xiàn)?？梢姡m然一些高校有了問題意識，“但仍缺乏理性自覺”和“直視問題的膽識”。

3.“需要解決的問題”檢視不足，往往避重就輕，淡化虛化

雖然有23份報告指出了自身存在的問題，但是給人的印象卻像蜻蜓點水，模糊空泛，“猶抱琵琶半遮面”，例如“在深化教學(xué)改革的過程中，仍然存在著諸如青年教師教學(xué)經(jīng)驗不足、教學(xué)質(zhì)量管理體系有待完善等問題?！薄案黜椊虒W(xué)建設(shè)工作都取得了積極的進展，但也在一定程度上暴露出了建設(shè)水平、管理制度與人才培養(yǎng)目標(biāo)的不適應(yīng)性，顯現(xiàn)了學(xué)校本科教學(xué)工作的某些問題與不足。”“學(xué)校本科教學(xué)工作依然存在某些不足和差距，特別是辦學(xué)經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)、辦學(xué)國際化等問題，在一定程度上影響著我校教學(xué)質(zhì)量的提高?！?/p>

這些表述給人的直觀感受是避重就輕，甚至可以稱之為偽問題。青年教師剛走上工作崗位，怎么會有豐富的教學(xué)經(jīng)驗？至于教學(xué)投入不足，培養(yǎng)模式不適應(yīng)，特色品牌不突出，領(lǐng)軍人才缺乏等，在任何學(xué)校都可能存在。審視上面幾段所謂的“問題”，我們看不到高校對教學(xué)質(zhì)量具體、真實、個性、坦誠、深入的分析和反思。

4.“需要解決的問題”表述僵化、套話

人們對思維僵化、八股盛行、假大空的官僚主義、形式主義文風(fēng)深惡痛絕，如今這種文風(fēng)己吹到了高校。報告對于“需要解決的問題”的闡述，經(jīng)常出現(xiàn)類似“雖然……但是”“與……相比，……還存在……差距，主要表現(xiàn)在……”“在……有待于（尚需）進一步提高（加強、改善等）”的表述。雖然三言兩語，但又似曾相識，大多官話、套話，而且校校雷同。

不同高校的報告，不約而同使用了相同、相似的語言模式，讓人驚嘆高校的同質(zhì)化己經(jīng)深入骨髓，高校教育思維都患上了白血病。

還有一些報告在指出問題時竟然出現(xiàn)了病句、用詞不當(dāng)、錯別字等現(xiàn)象，讓人瞠目結(jié)舌。這些硬傷說明編寫者責(zé)任缺失，工作馬虎，學(xué)校把關(guān)不嚴。

三、“需要解決的問題”編寫質(zhì)量不高的深層原因

“需要解決的問題”編寫質(zhì)量低下，原因比較復(fù)雜，歸結(jié)來看，主要有以下幾點：

一是深受社會“怕說真話”傳統(tǒng)的影響。擔(dān)心說真話會引起上級反感，甚至為此付出代價。這種社會環(huán)境至今還沒有得到徹底的凈化。具體表現(xiàn)在：匯報工作，成績連篇累牘；出現(xiàn)問題，則是輕描淡寫，或隱瞞不報。即使涉及問題，也極力推卸，強調(diào)客觀原因，生怕上級追究責(zé)任。高校不能不受這種社會環(huán)境的濃重浸染。

二是缺少實事求是、批評與自我批評的胸襟。由于面子作祟，面對批評，人們常常不肯認錯，總喜歡找一些冠冕堂皇的理由加以搪塞和掩飾；迫不得己的自我批評，常常文過飾非，或避重就輕。在一些高校，“你不說我，我不說你你要說我，我就說你”是常態(tài)。人們?nèi)裟芸吹酱竽懻鎸嵉嘏秵栴}，深入剖析，那幾乎是一種奢望。

三是深受形式主義影響。一些高校在教學(xué)管理上常常姓“錢”，熱衷于送往迎來，一心一意織關(guān)系，聚精會神謀項目。上級教學(xué)檢查時姓“教”，東拼西湊造數(shù)據(jù)，弄虛作假做匯報。這種作風(fēng)反映在報告中，就是什么基地、中心、項目、獎項等碩果累累。一涉及問題，馬上換了一副面孔，謹言慎行，惜墨如金，什么“有待于提高”“尚需改進”云云，可謂“雨過地皮濕”。

四是高校領(lǐng)導(dǎo)沒有真正重視。教育部文件明確強調(diào)，高校要高度重視本科教學(xué)質(zhì)量報告編制發(fā)布工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制?？陀^上講，高校人才濟濟，組織一批人，編寫出一篇高質(zhì)量的報告應(yīng)該不是問題。但從問題叢生的“需要解決的問題”情況看，一些高校領(lǐng)導(dǎo)并沒有引起足夠的重視。

四、提高“需要解決的問題”編寫質(zhì)量的幾點思考

首先，指出“需要解決的問題”，必須實事求是。當(dāng)前，我國高等教育質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求和廣大人民群眾的期望存在較大差距，社會各界對高等教育的不滿與批評不絕于耳。例如，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不適產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，課程內(nèi)容落后于社會生產(chǎn)和科技發(fā)展，大學(xué)生學(xué)非所用、就業(yè)困難，實踐教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生得不到有效實習(xí)鍛煉，高校功利主義至上，教師缺少責(zé)任心、職業(yè)道德滑坡，重科研輕教學(xué)，學(xué)風(fēng)不正，教學(xué)監(jiān)控不力，等等。這些問題不同程度地存在于各個高校中，但是在公開發(fā)布的質(zhì)量報告中“很難看到高校主動公布存在問題的信息”。許多高校要么回避不談，要么避重就輕。究其原因，在于學(xué)校瞻前顧后，有各種顧忌。如果不能實事求是，報告就不能取信于本校教職工，也將失信于政府和廣大納稅人。

其次，高校領(lǐng)導(dǎo)要增強責(zé)任感，把報告編寫作為重點工作來抓。報告是一所高校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)水平、存在問題等方面的全面展示，也是高?；貞?yīng)社會問責(zé)、接受社會評議和監(jiān)督的重要工作。報告編寫是一項涉及面廣、理論聯(lián)系實際、高度概括與具體分析相結(jié)合的創(chuàng)造性工作。為此，學(xué)校要建立報告編寫發(fā)布制度，指定專人負責(zé)，尤其需要抽調(diào)一批熟悉高等教育管理、具有較高的高等教育理論水平、概括能力和寫作能力較強的人參與報告編寫工作。那種臨時拉郎配，匆匆忙忙趕任務(wù)，是不可能寫出高質(zhì)量、上水平的報告的。

再次，要建立健全報告編寫質(zhì)量監(jiān)控程序。一份高質(zhì)量報告的完成，不是一蹴而就的，而是經(jīng)過集思廣益、反復(fù)修改才能完成。按照教育部要求，報告編寫要在充分分析和認真總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，準確把握存在的問題，而把握“需要解決的問題”的前提是“充分分析”和總結(jié)提煉。總結(jié)提煉是對成績、經(jīng)驗與問題的回顧、梳理、分析、反思與概括。做好這些創(chuàng)造性的腦力工作，需要經(jīng)過討論、審議、修改、再審議、再修改、終審?fù)ㄟ^等過程，而這個過程往往需要循環(huán)往復(fù)。如果缺少這個程序，報告質(zhì)量就得不到有效保障。

最后，省教育廳要建立報告審查制度。從上述報告“需要解決的問題”編寫質(zhì)量來看，高校對報告確實重視不夠，把關(guān)不嚴，但省教育廳也疏于管理。如果不加審查，繼續(xù)讓這樣忽視社會責(zé)任的報告在官方網(wǎng)站發(fā)布，不僅損害高等學(xué)校形象，也將加深人民群眾對教育管理部門的不信任。因此，省教育廳建立報告審查制度勢在必行，并把此項工作納入本科教學(xué)水平評估工作結(jié)論中。