姚成二

通過一系列保障機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，宿松營(yíng)造出了一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心客商、扶持客商、親商安商的環(huán)境，讓企業(yè)感到賓至如歸，對(duì)在外企業(yè)形成了很強(qiáng)的吸引力。

2015年7月1日，宿松縣經(jīng)開區(qū)孵化器廠房的6條半智能手機(jī)生產(chǎn)線試生產(chǎn)成功，第一部“酷米”手機(jī)下線，填補(bǔ)了安徽沒有一家大型手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的空白。

安徽酷米智能科技有限公司隸屬深圳賽博宇華集團(tuán)旗下，是一家“鳳還巢”企業(yè)，主要生產(chǎn)智能手機(jī)終端、平板、可穿戴設(shè)備等數(shù)碼類電子產(chǎn)品。截至2016年9月，安徽酷米公司已生產(chǎn)銷售酷米手機(jī)及穿戴產(chǎn)品180萬部，產(chǎn)值2億元，出口400萬美元。

近年來，宿松縣在全省較早啟動(dòng)徽商“鳳還巢”，由于政府服務(wù)到位，徽商回鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，滿意度很高。宿松縣政府還因地制宜，大膽創(chuàng)新，實(shí)施集群化招商，引導(dǎo)回鄉(xiāng)企業(yè)相互配套，推動(dòng)集群化發(fā)展，效果明顯。在全省大力推進(jìn)“徽商回歸工程”的大背景下，宿松縣的做法值得很多地方借鑒。

南方智能電子科技園

的臺(tái)前幕后

據(jù)宿松縣招商局統(tǒng)計(jì)，近三年來，宿松實(shí)現(xiàn)徽商回歸項(xiàng)目163個(gè)，占近三年招商項(xiàng)目的50.6%，其中一產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，二產(chǎn)項(xiàng)目122個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，億元以上項(xiàng)目22個(gè)，尤其是在酷米電子、順科電子、柳溪機(jī)械等一批重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)下，大批徽商企業(yè)正在準(zhǔn)備“回家”，這些徽商的回歸，加速了宿松產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

早在上世紀(jì)80年，改革的春風(fēng)從深圳吹起，吸引無數(shù)宿松人到深圳尋夢(mèng)淘金。珠三角地區(qū)宿松企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)熊立新就是在那時(shí)成立了深圳柳溪機(jī)械設(shè)備有限公司，并帶領(lǐng)一大批宿松親友創(chuàng)業(yè)致富。

1997年春節(jié)后，九江長(zhǎng)江大橋正式投入使用，合肥至深圳的火車也隨即開通，大大方便了宿松人出行到深圳。一時(shí)間，失學(xué)的年輕人和失業(yè)的中年人陸續(xù)加入赴深圳打工的行列。

2000年前后，隨著MP3和手機(jī)等時(shí)尚產(chǎn)品的流行及相關(guān)數(shù)碼配件的悄然興起，善于捕捉商機(jī)的宿松人大顯身手，沾親帶故的從事MP3和手機(jī)的生產(chǎn)研發(fā)與零售批發(fā)，一步步搶占了深圳的數(shù)碼市場(chǎng)?！耙詳?shù)碼產(chǎn)品著稱的華強(qiáng)北，在2007年前后就成了宿松人的天下。走在大街上，滿耳都是宿松話討價(jià)還價(jià)?！卑不湛崦字悄芸萍加邢薰巨k公室主任何永祥告訴《決策》。

也正是從那時(shí)起，深圳的宿松商人開始嶄頭露角，宿松籍富豪與日俱增。這一群人，不僅在個(gè)人的事業(yè)上取得輝煌成就，同時(shí)也帶動(dòng)了宿松整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2014年，在每年一次的宿松籍在外成功人士新春座談會(huì)上，宿松縣委縣政府得知宿松籍在深圳從事電子信息產(chǎn)業(yè)的深圳吉祥星晨數(shù)碼科技有限公司董事長(zhǎng)吳建雄、深圳賽博宇華電子科技有限公司董事長(zhǎng)金紅祥等擬擴(kuò)大投資規(guī)模，但鑒于深圳項(xiàng)目用地緊張，難以滿足擴(kuò)張用地需求，有外遷意向。于是，宿松縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人六赴深圳上門對(duì)接，游說這些在外游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“吳建雄、金紅祥等企業(yè)家有著情系桑梓的情懷，都想助力家鄉(xiāng)建設(shè)，但由于家鄉(xiāng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，內(nèi)心一直很猶豫。最后在縣委、縣政府誠(chéng)摯邀請(qǐng)及縣領(lǐng)導(dǎo)們高效的辦事效率、開明開放的務(wù)實(shí)作風(fēng)影響下，他們決定組團(tuán)宿松籍在深從事電子產(chǎn)業(yè)的同鄉(xiāng)回宿松投資建設(shè)南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園?！彼匏煽h招商局局長(zhǎng)張?zhí)焐嬖V記者。

正是在他們的帶動(dòng)下，卡為集團(tuán)、寶捷訊、科寶電子、成微電子等一批實(shí)力電子企業(yè)陸續(xù)返鄉(xiāng)投資，宿松電子產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

據(jù)了解，南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園由吳健雄、金紅祥牽頭組團(tuán)投資建設(shè)，總投資10億元。未來五年，該園區(qū)將建成集研發(fā)、生產(chǎn)配套功能于一體的智能電子信息產(chǎn)業(yè)基地。一期項(xiàng)目建成后年產(chǎn)智能電視機(jī)約10萬臺(tái)、平板電腦約100萬臺(tái)、數(shù)碼機(jī)頂盒約50萬臺(tái)、智能手機(jī)約200萬部、車載GPS約40萬部，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入12億元以上。未來幾年，南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園將成為華東地區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)鏈新興板塊，宿松縣也將建成一個(gè)初具規(guī)模的智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

那么，這樣一個(gè)“高大上”的項(xiàng)目落戶宿松的背后有哪些故事？?jī)H僅是鄉(xiāng)情和政策優(yōu)惠就能吸引徽商回歸嗎？

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和政策之實(shí)

的吸引力

2014年初，宿松在招商中了解到珠三角地區(qū)從事電子信息產(chǎn)業(yè)的徽商企業(yè)有向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的意向，加上前期已有若干電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目回歸，于是提出發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造電子信息產(chǎn)業(yè)，并確定“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首先支持”的戰(zhàn)略原則。

“因?yàn)樗匏韶?cái)力和資源有限，如果平均用力、均衡發(fā)展的話，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展不起來的。在提出將電子信息產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)之后，我們?cè)谥槿钦匍_了幾次專題推介會(huì)，現(xiàn)在在外徽商大多都知道宿松要大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)?！彼匏煽h招商局副局長(zhǎng)程椿年告訴《決策》。

有了大的發(fā)展方向之后，還需要深度謀劃項(xiàng)目，沒有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，同樣吸引不了“鳳還巢”。為此，宿松縣加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研和論證，在謀深謀細(xì)謀實(shí)上下功夫，圍繞宿松的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度謀劃了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、針對(duì)性強(qiáng)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，集中資源推進(jìn)集群式發(fā)展，南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園就是這批重大項(xiàng)目之一。明確的發(fā)展方向和優(yōu)質(zhì)可行的項(xiàng)目對(duì)在外徽商形成了極強(qiáng)的吸引力，一些與宿松產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向契合度比較高的企業(yè)就回來了。

“回鄉(xiāng)的初衷之一是，我們也想謀求出路，在珠三角之外布局，但很重要的一點(diǎn)是，宿松大的發(fā)展方向，特別是把電子產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，和我們不謀而合。不光我們，在珠三角的宿松籍企業(yè)家都想抓住這個(gè)機(jī)遇，都想回來參與?！卑不掌缝胖悄芸萍加邢薰究偨?jīng)理祝建軍告訴記者。

據(jù)了解，南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園兩家主導(dǎo)企業(yè)安徽酷米公司和安徽品炫公司下一步發(fā)展戰(zhàn)略，是以園區(qū)為依托和平臺(tái)，把上下游的配套企業(yè)吸引過來，做大做強(qiáng)品牌。

采訪中，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，另一個(gè)吸引他們回歸的是宿松招商政策的“實(shí)”?！八^‘實(shí)，就是各項(xiàng)政策承諾都落實(shí)到位了，而不是停留在文件上，是真正的政策兌現(xiàn)，這是我們很強(qiáng)烈的一個(gè)感受?！弊＝ㄜ姼嬖V《決策》。

那么，宿松招商政策之“實(shí)”到底體現(xiàn)在哪些方面呢？

首先是加大扶持、夯實(shí)平臺(tái)。宿松縣緊緊抓住電子信息產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展機(jī)遇，舉全縣之力，聚全縣之智，按照“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首位扶持”原則，制定專項(xiàng)扶持政策，不斷夯實(shí)承接平臺(tái)，重點(diǎn)支持和優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。對(duì)簽約落戶的電子項(xiàng)目，優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化廠房，按需及時(shí)供應(yīng)用地；對(duì)固定資產(chǎn)投資億元以上的電子項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予財(cái)政補(bǔ)助，同時(shí)設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金；重大項(xiàng)目享有基金支持、代建廠房等政策支持，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。

其次是夯實(shí)承接的硬件環(huán)境。宿松縣擁有兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣經(jīng)開區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園以產(chǎn)城一體的綜合效應(yīng)為契機(jī)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)“一張圖”，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)配套，搭建信息、人才、商務(wù)、物流等公共服務(wù)平臺(tái)，并完善生活類公共服務(wù)配套，極大提高了項(xiàng)目落戶綜合承載能力。

第三是實(shí)行基金支持。宿松設(shè)立縣電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金兩只基金，對(duì)成長(zhǎng)性好、具有一定潛力的徽商回歸項(xiàng)目，采取基金入股、代建廠房等方式，激發(fā)企業(yè)信心，解決企業(yè)后顧之憂?！皳?jù)我個(gè)人了解，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)基金都是市級(jí)層面的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的縣域發(fā)起兩只基金，非常難能可貴，這也提升了我們投資的信心。”何永祥告訴《決策》。

招商局長(zhǎng)的“回歸經(jīng)”

11月1日，當(dāng)記者來到宿松縣招商局采訪時(shí)，與記者同時(shí)抵達(dá)的還有鄰縣湖北省黃梅縣招商局一行，巧合的是，他們此行也是考察學(xué)習(xí)宿松的“回歸經(jīng)”。

宿松縣招商局局長(zhǎng)張?zhí)焐鷱氖抡猩坦ぷ饕延?年，談及徽商“鳳還巢”，他感觸頗深。在張?zhí)焐磥?，盡管“鳳還巢”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)下的必然，但抓住這一大勢(shì)促進(jìn)發(fā)展的地方病不多，宿松近幾年回歸的企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量高，有自己的一套“回歸經(jīng)”。

“我自己的感受是，‘鳳還巢首先要宣傳推介到位?！睆?zhí)焐_門見山。

近7年來，宿松縣堅(jiān)持每年春節(jié)初四，在縣政府舉行宿松籍在外成功人士新春招商座談會(huì)，從09年春節(jié)到今年春節(jié)，從未間斷。以縣委縣政府的名義，將在外創(chuàng)業(yè)的知名徽商悉數(shù)請(qǐng)到，一方面對(duì)宿松的縣情和發(fā)展大勢(shì)進(jìn)行介紹，部分已經(jīng)回鄉(xiāng)的企業(yè)家現(xiàn)身說法，同時(shí)也請(qǐng)外面的企業(yè)家談一些新理念和新思維，對(duì)宿松的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“一方面是敘敘親情友誼，同時(shí)更重要的是聽聽他們關(guān)于發(fā)展的建議。一定要持之以恒地做下去才有效果，至少我們出去以后，他們?cè)敢飧憬煌行畔⒃敢馓峁┙o你。我現(xiàn)在無論走到哪個(gè)城市，只要有宿松人的地方，都會(huì)給我提供信息?！睆?zhí)焐J(rèn)為，招商的功夫是用在平時(shí)，不是臨時(shí)抱佛腳，平時(shí)的功夫有一種潤(rùn)物細(xì)無聲的效果。

2013年下半年開始，由于經(jīng)濟(jì)下行，客商投資意愿不強(qiáng)，于是，宿松在招商的思維理念和方向目標(biāo)上進(jìn)行了一次全新的調(diào)整。

“認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)后，我們確定了一個(gè)大膽的理念，即招商引資由盲目招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變、向選商選資轉(zhuǎn)變。以前都是搞所謂的大型活動(dòng)來招商，現(xiàn)在我們只針對(duì)性的舉辦小型專題的活動(dòng)?！睆?zhí)焐e例說，連續(xù)4年在深圳和昆山舉行的電子信息產(chǎn)業(yè)的主題招商活動(dòng)，收到了極佳的效果。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)都是在這樣的專題推介會(huì)上萌生了回歸的念頭，企業(yè)負(fù)責(zé)人均認(rèn)為宿松選項(xiàng)目的視野很開闊，同時(shí)又比較切合實(shí)際，不“假大空”。

今天，企業(yè)的投資都很理性，而宿松縣在招商洽談時(shí)也不講過頭話、不講套話“官話”，而是和客商一起進(jìn)行專業(yè)理性的分析，諸如為什么到宿松？宿松的比較優(yōu)勢(shì)是什么？宿松做了哪些？不足在哪里？如何彌補(bǔ)這些不足？

“經(jīng)過一番綜合考慮，企業(yè)覺得我們是務(wù)實(shí)坦誠(chéng)的，發(fā)展方向也很明確，于是就都回來了。然而，僅有宣傳推介和政策支持，服務(wù)不到位都是空的。”在張?zhí)焐磥?，服?wù)是招商中最重要的一環(huán)，必須要把企業(yè)當(dāng)成兄弟姐妹來看待，把每一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)做自己的子女一樣來培養(yǎng)，沒有這樣一種情懷，徽商回歸就不可持續(xù)，落地的項(xiàng)目也不會(huì)健康發(fā)展。

據(jù)了解，宿松縣對(duì)“鳳還巢”企業(yè)的服務(wù)主要采取兩種方式。一種是全程幫辦，項(xiàng)目從開始引入到建成，都有專門的人負(fù)責(zé)追蹤。另一種是二對(duì)一幫辦，“二”就是除了引進(jìn)單位，還確定一個(gè)幫辦服務(wù)單位，例如一個(gè)項(xiàng)目是政府辦引進(jìn)的，同時(shí)還確定一個(gè)人手少的部門（通常為編制少于6人）進(jìn)行專門的服務(wù)。據(jù)了解，這種二對(duì)一的幫辦形式，在全國(guó)并不多見。

“人手少的部門到外面招商很困難，我們就在考核上進(jìn)行創(chuàng)新。幫辦服務(wù)單位可以不招商，但服務(wù)好了客商，客商對(duì)你的服務(wù)是滿意的，就視同你今年完成任務(wù)。這樣一來，幫辦服務(wù)單位的積極性就提高了?！睆?zhí)焐嬖V記者。

除了一個(gè)引進(jìn)單位，一個(gè)服務(wù)單位，縣招商局還有一個(gè)專門的服務(wù)中心全程跟蹤幫辦，同時(shí)項(xiàng)目的落戶地，比如園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提供服務(wù)，即四個(gè)單位為一個(gè)項(xiàng)目提供保姆式服務(wù)。

此外，宿松還建立了“五位一體”的機(jī)制，“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套班子、一抓到底”，而且經(jīng)常進(jìn)行通報(bào)和調(diào)度。通過這一系列保障機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，宿松營(yíng)造出了一個(gè)全社會(huì)各個(gè)單位都關(guān)心客商、扶持客商、親商安商的環(huán)境，讓企業(yè)感到賓至如歸，對(duì)在外企業(yè)形成了很強(qiáng)的吸引力。