不久前，山東臨沂“準(zhǔn)大學(xué)生”徐玉玉被“教育局工作人員”電話(huà)騙走9900元，不久后心臟驟停，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效不幸去世。表面上看，悲劇的矛頭直指“電信詐騙”，但究其根源，是受害者的個(gè)人信息早已遭泄露?！吨袊?guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，63.4%的網(wǎng)民通話(huà)記錄、網(wǎng)上購(gòu)物記錄等活動(dòng)信息遭泄露；78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息曾被泄露，包括姓名、家庭住址、身份證號(hào)及工作單位等。究竟誰(shuí)在販賣(mài)個(gè)人信息，“板子”該打誰(shuí)？

互聯(lián)網(wǎng)方便了人們的日常生活，但同樣增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、共享性，網(wǎng)絡(luò)侵害的后果更不可控。僅在2015年，就有多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)被曝存在嚴(yán)重漏洞，用戶(hù)的個(gè)人信息面臨威脅。知名快遞公司、知名門(mén)戶(hù)網(wǎng)站紛紛“上榜”。甚至有媒體曝光超30個(gè)省市的衛(wèi)生和社保系統(tǒng)有大量高危漏洞，數(shù)千萬(wàn)用戶(hù)的社保信息面臨泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

最近，不少網(wǎng)友反映，自己在某票務(wù)網(wǎng)站的賬號(hào)信息被盜，導(dǎo)致被冒充“客服”的行騙者騙走大量現(xiàn)金，行騙者準(zhǔn)確地報(bào)出了受騙用戶(hù)的姓名、電話(huà)號(hào)、身份證號(hào)。有受騙者表示，自己雖然平時(shí)有戒備心，但遇到這種情況還是難以辨別。

據(jù)公安部門(mén)介紹，不法分子非法獲取的公民個(gè)人信息種類(lèi)多樣，已經(jīng)從簡(jiǎn)單的身份信息、家庭地址等，擴(kuò)展到手機(jī)通訊錄、銀行賬號(hào)和密碼、出行記錄等，任何主體均可能成為個(gè)人信息侵權(quán)行為的受害者。同時(shí)，泄露源頭多樣，信息盜取技術(shù)不斷增強(qiáng)，已經(jīng)形成了“源頭—中間商—非法使用人員”的利益鏈條和黑色產(chǎn)業(yè)。2016年1月，重慶市公安局巴南區(qū)分局曾破獲一起販賣(mài)公民個(gè)人信息案件，抓獲犯罪嫌疑人53名。案件涉及信息巨大，包括中小學(xué)生及家長(zhǎng)信息、重慶各大樓盤(pán)業(yè)主信息、車(chē)主信息、銀行客戶(hù)信息等，各類(lèi)公民個(gè)人信息數(shù)千萬(wàn)條。

“問(wèn)題的根源在于巨大的利益驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，圍繞個(gè)人信息的竊取、販賣(mài)以及在此基礎(chǔ)上的電信詐騙和電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)的龐大產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院信息研究所信息安全研究中心主任惠志斌說(shuō)。遺憾的是，多數(shù)網(wǎng)民的信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)?！段覈?guó)公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)調(diào)查報(bào)告（2015）》指出，81.64%的網(wǎng)民不注意定期更換密碼，80%的網(wǎng)民不考慮安全性，隨意連接WiFi。而在注冊(cè)不熟悉的網(wǎng)站或下載軟件需簽署用戶(hù)信息保護(hù)和責(zé)任條款時(shí)，僅有14.87%的網(wǎng)民會(huì)仔細(xì)閱讀個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

隨著近年來(lái)由信息泄露導(dǎo)致的詐騙案件頻現(xiàn)，個(gè)人信息保護(hù)不斷成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，將公民個(gè)人電子信息保護(hù)納入法律層面；2013年7月，工信部制定出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》；去年年底開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》中也專(zhuān)門(mén)新設(shè)了“侵犯公民個(gè)人信息罪”，對(duì)于犯罪嫌疑人的判罰最高可達(dá)7年有期徒刑。這些法律法規(guī)的制定，對(duì)于公民個(gè)人信息保護(hù)起到了一定的積極作用。

北京安理律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王新銳認(rèn)為，我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的《個(gè)人信息保護(hù)法》，涉及個(gè)人信息的相關(guān)法律規(guī)定較為分散，信息采集、使用缺乏統(tǒng)一規(guī)范。普通消費(fèi)者很難對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法律制度有系統(tǒng)的了解，導(dǎo)致個(gè)人維權(quán)難度加大，維權(quán)成本增加。保護(hù)公民信息安全，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商、工信、司法等部門(mén)在監(jiān)管體系中的角色，分清責(zé)任歸屬，使法律執(zhí)行、問(wèn)責(zé)及時(shí)、有效。

北京網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全處處長(zhǎng)張?jiān)浇癖硎?，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的豐富，必須考慮各種不同形態(tài)產(chǎn)品的法律共性問(wèn)題，特別是對(duì)于信息安全保護(hù)方面的管理規(guī)則。網(wǎng)信辦下一步將探索運(yùn)用市場(chǎng)的資源和技術(shù)力量，增強(qiáng)對(duì)違法問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)力和制約力。

（許一凡 張璁/文）