朱品品

【摘 要】 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。近些年來(lái)，中央政府出臺(tái)了多項(xiàng)文件，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突問(wèn)題仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的阻礙。區(qū)域政府為了提高利益，盲目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致了大量的重復(fù)建設(shè)，造成資源的浪費(fèi)。為了解決這一問(wèn)題，需要采取幾個(gè)方面的措施：出臺(tái)新的政績(jī)考核制度；完善財(cái)稅體系；加快協(xié)調(diào)立法；提倡市場(chǎng)主導(dǎo)等。

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 重復(fù)建設(shè) 市場(chǎng)導(dǎo)向

一、引言

要素是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)成，其配置情況直接決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全球范圍來(lái)看，不少發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)演變的同時(shí)，均存在不同程度的“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同”問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，由市場(chǎng)自發(fā)導(dǎo)致的趨同現(xiàn)象存在時(shí)間相對(duì)較短，而隨著要素的自由流動(dòng)和自發(fā)性配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終將調(diào)整至最優(yōu)狀態(tài)。但如果政府以不合理的手段干預(yù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種趨同現(xiàn)象不僅不會(huì)消失，而且還會(huì)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)負(fù)面影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，期間市場(chǎng)制度的不完善導(dǎo)致了市場(chǎng)資源配置作用的低下，甚至產(chǎn)生了市場(chǎng)失靈問(wèn)題。最直接的表現(xiàn)就是區(qū)域政府為了利益的發(fā)展，盲目地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這種情況的長(zhǎng)期存在，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，同中央政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)背道而馳，這給當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大阻礙。因此，中央政府也出臺(tái)了相應(yīng)政策來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但得到的結(jié)果并不理想。而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力都有著很大的影響，已經(jīng)被列為重大議題，并被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。當(dāng)前，弄清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，探求解決路徑，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題。

二、區(qū)域和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)

作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的一部分，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問(wèn)題可以從以下兩個(gè)方面來(lái)解讀：一是認(rèn)可區(qū)域存在著相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而從比較利益角度去看待區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；二是站在宏觀(guān)層面上協(xié)調(diào)區(qū)際關(guān)系，追求國(guó)民利益的最大化。與整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在于如何理順區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展關(guān)系，最大限度地實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，無(wú)論在微觀(guān)層次還是宏觀(guān)層次上，最終獲得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成果。雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)一的，但是兩者在一定條件下又存在著政策頒布與落實(shí)之間的矛盾。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首先要解決區(qū)域和國(guó)家的政策協(xié)調(diào)問(wèn)題，各區(qū)域應(yīng)該遵循國(guó)家總體產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，繼續(xù)扶持本區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持比較優(yōu)勢(shì)。其次，開(kāi)展區(qū)域合作，加強(qiáng)區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)配合，在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分考慮個(gè)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立與發(fā)展相關(guān)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，盡可能降低無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)程度，減少區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的問(wèn)題

雖然理論如此，但在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終存在著區(qū)域與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域與區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖突，在本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖突，從而導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著很大的困難。在中國(guó)發(fā)展歷程中，先后發(fā)生了三次大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突，區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突的特點(diǎn)是很明顯的，如重復(fù)建設(shè)、原料大戰(zhàn)、市場(chǎng)封鎖、價(jià)格大戰(zhàn)等。盡管每一次區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突雖然發(fā)生的背景都不一樣，但共同點(diǎn)是每一次發(fā)生的范圍更大，影響力更深遠(yuǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的沖擊也更大，從而恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)的難度也越來(lái)越大。以下主要從2002年開(kāi)始的第三次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突分析。

（一）市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪激烈，地方保護(hù)主義嚴(yán)重

前兩次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突中重復(fù)建設(shè)等特點(diǎn)可能會(huì)出現(xiàn)，但不是同時(shí)存在，而這一次的沖突因?yàn)槭袌?chǎng)發(fā)生了變化，所以很大概率會(huì)都出現(xiàn)，這表明在此次沖突中，市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪會(huì)比前兩次激烈很多。就拿2005年5月某省政府下達(dá)的意見(jiàn)來(lái)說(shuō)，其具有嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，它主要是支持當(dāng)?shù)仄?chē)公司的發(fā)展，而對(duì)外地公司發(fā)展進(jìn)行一定程度的限制。比如說(shuō)，“縣級(jí)以上的單位，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)時(shí)需要按規(guī)定首選當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的汽車(chē)，而對(duì)于外地生產(chǎn)的汽車(chē)則需要加收一些額外的費(fèi)用”。表面上看這對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，但是實(shí)際上，極有可能會(huì)引起新一輪的區(qū)域間汽車(chē)市場(chǎng)的危機(jī)，這樣的政策對(duì)別的區(qū)域發(fā)展會(huì)造成很大的危害，而區(qū)域之間的聯(lián)系又是必不可少的，所以最終該區(qū)域不可能取得預(yù)期的效果。這樣的情況不僅是在一個(gè)區(qū)域發(fā)生，在汽車(chē)生產(chǎn)的大部分地區(qū)，都存在著多多少少的地方保護(hù)政策。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突趨于復(fù)雜化

在前兩次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突時(shí)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度還不夠，所以外資進(jìn)入有限，而在這次，中國(guó)的國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，所以外資的大量進(jìn)入會(huì)使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突呈現(xiàn)出國(guó)際化的特點(diǎn)。就拿鐵礦石產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)是最大的進(jìn)口國(guó)，但是一直沒(méi)有價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都在重復(fù)建設(shè)鋼鐵企業(yè)是一個(gè)很重要的原因，他們?yōu)榱藸?zhēng)奪材料，競(jìng)相抬價(jià)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

（三）重復(fù)建設(shè)涉及的行業(yè)發(fā)生變化

繼傳統(tǒng)行業(yè)的重復(fù)建設(shè)，經(jīng)過(guò)中國(guó)近些年的飛速發(fā)展，高新技術(shù)行業(yè)的重復(fù)建設(shè)也逐漸顯現(xiàn)在人們面前，以電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等為代表的重復(fù)建設(shè)愈來(lái)愈多。全國(guó)出現(xiàn)了高科技建設(shè)的浪潮，以“硅谷”來(lái)說(shuō)，中國(guó)至少就有十幾家，而在其中，這些區(qū)域?yàn)榱颂岣吒?jìng)爭(zhēng)力，不顧地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盲目地進(jìn)行硅谷產(chǎn)業(yè)建設(shè)，最后不僅達(dá)不到預(yù)期的目的，甚至影響了原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

學(xué)術(shù)研究者對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同這樣的問(wèn)題很是重視。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)提出的相似系數(shù)計(jì)算方法，在長(zhǎng)三角區(qū)域，上海、浙江和江蘇的相似系數(shù)均高達(dá)0.8左右。這樣的數(shù)據(jù)說(shuō)明三個(gè)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度十分嚴(yán)重，而城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是趨同。比如江蘇省的蘇州、無(wú)錫、常州三個(gè)市來(lái)說(shuō)，三個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和比例基本一致。

而由于產(chǎn)業(yè)的趨同性和過(guò)度的重復(fù)建設(shè)，必然會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。曾經(jīng)長(zhǎng)三角發(fā)生過(guò)的“蠶繭大戰(zhàn)”等事件，在其中產(chǎn)品競(jìng)相降價(jià)銷(xiāo)售，這對(duì)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了惡劣的影響。在外資方面，各區(qū)域都爭(zhēng)相實(shí)行政策優(yōu)惠，低價(jià)出賣(mài)土地，甚至是無(wú)償出讓土地，補(bǔ)貼資金和降低稅收從而傾銷(xiāo)。長(zhǎng)期以往，各區(qū)域都無(wú)法實(shí)現(xiàn)很大的利益，反而是不能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。此外，這還加深了中國(guó)原材料稀缺和加工能力過(guò)剩的矛盾，使得市場(chǎng)體系形成的難度增大。

許多相關(guān)學(xué)者通過(guò)對(duì)大量的數(shù)據(jù)分析，得出了“弊大于利”的結(jié)論。這些弊端主要是分散了生產(chǎn)，降低了規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的規(guī)模效益；各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平低下，不能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化；區(qū)域間結(jié)構(gòu)性矛盾增大。區(qū)域之間的盲目競(jìng)爭(zhēng)，迫使各區(qū)域建立保護(hù)措施，這樣會(huì)影響結(jié)構(gòu)效益。所以，這樣的形勢(shì)下，中央政府會(huì)面臨著很大困難，重復(fù)建設(shè)會(huì)影響到區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生影響，但是中央政府的政策在一定程度上會(huì)遭到地方政府的抵制，導(dǎo)致國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到限制。

四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議

當(dāng)前，中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中遇到很多困難，為了解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，真正達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良好調(diào)整目標(biāo)，需要采取以下幾個(gè)方面的措施。

（一）出臺(tái)全方位的干部績(jī)效考核制度，樹(shù)立全面的政績(jī)觀(guān)

在中央政府加大宏觀(guān)調(diào)控的力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，一部分區(qū)域政府依舊存在著嚴(yán)重的跟風(fēng)現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)熱、房地產(chǎn)熱等盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象層出不窮，盡管知道是重復(fù)建設(shè)，也依然繼續(xù)這樣，根本原因是因?yàn)閰^(qū)域政府的傳統(tǒng)政績(jī)觀(guān)，傳統(tǒng)的政績(jī)觀(guān)是一味地追求“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，盲目攀比，過(guò)度追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從而，一些區(qū)域的政府得到了巨大的利益，但是國(guó)家初始的宏觀(guān)政策目標(biāo)卻無(wú)法很好的實(shí)現(xiàn)。所以，要解決這個(gè)問(wèn)題，還是需要從本質(zhì)出發(fā)，倡導(dǎo)良好的政績(jī)觀(guān)，出臺(tái)新的績(jī)效考核制度，規(guī)范政府的政策。

用全面的觀(guān)點(diǎn)看政績(jī)，是要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等等；既需要注重城市發(fā)展，也應(yīng)該兼顧農(nóng)村發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)是要用可持續(xù)性的眼光去看待發(fā)展，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。用實(shí)際的觀(guān)點(diǎn)看政績(jī)，就是注重實(shí)踐，而不是理論層次，各項(xiàng)政績(jī)需要能夠經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。用群眾的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看政績(jī)，就是要聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，全心全意為人民服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化。

（二）完善財(cái)稅體制，推動(dòng)要素合理流動(dòng)

稅制政策規(guī)定了企業(yè)只能在注冊(cè)地繳納相關(guān)稅費(fèi)，因此，為了吸引大企業(yè)進(jìn)入，區(qū)域政府就爭(zhēng)相出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，拉攏大企業(yè)，造成了重復(fù)建設(shè)。而對(duì)于招商引資擴(kuò)大稅源，則成了區(qū)域政府的重視事情。很多區(qū)域只要有資源，他們就會(huì)大肆利用引資來(lái)建設(shè)，而這樣盲目建設(shè)，結(jié)果自然會(huì)忽略效益問(wèn)題，最終導(dǎo)致了資源的不合理配置，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益也沒(méi)有提升。

另外，當(dāng)前資源價(jià)格體系的格局也不夠合理，資源的定價(jià)一般由政府決定，政府間接主導(dǎo)著資源的配置情況，資源價(jià)格過(guò)于低下，這就造成了稀缺資源很充足的假象。在行業(yè)發(fā)展中，資源性產(chǎn)品價(jià)格所占比重很小，比如資源性產(chǎn)品與制造業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系不合理。這樣就會(huì)導(dǎo)致低價(jià)格資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，依靠這種資源的工業(yè)項(xiàng)目會(huì)逐漸增多；而占據(jù)憂(yōu)傷資源的企業(yè)也會(huì)去追求盈利高的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，區(qū)域企業(yè)爭(zhēng)先恐后地進(jìn)行重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致了一些產(chǎn)品供大于求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)紊亂。

因此，政府需要盡快完善財(cái)稅體制，深化改革資源價(jià)格體系，推進(jìn)要素合理流動(dòng)。首先，明確中央政府和地方政府的權(quán)利和職責(zé)，讓地方政府保持著規(guī)范的收入。同時(shí)，政府所推行的稅收政策要促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，地方要明確自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的最大化。而資源價(jià)格體系的深化改革在于建立能夠反映市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格體系，弄清資源性產(chǎn)品之間、資源性產(chǎn)品與加工制造業(yè)及服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系，推進(jìn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到最好。

（三）通過(guò)立法來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施

近些年來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了幾個(gè)相應(yīng)的消除地方保護(hù)的文件，可是所達(dá)到的效果并不好，其中主要的原因就是，沒(méi)有有力的法律保護(hù)，缺乏相應(yīng)的懲罰措施，所以區(qū)域協(xié)調(diào)立法刻不容緩。

區(qū)域協(xié)調(diào)立法的目的是規(guī)范區(qū)域政府競(jìng)爭(zhēng)行為。區(qū)域政府競(jìng)爭(zhēng)是事實(shí)，但區(qū)域政府競(jìng)爭(zhēng)的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)也都是事實(shí)。如何趨利避害，實(shí)現(xiàn)利益的最大化是我們需要考慮的。我們要完善相關(guān)制度建設(shè)，協(xié)調(diào)處理好中央政府和區(qū)域政府之間的利益關(guān)系，努力讓區(qū)域政府之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作。既在軟環(huán)境方面，又在硬環(huán)境方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)在這兩方面進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，維持好區(qū)域政府競(jìng)爭(zhēng)的秩序，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（四）利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在行政區(qū)劃的框架內(nèi)。作為代表性的珠三角區(qū)域發(fā)展模式，以各自的行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局，影響了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，還造成了大量的重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

由于在行政區(qū)劃下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多問(wèn)題，所以在今后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)盡量走出行政區(qū)劃。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，努力讓市場(chǎng)發(fā)揮出最大作用，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要舉措。隨著市場(chǎng)化的深入，產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格的放開(kāi)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立，社會(huì)保障體系的形成，這些改變都影響著我國(guó)資源配置。我國(guó)正在由單純的政府導(dǎo)向轉(zhuǎn)為政府與市場(chǎng)共同導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向。從近些年來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。一個(gè)是在市場(chǎng)產(chǎn)品供大于求的時(shí)候，企業(yè)產(chǎn)生了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力和動(dòng)力，另外一個(gè)是在國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控中，完善的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，本著推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，提供了一定的制度規(guī)范。因此，市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中起著很重要的作用。我們要堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用市場(chǎng)的力量實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，又要利用市場(chǎng)的約束機(jī)制來(lái)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。

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