柳冰

摘 要：鐵路運輸交通在發(fā)展的同時，其營業(yè)線路也越來越密集，這就給鐵路運行的安全帶來了隱患。鐵路運輸?shù)陌踩纫肯冗M設(shè)備保安全，又要靠管理、協(xié)同各工種和各環(huán)節(jié)的配合保安全，營業(yè)線施工安全是涉及鐵路日常安全的關(guān)鍵。鐵路運輸?shù)陌踩院涂煽啃?，不僅可以保證企業(yè)及旅客的人身、財產(chǎn)安全，同時也可以促進鐵路運輸事業(yè)的全面發(fā)展。所以，鐵路管理部門加大鐵路營業(yè)線施工及運行的安全管理力度，提高其運行的安全性和可靠性?；诖?，文章主要以營業(yè)線施工為例，闡述了鐵路營業(yè)線施工安全的內(nèi)涵，并分析了當前鐵路營業(yè)線施工中安全風(fēng)險因素及成因，提出了加強鐵路營業(yè)線施工安全管理對策，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：鐵路;營業(yè)線;安全管理;風(fēng)險因素;成因;對策

中圖分類號： U215.1 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-26-2

0 ?引言

現(xiàn)如今，我國交通事業(yè)在發(fā)展的同時，其施工技術(shù)及施工質(zhì)量也有了一個質(zhì)的飛躍。鐵路運輸安全伴隨著運輸生產(chǎn)活動的全過程，在鐵路運輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運輸安全的基礎(chǔ)，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運行的安全性和可靠性。但是，從我國鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國鐵路部分在營業(yè)線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識和防范措施，施工安全責(zé)任制不落實，施工人員缺乏資質(zhì);施工前準備工作滯后，施工中安全防護不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車;施工監(jiān)理不嚴格，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴，施工監(jiān)護不落實等。不僅降低了我國鐵路營業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時也阻礙了我國鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營業(yè)線的安全隱患，相關(guān)部門就應(yīng)該重視運營線的安全管理工作，加大鐵路營業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運輸?shù)陌踩芾碜黾夹g(shù)保障，保證其安全管理工作的順利進行。

1 ?營業(yè)線路施工安全管理

鐵路營業(yè)線施工可以分為營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工，而鐵路營業(yè)線施工的安全管理指營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工的安全管理。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，在施工過程中容易對原有線路的設(shè)備及性能產(chǎn)生影響，從而給鐵路運輸?shù)倪\行帶來安全隱患。因此，鐵路部門在進行鐵路營業(yè)線路施工過程中，應(yīng)加大施工的質(zhì)量監(jiān)督及安全管理力度，保障其施工不會過多的影響周圍設(shè)施的運行，進而提高鐵路運輸?shù)目煽啃院桶踩浴?/p>

2 ?鐵路營業(yè)線路施工的安全風(fēng)險因素

2.1 技術(shù)方案的因素

由于鐵路營業(yè)線施工是一項比較復(fù)雜的施工技術(shù)，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運行狀況及設(shè)計方案，從而根據(jù)科學(xué)、合理的設(shè)計標準及施工標準，確定新線路的施工技術(shù)手段。所以，其在施工過程中的技術(shù)方案是影響鐵路施工的安全風(fēng)險因素。技術(shù)方案的風(fēng)險因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術(shù)方案設(shè)計不合理，如在進行營業(yè)線橋梁基礎(chǔ)施工時，主塔墩鉆孔樁和基坑防護鉆孔樁鋼護筒并沒有采用振動法進行下沉施工，進一步加強了營業(yè)線施工隊鐵路線路運行的影響。

2.2 程序履行因素

當前，我國鐵路營業(yè)線路在施工過程中是有相應(yīng)法律法規(guī)和行為操作準則的。但是，從我國營業(yè)線路施工的實際情況來看，施工人員在進行鐵路營業(yè)線路施工過程中，并沒有嚴格按照這些標準進行施工，造成無計劃、超范圍施工的施工問題，進一步增加了鐵路營業(yè)線路施工的安全風(fēng)險。

2.3 施工安全防護因素

鐵路營業(yè)線在施工過程中，其安全風(fēng)險因素大部分都是來自施工安全防護。施工安全防護主要是指與鐵路營業(yè)線相關(guān)的施工人員和安全管理人員及設(shè)備安全防護等。當前，從我國鐵路運輸營業(yè)線的施工現(xiàn)狀來看，施工人員的安全防護意識及設(shè)備安全防護措施不到位，是形成鐵路營業(yè)線路安全隱患、出現(xiàn)營業(yè)線安全事故的重要因素。

2.4 施工和應(yīng)急準備因素

目前，我國鐵路部門在施工技術(shù)方案及應(yīng)急事故處理預(yù)案定制過程中，相關(guān)工作人員并沒有做好全面的準備，在工作中存在疏漏，施工技術(shù)方案和應(yīng)急事故預(yù)處理方案缺乏一定的可行性，當營業(yè)線施工出現(xiàn)了重大的安全隱患問題、設(shè)備出現(xiàn)故障時，其應(yīng)急事故處理方案不能真正起到作用，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3 ?鐵路營業(yè)線路施工存在安全風(fēng)險的原因分析

通過對鐵路營業(yè)線路施工存在的安全風(fēng)險進行分析，我們可以了解到，出現(xiàn)各種安全風(fēng)險的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識、法律法規(guī)不健全、施工過程控制力度不夠、現(xiàn)場管理不到位等。下面我們就來詳細地分析一下。

3.1 施工人員缺乏安全管理意識

雖然鐵路運輸營業(yè)線路施工是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒有很高的技術(shù)含量，即大多數(shù)一線施工人員并不是很了解與施工方案技術(shù)相關(guān)的知識內(nèi)容，只是了解基礎(chǔ)的操作安全規(guī)程，且其在上崗前公司并沒有對其進行嚴格的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員的安全事故意識淡薄，在施工過程中容易出現(xiàn)“因小失大”的安全事故[1]。

3.2 鐵路運輸營業(yè)線路施工安全管理體系不健全

目前，我國已成為世界鐵路建設(shè)強國，但是，我國在鐵路建設(shè)中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任制，并沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓(xùn)及安全生產(chǎn)檢查過程中，并沒有嚴格按照相關(guān)制度進行實施，沒有做到施工有章可循、管理有法可依。

3.3 施工過程控制不嚴格，監(jiān)督力度不到位

在鐵路營業(yè)線路施工過程中，經(jīng)常會受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數(shù)降低，增加了安全風(fēng)險。因此，嚴格控制施工過程，加大施工監(jiān)督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實際的監(jiān)督控制過程中，并沒有嚴格按照施工控制及監(jiān)督標準執(zhí)行，其在工作過程中存在僥幸心理，認為可以放松對非重要施工部分的監(jiān)督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監(jiān)督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數(shù)，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當前鐵路施安全管理的主要問題。

4 ?加強鐵路營業(yè)線路運輸安全管理的對策

4.1 建立健全安全管理體系

俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”，鐵路運輸部門為了加強鐵路營業(yè)線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過編制安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全責(zé)任;此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標，并進行逐級分解，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個施工人員身上。

4.2 加大過程控制及監(jiān)督力度

在鐵路營業(yè)線路施工過程中，對其進行過程控制和監(jiān)督是有效保障施工質(zhì)量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應(yīng)建立完善的機構(gòu)，定期對營業(yè)線的施工進行檢測，若發(fā)現(xiàn)有不符合施工要求和施工標準的地方，及時指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關(guān)部門還可以制定相應(yīng)的激勵政策，以每周或每月為單位，進行監(jiān)督檢查，對安全防護措施到位或施工質(zhì)量高的施工人員進行物質(zhì)獎勵，對一些不注重安全防護或施工質(zhì)量差的施工人員進行處罰，以此來使施工人員認識到安全施工及施工質(zhì)量的重要性，進而保證鐵路施工的整體質(zhì)量和效率[2]。

4.3 強化施工人員的安全意識，加大現(xiàn)場管理力度

施工人員作為安全施工的主體，其對安全施工的認識和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對安全施工的認識，其次，還需要加大對施工人員的安全知識培訓(xùn)力度，保障施工人員能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。此外，加大施工現(xiàn)場的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應(yīng)加大現(xiàn)場管理力度，現(xiàn)場管理人員要做好排班準備，確保在施工過程中都會有現(xiàn)場管理人員參與，進而降低施工的安全隱患。

5 ?結(jié)束語

綜上所述，當前，我國鐵路營業(yè)線在施工過程中還存在安全風(fēng)險。究其原因是因為施工人員缺乏安全管理意識、施工安全管理體系不健全、施工過程控制不嚴格，監(jiān)督力度不到位。因此，鐵路部門應(yīng)加大過程控制及監(jiān)督力度，強化施工人員的安全意識和現(xiàn)場管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅實的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

[1] 柏奎光.加強鐵路營業(yè)線施工安全管理和控制的思考[J].上海鐵道科技，2016，01：21-22.

[2] 魏進仕.加強鐵路營業(yè)線施工安全管理的分析與思考[J].上海鐵道科技，2016，02：12-13+30.