摘 要：“中國制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與跨界融合發(fā)展對人才素質(zhì)提出了新的要求。為此必須借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新校企合作，運(yùn)用跨界思維，促進(jìn)人才培養(yǎng)融合；運(yùn)用社會化思維，重塑校企協(xié)作平臺；運(yùn)用用戶思維，對接行業(yè)企業(yè)需求。校企合作的新態(tài)勢為參與主體提供了多元共治內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，也更進(jìn)一步彰顯了多元共治的價(jià)值取向。為實(shí)現(xiàn)校企合作多元共治的目標(biāo)，應(yīng)著力重塑政府角色定位，轉(zhuǎn)變政府職能；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為校企合作提供平臺；推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)參與，使校企由“合作”走向“融合”；職業(yè)院校以理念變革為基礎(chǔ)，提升人才培養(yǎng)的內(nèi)適力。

關(guān)鍵詞：校企合作；多元共治；互聯(lián)網(wǎng)思維

作者簡介：肖稱萍（1973-），女，江西科技師范大學(xué)雜志社編審，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

基金項(xiàng)目：江西省高校人文社科重點(diǎn)研究基地江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院2014年度專項(xiàng)課題“多元共治：新常態(tài)下校企合作研究”（編號：ZJ1401），主持人：肖稱萍。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）25-0060-05

2015年5月8日，我國發(fā)布《中國制造2025》，將“智能制造”定位為中國制造的主攻方向。以“工業(yè)化和信息化深度融合、智能制造”為主線，著力提升“中國制造”軟實(shí)力以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。2016年5月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2016〕28號）》提出“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的主戰(zhàn)場，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)”。事實(shí)上，“中國制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，對培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育提出了巨大的挑戰(zhàn)。面對新型制造業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、面對經(jīng)濟(jì)和社會逐步步入智能化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化發(fā)展的新階段。站在職業(yè)教育體系發(fā)展的高度，思考研究如何整合不同教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會組織的資源優(yōu)勢，建立有效的戰(zhàn)略合作關(guān)系；思考如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的變化，抓住外部機(jī)遇，壯大資源稟賦基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置方式，加強(qiáng)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府等相關(guān)主體與組織的對話與交流，實(shí)行政行企?；?dòng)合作，創(chuàng)新和推動(dòng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)；思考如何突破傳統(tǒng)的思維方式，在“合作辦學(xué)、產(chǎn)教融合”的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)體系中融入開放治理、合作治理等治理理念，借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維重新審視現(xiàn)有的校企合作模式，通過多元共治真正實(shí)現(xiàn)校企合作互生共贏，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與高職教育變革對人才培養(yǎng)的需求是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、基于互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)的職業(yè)教育校企合作創(chuàng)新思考

互聯(lián)網(wǎng)思維是指在（移動(dòng)）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的背景下，對市場、對用戶、對產(chǎn)品、對企業(yè)價(jià)值鏈乃至對整個(gè)商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視的思考方式。互聯(lián)網(wǎng)思維的特征是平等、開放、去中心化。體現(xiàn)在職業(yè)教育校企合作中的互聯(lián)網(wǎng)思維具體包括跨界思維、社會化思維、用戶思維等。

（一）運(yùn)用跨界思維，促進(jìn)人才培養(yǎng)融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)和新科技的發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同組織機(jī)構(gòu)之間的邊界變得模糊化，大規(guī)模的跨界融合和產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向整合進(jìn)一步加速，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間也在逐漸融合和共生，職業(yè)教育必須通過政行校企合作平臺的搭建和有效治理逐漸消除人才培養(yǎng)的“中間地帶”。從而將政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、學(xué)生等若干層面的參與主體全都納入到一個(gè)大的利益相關(guān)群體。由于校企合作形式多樣、業(yè)務(wù)復(fù)雜，并無標(biāo)準(zhǔn)化的流程和模式，而且在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展范式的推動(dòng)下，校企合作辦學(xué)的模式和方法將更多元化、更富創(chuàng)新性，人才培養(yǎng)和企業(yè)生產(chǎn)、校園教育和社會教育、教室學(xué)習(xí)和工作場所學(xué)習(xí)、現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)和虛擬學(xué)習(xí)以及技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新等越來越呈現(xiàn)出多樣性。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展對高職院校人才培養(yǎng)提出了多樣化要求，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，跨界融合發(fā)展對人才素質(zhì)提出了新的要求。因此政行校企應(yīng)創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，通過校企合作加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，校企協(xié)同構(gòu)建職業(yè)孵化平臺，從而拓展學(xué)生職業(yè)變遷能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，真正深化校企合作的內(nèi)涵，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才，從而促進(jìn)畢業(yè)生在同一行業(yè)不同崗位間的融合。

（二）運(yùn)用社會化思維，重塑校企合作平臺

社會化思維是指組織機(jī)構(gòu)利用社會化的工具、媒體和網(wǎng)絡(luò)，重新朔造組織機(jī)構(gòu)之間的溝通關(guān)系，以及組織管理和運(yùn)行模式的思維方式。社會化思維倡導(dǎo)一種開放、參與、分享、創(chuàng)造的理念，更加注重參與其中的個(gè)體組織的交流與溝通、感受與體驗(yàn)。職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的一種教育類型，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，或促進(jìn)或制約，職業(yè)教育規(guī)模和水平的發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)從單向需求供給關(guān)系發(fā)展為雙向自發(fā)調(diào)整關(guān)系。伴隨著科技創(chuàng)新的日新月異，尤其是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在深刻變革產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)行方式，徹底改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)與生活模式，積極變革彼此的交流互動(dòng)方式的同時(shí)，也使得組織之間的邊界變得越來越模糊，組織之間的隔閡越來越少。這個(gè)背景下的校企合作必然是一個(gè)多層次的、開放的現(xiàn)代合作體系，院校之間、企業(yè)之間、院校與企業(yè)之間、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會之間、企業(yè)、院校和政府之間的互動(dòng)必不可少，多元化的主體互動(dòng)共同構(gòu)成了校企合作的主要內(nèi)容。其中職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的直接對話、政府調(diào)控、行業(yè)企業(yè)參與等組成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的社會系統(tǒng)。在這個(gè)彼此依賴、互動(dòng)協(xié)作的社會系統(tǒng)中，必須改變以往單純以職業(yè)院校和企業(yè)為主體的自我思維模式，重塑校企合作平臺，充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校的不同作用，形成四方聯(lián)動(dòng)的利益共同體，充分融合行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的辦學(xué)優(yōu)勢，走“理實(shí)一體化”的人才培養(yǎng)路徑，依靠群體行動(dòng)求解校企合作辦學(xué)的復(fù)雜問題，真正實(shí)現(xiàn)相互合作的個(gè)體之間整體利益最大化。

（三）運(yùn)用用戶思維，對接行業(yè)企業(yè)需求

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，制造業(yè)的“規(guī)?；迸c“個(gè)性化”理念將得到很好的統(tǒng)一。在“大規(guī)模定制化”成為制造業(yè)基本方向的前提下，未來的產(chǎn)業(yè)工人不能僅僅活躍在制造的第一線，還有可能參與到產(chǎn)品的研發(fā)、銷售及服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，這就強(qiáng)調(diào)了人才素質(zhì)的綜合型，在具有專業(yè)核心技術(shù)能力的基礎(chǔ)上還要具備全產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)知識技能以及熟悉“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的操作技能等等。校企合作培養(yǎng)的是學(xué)生，最終用戶是企業(yè)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能型人才的新要求，必須進(jìn)一步深化政行校企合作與開放辦學(xué)機(jī)制，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、緊貼行業(yè)企業(yè)需求打造專業(yè)群，形成雙師型結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍，構(gòu)建與企業(yè)的生產(chǎn)流通過程緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，以此帶動(dòng)專業(yè)的調(diào)整和課程的設(shè)置，使培養(yǎng)的人才與企業(yè)的崗位需求對接，從而滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的用人需求，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。

二、校企合作多元共治的應(yīng)然性分析

治理（governance）一詞最早源于拉丁文，原意是控制、引導(dǎo)和操縱，治理概念原本是對企業(yè)而言的，后經(jīng)過延伸發(fā)展擴(kuò)展到企業(yè)之外的公共事務(wù)。在現(xiàn)代社會及組織管理中，治理被認(rèn)為是有關(guān)公共事務(wù)管理的一種有效的管理方式，主要通過多方合作、相互協(xié)商等方式確立彼此的認(rèn)同、共同認(rèn)知和目標(biāo)遠(yuǎn)景等以實(shí)施具體的管理過程。相對于傳統(tǒng)的自上至下的管理而言，治理的主體一般是多元的，既可能是政府也可能是行業(yè)企業(yè)等社會組織或機(jī)構(gòu)。治理功能的發(fā)揮有賴于一系列制度的安排和制度的創(chuàng)新，充分發(fā)揮各治理主體的優(yōu)勢，規(guī)避各自的弱點(diǎn)和缺陷，以形成協(xié)同效應(yīng)，從而解決日益復(fù)雜的治理問題。而作為跨越了行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的校企合作更適合作為治理理論研究和實(shí)踐的對象。

（一）校企合作的新形態(tài)為多元共治提供了內(nèi)生動(dòng)力

馬克斯·韋伯的“理性官僚體制”管理理論強(qiáng)調(diào)一切事物的管理均應(yīng)采取政府集權(quán)的“一元管理”模式，政府是資源的配置者和政策的制定者，是權(quán)力的唯一中心，其他組織機(jī)構(gòu)只能在政府的管理下開展工作，強(qiáng)調(diào)的是自上而下逐級負(fù)責(zé)。我國行政管理模式采取的以政府為單核的集權(quán)行政化管理體制，在政府管理和社會治理過程中，國家或地方政府都處于主導(dǎo)地位，使得包括職業(yè)教育在內(nèi)的社會治理進(jìn)程缺乏必要的外部監(jiān)督，出現(xiàn)一些低效率、目標(biāo)偏離、亂作為、不作為等問題[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，非政府組織、公共管理機(jī)構(gòu)等其他社會組織的主體地位逐步得到確立，在公共事務(wù)方面的管理模式已不再單純依靠政府的集權(quán)管理，政府不再被看做是權(quán)力運(yùn)行的中心和行為主體，轉(zhuǎn)而向政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)之間的合作、公共管理機(jī)構(gòu)和私人部門之間的合作、被動(dòng)強(qiáng)制與主動(dòng)自愿之間的合作演化[2]。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，職業(yè)教育辦學(xué)理念、辦學(xué)方式、運(yùn)作模式、人才培養(yǎng)模式等將發(fā)生巨大變化。校企合作將成為一種新服務(wù)形態(tài)、新運(yùn)行機(jī)制、新辦學(xué)模式的教育創(chuàng)新服務(wù)體系，這就意味著許多行為主體要共同參與到治理過程中來，圍繞著實(shí)現(xiàn)相互之間的合作愿景和目標(biāo)價(jià)值而協(xié)同開展聯(lián)合行動(dòng)。形成“政府主管、院校主辦、社會參與、多元協(xié)同、多方共贏”的多元主體共同治理的新格局，切實(shí)提升職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐及治理活動(dòng)的績效水平。

（二）職業(yè)教育的“跨界屬性”決定多元共治的價(jià)值取向

職業(yè)教育的跨界性、職業(yè)性、社會性和緊貼市場辦學(xué)的特性和追求，即校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才的辦學(xué)宗旨和特征，決定了必須充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等各自的能力、資源、優(yōu)勢，各主體緊密結(jié)合，資源互通，共同構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)利益共同體，打造合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展以及人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的“四合”“四共”的立體教育體系[3]。從而提高校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的針對性和前瞻性，提升合作項(xiàng)目和合作內(nèi)容供給的適應(yīng)性和有效性。職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持以整個(gè)社會的多元面向作為職業(yè)教育的治理主體，只有通過各相關(guān)主體的協(xié)同努力、共同治理，方能提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。尤其是伴隨著“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對技術(shù)技能型人才的要求越來越高，對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需求越來越多元，使得校企合作參與主體彼此之間有越來越多的事務(wù)需要協(xié)商、越來越多的資源需要交換、越來越多的利益需要共享，當(dāng)然也就越來越需要在治理過程中采取一致的行動(dòng)[4]。

三、校企合作多元共治的策略分析

傳統(tǒng)意義上的校企合作是邊界很清晰的組織體系，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)之間往往是線性合作，具有層級秩序特性；而基于互聯(lián)網(wǎng)思維的校企合作不再是一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的合作，主體的多元化造成了合作向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，呈現(xiàn)出相互參透、相互依賴的趨勢，校企合作實(shí)踐也更具靈活性、主動(dòng)性、積極性和適應(yīng)性。事實(shí)上，無論從理論研究層面還是從實(shí)踐推動(dòng)層面看，對校企合作而言，從管理走向治理，正是推進(jìn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化的必由之路，是新時(shí)代提出的新命題[5]。

（一）重塑政府角色定位，轉(zhuǎn)變政府職能

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對政府職能已經(jīng)做出了具體規(guī)定，“著力營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等”。這也就意味著，掌握著大部分教育資源的政府在我國的職業(yè)教育發(fā)展過程中雖然仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但其職能卻由“劃槳”向“掌舵”轉(zhuǎn)變，即其對事務(wù)的管理從以往事無巨細(xì)的“全能型政府”，轉(zhuǎn)變到以服務(wù)為主、以宏觀管理為輔的道路上來，不再“大包大攬”從舉辦到辦學(xué)的一系列權(quán)力，也不單局限于市場失靈情況下臨時(shí)加以干預(yù)，而是從職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)中實(shí)行戰(zhàn)略性撤退，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、提供愿景和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，用計(jì)劃、法律、經(jīng)濟(jì)、評估、信息服務(wù)以及必要的行政手段對職業(yè)教育實(shí)行組織和領(lǐng)導(dǎo)[6]。其一，加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作的頂層設(shè)計(jì)。我國校企合作辦學(xué)已經(jīng)經(jīng)過了一個(gè)比較長時(shí)期的探索，現(xiàn)在需要進(jìn)入到多元合作共治的發(fā)展時(shí)期，合作共治需要規(guī)范化的制度體系保駕護(hù)航，這無疑要政府做好頂層設(shè)計(jì)，其中包括：明確職業(yè)教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)思路，宏觀調(diào)控職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。其二，明晰政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會組織等多元主體在職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任。通過立法等方式明確各參與主體的責(zé)、權(quán)、利，并為各主體職責(zé)的落實(shí)和權(quán)能的獲取制定系統(tǒng)的、可操作的法規(guī)、制度和政策措施。其三，完善組織機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)結(jié)或統(tǒng)籌不同相關(guān)主體的組織。建立以職業(yè)教育部門、產(chǎn)業(yè)部門、財(cái)政部門、人保部門、工信部門等多部門共同參與協(xié)作的職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會。以校企合作指導(dǎo)委員會為平臺，從全國或較大區(qū)域?qū)用嬉?guī)劃、決策校企合作實(shí)施戰(zhàn)略，并通過該平臺充分協(xié)商各參與主體的利益和意見，從而推動(dòng)校企合作系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。其四，進(jìn)一步完善和理順以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。包括建立健全穩(wěn)定的公共財(cái)政投入機(jī)制；科學(xué)劃分各級政府對職業(yè)教育投入分擔(dān)和責(zé)任規(guī)約；努力營造民間資本投入職業(yè)教育的寬松環(huán)境，逐步提高非政府投入經(jīng)費(fèi)的比例等；通過一系列的財(cái)政政策為職業(yè)教育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為校企合作提供平臺

要在職業(yè)教育系統(tǒng)與外部社會的接口處，形成順暢的溝通協(xié)調(diào)和促進(jìn)合作的機(jī)制，進(jìn)而密切學(xué)校教育和生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合，就必須找到能夠有效克服政府和市場的不足、兼顧教育與產(chǎn)業(yè)利益的最佳平臺。行業(yè)協(xié)會是校企合作中擔(dān)當(dāng)企業(yè)與職業(yè)院校關(guān)系協(xié)調(diào)的最佳平臺。行業(yè)協(xié)會是同一行業(yè)中眾多企業(yè)的聯(lián)合體，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，行業(yè)協(xié)會了解企業(yè)的主流需求，代表企業(yè)的集體利益，且能更冷靜地看到企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，了解整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對行業(yè)的發(fā)展趨勢能做出準(zhǔn)確的判斷；同時(shí)，行業(yè)協(xié)會對于職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的規(guī)律與模式有深刻的認(rèn)識，能看到企業(yè)與職業(yè)教育相互滲透的必要性和可能性，具有溝通企業(yè)與職業(yè)院校的中介組織的特點(diǎn)，在校企合作辦學(xué)體系中，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的實(shí)質(zhì)性作用，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展提供良好的平臺。

行業(yè)協(xié)會也是行業(yè)和政府溝通的橋梁，其主要功能有廣義的代表、溝通、協(xié)調(diào)、研究及狹義的服務(wù)職能，包括信息服務(wù)、教育與培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦展覽、組織會議等等[7]。行業(yè)協(xié)會作為獨(dú)立于政府、職業(yè)院校、企業(yè)的第三方，這種中介性質(zhì)使得行業(yè)協(xié)會能夠比較客觀公正地協(xié)調(diào)好職業(yè)院校與企業(yè)之間的復(fù)雜關(guān)系，能夠站在比較高的位置研判全行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，從而幫助政府在引導(dǎo)職業(yè)教育校企合作中合理決策。在校企合作辦學(xué)中，行業(yè)協(xié)會需以主體身份參與職業(yè)教育校企合作全過程，積極引導(dǎo)校企雙方找到利益的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)履行好信息功能、協(xié)調(diào)功能以及監(jiān)督功能等多重功能[8]。具體職責(zé)包括：1.開展政策研究，為職業(yè)教育政策的制定及職業(yè)教育的實(shí)施和開展提出可行性建議；2.進(jìn)行市場分析與研究，預(yù)測并統(tǒng)計(jì)職業(yè)教育的需求與供給信息；收集與傳遞就業(yè)信息；3.協(xié)調(diào)企業(yè)與院校雙方合作育人，參與制定人才培養(yǎng)方案、促進(jìn)教學(xué)與實(shí)訓(xùn)有效銜接、對人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評價(jià)等。

（三）推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)參與，使校企由“合作”走向“融合”

企業(yè)參與校企合作缺乏政策、法律誘因，導(dǎo)致上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初，校企合作表現(xiàn)為“校熱企冷”的單項(xiàng)性淺表層合作。面對著“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，在理念上，企業(yè)要站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，樹立高層次的企業(yè)價(jià)值觀，體會到校企合作共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源開發(fā)、科技創(chuàng)新等方面的非凡意義。企業(yè)應(yīng)樹立正確的人力資源建設(shè)理念，并將參與校企合作教育作為企業(yè)人力資源建設(shè)的重要內(nèi)容，將在職業(yè)教育校企合作中發(fā)揮重要主體作用作為不可推卸的社會責(zé)任。在行動(dòng)上，健全企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)制度，制定科學(xué)合理的校企合作管理章程和工作條例，為校企合作共同培養(yǎng)人才提供制度保障；通過深度參與市場人才需求預(yù)測、專業(yè)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價(jià)等，全程主導(dǎo)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)；通過協(xié)同職業(yè)院校整合教育培訓(xùn)資源，共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享；共建教師實(shí)踐基地，暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道，全方位發(fā)揮企業(yè)重要主體的作用；積極參與探索國家層面的混合所有制辦學(xué)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等，促進(jìn)自身參與職業(yè)教育由功能作用主體向法律作用主體轉(zhuǎn)型，進(jìn)而成為辦學(xué)的主體，從而讓校企合作活動(dòng)由“合作”走向“融合”。真正參與到人才培養(yǎng)全過程，提供工作場景的學(xué)習(xí)，校企合作“雙主體”或者“企業(yè)主導(dǎo)+學(xué)校主體”辦學(xué)，突破辦學(xué)壁壘和環(huán)境約束，形成全方位、立體化的職業(yè)教育辦學(xué)平臺[9]。

（四）職業(yè)院校以理念變革為基礎(chǔ)，提升人才培養(yǎng)的內(nèi)適力

伴隨著“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)+”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)院校應(yīng)從整個(gè)國家改革的全局視角出發(fā)，樹立全局觀念，主動(dòng)調(diào)整職業(yè)教育辦學(xué)思路和發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對人才的要求。

職業(yè)院校應(yīng)樹立起創(chuàng)新發(fā)展理念，在市場引導(dǎo)下，積極探索多樣化的發(fā)展模式，通過內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力，推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。首先，堅(jiān)持特色辦學(xué)。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動(dòng)者的差異化需求日漸顯現(xiàn)，職業(yè)院校要堅(jiān)持特色辦學(xué)，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)、特色資源做文章，著力提升特色技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的對接度，并能夠根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化趨勢的要求，有針對性地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。其次，職業(yè)院校應(yīng)努力改善職業(yè)技術(shù)人才供給，提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型勞動(dòng)者。再次，職業(yè)院校要樹立起“經(jīng)營”意識，要能夠善于發(fā)現(xiàn)市場、細(xì)分市場，立足于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，提供個(gè)性化人才培養(yǎng)服務(wù)。一方面，要在技能類型上進(jìn)行細(xì)分，做到專業(yè)性與實(shí)用性人才供給相統(tǒng)一；另一方面，要在人才培養(yǎng)規(guī)格和相應(yīng)的體系上進(jìn)行細(xì)分，努力達(dá)到職業(yè)技能人才培養(yǎng)的市場針對性、適應(yīng)性。最后，在職業(yè)院校自身管理工作改革上，要變過去的被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)出擊，充分運(yùn)用好當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所釋放出的制度紅利，積極尋求有利于自身辦學(xué)發(fā)展的市場資源，以開放的姿態(tài)拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間，培養(yǎng)社會需要的人才。

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責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍