摘 要師資短缺和代課過多導(dǎo)致師生權(quán)益受損，可以建立“熔斷機(jī)制”數(shù)學(xué)模型對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教師進(jìn)行保護(hù)，這是教育管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和教師成長專業(yè)化的要求。

關(guān)鍵詞教師職業(yè)“熔斷機(jī)制” 數(shù)理模型 數(shù)學(xué)應(yīng)用教育管理 大數(shù)據(jù)教育管理

一、問題的提出

長期以來，由于生源銳減或劇增，社區(qū)學(xué)校布局調(diào)整使得學(xué)校學(xué)生數(shù)量劇變，造成短時(shí)間師資短缺、調(diào)整困難和教師代課過多影響教學(xué)效果的后果。這個(gè)問題已經(jīng)引起國家的重視，最新頒布的法規(guī)明確要求學(xué)校編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，按照學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)確定教師的數(shù)量[1]，反映教育管理的規(guī)范化和教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)。

1.教師職業(yè)穩(wěn)定受到時(shí)代考驗(yàn)

近日在網(wǎng)上看到一條題為“中小學(xué)教師寒假忙跳槽”的新聞，講述了某地區(qū)部分中小學(xué)教師在寒假期間向?qū)W校遞交辭職信，毅然離開“三尺講臺(tái)”，去謀求其他職業(yè)[2]。文章也指出，造成這種現(xiàn)象的原因是教師對(duì)教育這一職業(yè)產(chǎn)生了倦怠感?？梢娊處熉殬I(yè)倦怠早已是一種普遍存在的職業(yè)病和社會(huì)現(xiàn)象。

2.對(duì)師資劇變和工作量過多的深入分析

（1）學(xué)校面臨師資嚴(yán)重短缺時(shí)校長無力改變

筆者通過在鄉(xiāng)村走訪或者在執(zhí)行教育評(píng)估、教育現(xiàn)代化設(shè)備配套招投標(biāo)考察時(shí)有深切的體會(huì)：農(nóng)村學(xué)校大量缺教師，主要是小科教師，招了一批又一批，但是流失非常多非?？?，甚至招得沒有流失得快。學(xué)校并不是缺教師編制，而是沒有人愿意來。我們與校長交流，他們普遍感到無奈，既無法調(diào)整師資，也無法調(diào)整學(xué)生，與上級(jí)教育部門溝通，要么反映冷淡，要么拖延很久，要么要求自行解決。作為一個(gè)校長，既沒有人權(quán)，也沒有財(cái)權(quán)，能力有限，所以遇到教師短缺時(shí)，只有安排教師臨時(shí)或者長期代課[3]。作為教育者，他們何嘗不知道這樣做的后果——違反身心規(guī)律是必然的。但是現(xiàn)實(shí)問題如何解決？他們特別困惑。

（2）教師代課過多過重導(dǎo)致教學(xué)“放羊”

教師職業(yè)倦怠一般表現(xiàn)為：工作缺乏激情、消極敷衍、喪失職業(yè)理想、無成功追求、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過；情緒上常常表現(xiàn)為焦躁不安、緊張、萎靡不振、效能感降低、猜疑、自責(zé)等等[4]。教師首先是活生生的人，他有自己的家庭和生活，他的工作量有一定的限額，超過限度，猶如彈簧被拉長無法復(fù)原。長期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，往往導(dǎo)致教師并沒有認(rèn)真投入教學(xué)，許多瑣事在影響教師的工作質(zhì)量。

（3）教育布局調(diào)整導(dǎo)致學(xué)區(qū)的師資配備不及時(shí)

當(dāng)前的中國處于劇烈的轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型、戶口遷移帶來一系列的變化，甚至超過人們的預(yù)期。這樣導(dǎo)致教育布局的大調(diào)整，比如農(nóng)村人口減少，大部分學(xué)生轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致許多學(xué)校教師富余；年輕教師流動(dòng)性太快，導(dǎo)致許多地方一下子缺少許多教師；城市興建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，由于建設(shè)過快，導(dǎo)致教師數(shù)量夠了，但是專業(yè)并不協(xié)調(diào)[5]。教育部門由于對(duì)社會(huì)發(fā)展的具體情況缺少準(zhǔn)確的了解，作出的政策往往缺少針對(duì)性，給后續(xù)調(diào)整帶來很多困難。社會(huì)教育的規(guī)范化需要重視，我們整個(gè)教育系統(tǒng)都應(yīng)積極進(jìn)行教育規(guī)范，為教育的科學(xué)化作準(zhǔn)備。其中師資調(diào)整和教師工作量保護(hù)的規(guī)范化有許多工作值得深入研究。

二、解決對(duì)策——構(gòu)建教師職業(yè)“熔斷機(jī)制”的數(shù)學(xué)模型

1.建立教師職業(yè)的“熔斷機(jī)制”

“熔斷機(jī)制”（Circuit Breaker），也叫自動(dòng)停盤機(jī)制，原是指當(dāng)股指波幅達(dá)到規(guī)定的熔斷點(diǎn)時(shí)，交易所為控制風(fēng)險(xiǎn)采取的暫停交易措施?，F(xiàn)在一些醫(yī)院為保護(hù)醫(yī)生的利益和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)醫(yī)生群體由于手術(shù)過多或者身體狀態(tài)不允許時(shí)也實(shí)施“熔斷機(jī)制”，讓醫(yī)生休息調(diào)整一段時(shí)間。這種管理體制值得我們教師行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，也相應(yīng)地建立“熔斷機(jī)制”。

2.基于大數(shù)據(jù)的教師職業(yè)“熔斷機(jī)制”數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建

教育行業(yè)借鑒“熔斷機(jī)制”進(jìn)行合理保護(hù)，把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算引入教師管理，建立數(shù)學(xué)模型，促進(jìn)教育信息化發(fā)展，也是教師專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，這是教育行業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化、成熟化管理的要求。

（1）建立教師職業(yè)工作量的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

“熔斷機(jī)制”主要內(nèi)涵是：按照教師年齡、學(xué)科和身體狀況確立合理的每周標(biāo)準(zhǔn)工作量（如表1），根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)，但是不應(yīng)該強(qiáng)行要求教師代課太多，或者長時(shí)間代課，這違反自然規(guī)律，對(duì)學(xué)生也不負(fù)責(zé)任。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)屬于微觀層面的職業(yè)保護(hù)，教師可以根據(jù)《教育法》和《教師法》進(jìn)行自我維權(quán)。

（2）建立教師職業(yè)保護(hù)的熔斷三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

如表2所示，當(dāng)教師代課工作量超過一定額度，比如其學(xué)期工作量的50%以后，觸發(fā)一級(jí)“熔斷機(jī)制”，需要強(qiáng)行休整，恢復(fù)其應(yīng)有的工作量；當(dāng)教師的工作量過多而達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，比如當(dāng)教師代課超過其工作量的100%時(shí)，觸發(fā)二級(jí)“熔斷機(jī)制”，重新調(diào)整，恢復(fù)教師應(yīng)有的工作量；按照師生比測(cè)量，當(dāng)教師數(shù)量短缺5%，師資短缺或者本校教師數(shù)量缺少20%時(shí)觸發(fā)三級(jí)“熔斷機(jī)制”，招聘教師，強(qiáng)行增加教師數(shù)量。這種標(biāo)準(zhǔn)是屬于中觀的管理機(jī)制，為學(xué)校建立預(yù)警提供參照。學(xué)?？梢該?jù)此進(jìn)行管理和向教育主管部門提出要求，在經(jīng)費(fèi)和地區(qū)協(xié)調(diào)上掌握主動(dòng)權(quán)。

（3）基于大數(shù)據(jù)在相關(guān)學(xué)區(qū)建立師資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫

教師是學(xué)校辦學(xué)的主體，是教育發(fā)展的首要資源。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，學(xué)校面臨新的發(fā)展機(jī)遇與壓力，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展，師資隊(duì)伍的建設(shè)是重中之重。在師資信息統(tǒng)計(jì)分析工作中，由于教師人員的異動(dòng)、自身的基本情況的變化，使統(tǒng)計(jì)工作量不斷加大，且難以確保準(zhǔn)確?？梢赃\(yùn)用Excel數(shù)據(jù)庫函數(shù)對(duì)各校師資信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表和統(tǒng)計(jì)條件表。但在運(yùn)用數(shù)據(jù)庫函數(shù)的過程中，要注意數(shù)據(jù)區(qū)域的廣泛性和多種數(shù)據(jù)庫函數(shù)的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)師資信息的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)。

這種思想屬于宏觀的管理機(jī)制，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而進(jìn)行的模型構(gòu)建，為地區(qū)的教育管理確立一種管理體系。

（4）在云空間建立師資監(jiān)控的教師信息化管理程序

把地區(qū)和學(xué)區(qū)的教師數(shù)量、專業(yè)分布、生源信息、未來生源數(shù)學(xué)模式預(yù)測(cè)、未來教育發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)、師生比的歷史發(fā)展、教育布局調(diào)整動(dòng)態(tài)信息等等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云空間，建立數(shù)據(jù)分析的數(shù)學(xué)模型，把專家意見和發(fā)達(dá)國家的歷史管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較分析，在此基礎(chǔ)上確立程序控制的數(shù)據(jù)模型。按照精細(xì)化算法編寫云計(jì)算控制程序，在充分實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和微調(diào)，然后完善控制程序，進(jìn)行管理的科學(xué)化操作。

這個(gè)程序?qū)儆谝环N中長期的教育管理機(jī)制，目的是為了保證教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基本協(xié)調(diào)，改變當(dāng)前教育發(fā)展始終落后于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。針對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，引入動(dòng)態(tài)建設(shè)的觀點(diǎn)，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)從政策安排層面、機(jī)制設(shè)計(jì)層面和具體措施層面進(jìn)行探討。

三、對(duì)教師職業(yè)建立“熔斷機(jī)制”的思考

在教師離崗、生源數(shù)量重大變化、學(xué)區(qū)布局調(diào)整造成的師資結(jié)構(gòu)改變、教師生病或者特殊情況影響教學(xué)秩序時(shí)，應(yīng)該啟動(dòng)“熔斷機(jī)制”，這是教師維權(quán)的要求，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量和教師自身都是一種保護(hù)，也是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)任。

1.“熔斷機(jī)制”促進(jìn)教育管理的規(guī)范化發(fā)展

無論是學(xué)校的硬件環(huán)境，教師的工資待遇，還是地方教育政策，筆者學(xué)校所在地和其他大中型城市相比都存在較大差距，造成教師心理的失衡[5]。從根本上說教育投入的持續(xù)和穩(wěn)定才是教師職業(yè)科學(xué)管理的保障。改革開放導(dǎo)致政府投入的多元化，由于政績考核的導(dǎo)向引起教育投入的偏離是其中的根本原因。在改革開放之前的一段時(shí)間，我們的教育投入超過了8%，改革開放之后的很長時(shí)間這個(gè)投入一直低于4%，很多情況下并非缺錢，而是觀念和認(rèn)識(shí)的差距。近年來，教育投入引起了國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，現(xiàn)在用立法來保證教育投入要超過4%，這是讓人高興的事，這其實(shí)是底線要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的教育投入甚至超過了GDP的15%，有的達(dá)到了20%[7]。

2.“熔斷機(jī)制”促進(jìn)教育管理的科學(xué)化發(fā)展

師生比失當(dāng)或者數(shù)量嚴(yán)重短缺往往影響課程實(shí)施效果，當(dāng)出現(xiàn)教師短缺時(shí)，學(xué)校的應(yīng)急辦法都是臨時(shí)修改課程計(jì)劃。課程方案都是經(jīng)過專家反復(fù)論證，經(jīng)過一線教學(xué)多次試驗(yàn)才推廣實(shí)施的。因?yàn)橹骺陀^原因造成教學(xué)計(jì)劃不能如期完成，課程任務(wù)不能達(dá)成，這其實(shí)是影響教學(xué)質(zhì)量的根本原因。

教育的科學(xué)化是教育界的追求，許多教育家終身在為教育科學(xué)化而奮斗。但仍存在一些認(rèn)識(shí)的局限，比如教師短缺到什么程度應(yīng)該更換？課程實(shí)施達(dá)到什么狀態(tài)應(yīng)該修改和完善？教學(xué)計(jì)劃偏差到什么情況應(yīng)該糾正和補(bǔ)充？學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)如何正確評(píng)判？課程與教學(xué)的具體配合需要什么指標(biāo)？可見，教育教學(xué)內(nèi)容存在許多無法解決的難題，需要我們深入研究。

3.“熔斷機(jī)制”促進(jìn)教育管理的精細(xì)化發(fā)展

教育事業(yè)是創(chuàng)造性的工作，教學(xué)工作是需要激情的工作，如果教師職業(yè)倦怠，對(duì)教學(xué)工作缺少熱情，就難以發(fā)揮教與學(xué)的經(jīng)驗(yàn)傳承的引領(lǐng)價(jià)值，因而最容易導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)。教育行業(yè)需要精細(xì)化發(fā)展。課程計(jì)劃的制定其實(shí)在國家層面是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但是地方課程與學(xué)校課程的科學(xué)化是有差距的，一所學(xué)校的課程意識(shí)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)資源、活動(dòng)內(nèi)容、配套工程、系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施保障等等都會(huì)影響整體的教學(xué)效果，無論在哪一個(gè)環(huán)節(jié)上的馬虎都會(huì)影響課程實(shí)施。在基層農(nóng)村或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于條件的局限，很容易導(dǎo)致顧此失彼，造成社會(huì)各界對(duì)教育的隨意化的誤解。

4.“熔斷機(jī)制”促進(jìn)教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展

教師的專業(yè)化成長涉及許多因素，首先要保證教師職業(yè)的合法性，教師具有自己的專業(yè)平臺(tái)、成長體系，能夠維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，能夠擁有自己的行業(yè)話語權(quán)，在一定的范圍內(nèi)允許批評(píng)和發(fā)表不同意見，允許平等的學(xué)術(shù)權(quán)利。在這樣的前提下才能談教師的專業(yè)化發(fā)展。用大數(shù)據(jù)提前預(yù)測(cè)教師數(shù)量和工作量是教育科學(xué)管理的制度保障。當(dāng)然要從思想觀念上把教師工作當(dāng)成創(chuàng)新性的智力勞動(dòng)，當(dāng)成保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量支撐的“隱性”發(fā)動(dòng)機(jī)的功能體現(xiàn)，最大程度地理解和支持教育事業(yè)，尊重和重視教師的勞動(dòng)則是教育事業(yè)規(guī)范化管理的核心。這些是教師專業(yè)化發(fā)展的國際形勢(shì)，也是教師專業(yè)成長的新課題。

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【責(zé)任編輯 郭振玲】