冀祥德

今天召開的天津市地方志工作會議，是在《天津市地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》不久前印發(fā)實施，全市地方志工作頂層設(shè)計亟需運籌的情況下召開的。天津市地方志工作的開展一直很有特點，也有一些亟需抓緊推動的地方，尤其是樹鋒主任上任以后，從中指辦的角度，想為他加把勁、添把柴?；谶@樣的想法，我來參加這個會議。我覺得今天召開天津全市的地方志工作會議，非常有必要，也非常緊迫，再不開就為時過晚。在今年的4月20日，天津市政府辦公廳印發(fā)了《天津市地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》。剛才朱軍副秘書長宣讀了黃興國代書記對地方志工作作出的批示，關(guān)樹鋒主任作了《關(guān)于認真落實“十三五”規(guī)劃，全力推動地方志事業(yè)健康發(fā)展的報告》，總結(jié)了天津市“十二五”期間地方志主要工作，介紹了“十三五”期間的主要任務(wù)以及保障措施。天津市公安局王通海主任、北辰區(qū)的陳文慧副區(qū)長介紹了他們的經(jīng)驗，以及對“十三五”規(guī)劃落實作了表態(tài)。隨后，秋軍秘書長還要發(fā)表重要講話。在這里，我想對天津市地方志工作談幾點意見，供大家參考。

總體上講，這幾年來，天津市地方志工作既有成績，也有不足。所謂成績，是說我們有些工作走在了全國的前列。比如說，《天穆鎮(zhèn)志》入選首批中國名鎮(zhèn)志文化工程叢書。首批11部名鎮(zhèn)志的首發(fā)式和首屆全國名鎮(zhèn)論壇已于5月12日在人民大會堂舉行，第十屆全國政協(xié)副主席、中國名鎮(zhèn)志文化工程專家委員會名譽主任徐匡迪出席并發(fā)表重要講話。同時，天津的《北辰區(qū)志》也是首批入選中國志書精品工程的志稿。這部志稿質(zhì)量上乘，現(xiàn)在已經(jīng)通過專家評審，正在穩(wěn)步推進。此外，尤其值得一提是，昨天我參加了《天津市志·公安志》的評審會，天津市公安局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子目光長遠、做事踏實，不僅專門設(shè)置方志科從機構(gòu)上保障公安修志工作，還從人力、物力、財力上大力支持。天津市公安局方志科的同志和地方志專家勇于創(chuàng)新，志稿編纂既符合志體要求，又體現(xiàn)天津市公安機關(guān)特點，并且在很多方面有新的探索。據(jù)我了解，在市地方志辦公室的大力支持下，公安局的領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視公安修志工作，特別是指揮部檔案處的相關(guān)同志廢寢忘食，有的老同志甚至累倒在工作崗位上，撥打120進行搶救。通過多方努力，終于編成了這部質(zhì)量上乘的志稿。我認為這部志稿可以申報中國志書精品工程。如果申報成功的話，這部志書可能是全國第一部入選中國志書精品工程的省級專志。所以，這個成績是很突出的，他們的經(jīng)驗值得在天津市推廣，也值得在全國地方志系統(tǒng)推廣。但是，我們也要客觀、冷靜地看待天津地方志工作存在的不足。尤其是與全國兄弟省市自治區(qū)相比較，天津市地方志工作在某些方面還比較落后。剛才關(guān)主任講到，天津市還有16部市級志書要么沒有啟動，要么停滯了；還有的縣區(qū)綜合年鑒沒有啟動；方志館建設(shè)、信息化工作、法治化建設(shè)也有很大的提升空間。

在此，我想借助這個機會，對今后天津市地方志工作的開展提幾點希望。

一、認清形勢。抓住機遇

應(yīng)該說，目前全國地方志工作迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。歷史上沒有哪一朝、哪一代在國家層面上如此重視地方志。從2014年到現(xiàn)在，習(xí)近平總書記三次就地方志發(fā)表重要講話。一次是2014年2月26日，在視察首都博物館時，他明確提出“要重視修史修志”。這句話寫進了前不久通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，地方志能夠?qū)懙絿业陌l(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，這是空前的。第二次是在2015年7月30日下午，習(xí)總書記在中共中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)講話中，指出地方志要在抗戰(zhàn)研究以及編寫中國人民抗日戰(zhàn)爭志書方面作出貢獻。第三次是2015年11月7日下午，習(xí)總書記與馬英九先生在會面時，指出兩岸史學(xué)界攜起手來，共享史料、共寫史書，共同弘揚抗戰(zhàn)精神，共同捍衛(wèi)民族尊嚴與榮譽。李克強總理兩年三次對地方志作出重要批示，一次提出“修志問道，以啟未來”，一次就《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂出版作出重要批示，一次是在2015年12月28日，對地方志作出“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”的重要指示。劉延?xùn)|副總理兩年兩次接見參加地方志會議的代表，出席地方志工作會議，并發(fā)表重要講話。她講到，在世界浩瀚的歷史長河中，只有中國的方志文化，用連綿不斷的官修方式，來記錄與傳承中國人民的智慧與辛勞奉獻。因此，我認為，在中國文化走向世界的過程中，中國方志文化應(yīng)當(dāng)起引領(lǐng)和影響的作用。因為，在世界上，沒有哪一個國家，像今天的中國一樣，從中央到省、市、縣，成立專門的機構(gòu)，規(guī)定省、市、縣三級同時修志，以這種官修的方式來記載和傳承我們的歷史；在中國，從隋朝建立地方志官修制度以來，沒有哪一個朝代，像今天的黨中央、國務(wù)院如此重視地方志工作，發(fā)表這么多重要講話，作出這么多批示，甚至制定全國地方志發(fā)展規(guī)劃。所以，我們現(xiàn)在應(yīng)該認清這樣一個形勢，抓住這樣一個機遇。

二、明確任務(wù)，圍繞中心

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都這樣重視地方志工作，我們還有什么理由不重視？2015年8月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，要求到2020年省、市、縣三級志書必須全面完成，省、市、縣三級綜合年鑒必須要一年一鑒，公開出版，我們叫“兩全”目標。這是一個規(guī)劃，是國辦給各級政府下的一個硬性任務(wù)指標，不是可完成可不完成的。這個《規(guī)劃綱要》，它不是地方志工作機構(gòu)來制定的，而是國辦頒發(fā)的。地方志工作格局是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、全社會參與。地方志事業(yè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，所以黨委要用心。按照國務(wù)院2006年5月18日頒發(fā)的《地方志工作條例》規(guī)定，政府主持編修地方志是政府的法定職責(zé)。地方志工作機構(gòu)具體組織實施這項工作，做不好也不行。各單位、各部門、全社會都要參與。這就要求，一方面，天津市地志辦和各區(qū)縣的地志辦要把這項工作組織好。另一方面，天津市地方志工作要圍繞天津市經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)和目標來開展，不要滿足于或者埋頭于修一本志書，要看看我們這個縣、這個區(qū)、這個市它的定位和發(fā)展目標是什么，地方志在這里面能有何作為？山東省2015年一年省委省政府領(lǐng)導(dǎo)28次對地方志工作作出批示，不包括講話，其中郭樹清省長8次對地方志工作作出批示。為什么山東省地方志能得到省委省政府這樣的重視，就是因為他們抓住了服務(wù)山東中心工作的“牛鼻子”。比如說，最近山東省搞旅游大開發(fā)，那么，史志部門就立即組織專家進行座談，史志工作如何在山東旅游開發(fā)中發(fā)揮作用，然后拿出一系列舉措。所以，一方面，我們各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)要重視地方志工作，另一方面地方志工作的開展也要圍繞中心工作進行。

三、趕學(xué)比超，攻堅克難

盡管我們各項工作都在開展，有的還走在了全國先進行列，有的工作處在全國排頭兵的位置，甚至還有的在排頭兵的標兵位置上，比如說天津市公安局，就是全國公安系統(tǒng)修志里的排頭兵中的標兵。但是我們還存在很多問題，這就需要我們上下一致、團結(jié)協(xié)力、并肩作戰(zhàn)、攻堅克難，用彎道超車的方式，以我們身邊的這些先進單位為榜樣，迎頭趕上，把地方志工作做得也像天津這樣一個大都市一樣，在國內(nèi)能夠贏得人們充分的肯定。這里我就非常贊賞天津市公安局修志的同志談到的，要把《天津市志·公安志》編成精品佳志，“不成精品誓不休”。這既是我們新時期人民警察的精神，更是我們方志人的精神，也是我們各級黨委政府在地方志工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的精神。

四、立足天津，放眼全國

天津市地方志工作的開展，要立足于天津市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，也要面向全國?，F(xiàn)在，中指辦已圍繞《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的貫徹落實推出了“十大工程”。在“十大工程”推進中，天津市地方志工作都應(yīng)該有所作為，有所參與，有所成績。今年，全國第一次地方志工作經(jīng)驗交流會將要在廣東召開。在全國的會議上，天津地方志工作機構(gòu)能拿出什么經(jīng)驗在會上介紹，這都是需要我們?nèi)タ偨Y(jié)思考的。年底全國地方志機構(gòu)主任工作會議又要召開，二輪志書完成情況、綜合年鑒覆蓋情況、條例制定情況、方志館建設(shè)情況都要一一排名，我們需要早做考慮。今天的會開得很有必要。黃興國同志的批示中特別提到，各級政府和有關(guān)部門要重視修志編鑒著史工作，要加強體制機制保障，尤其是要符合天津地方志工作發(fā)展的實際。中指組、中指辦愿與天津市委、市政府一起，全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理、劉延?xùn)|副總理關(guān)于地方志的重要講話、重要批示精神，也愿意從地方志的角度為天津經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。天津是大都市，定位是全國的經(jīng)濟中心和生態(tài)建設(shè)中心。黃興國同志也提出，地方志要為美麗天津建設(shè)作貢獻。

李克強總理在批示中要求，地方志要為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。當(dāng)下地方志不僅要資政、育人，更要注重記載中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進程。再過十年、一百年、一千年，讓我們的后人通過志書都能看到我們是如何為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力的。

謝謝大家！