張江

有這樣一群“戰(zhàn)士，”他們遠(yuǎn)離親人、克服諸多困難，全身心投入到幫扶工作中，他們有的在幫扶點(diǎn)上一“蹲”就是幾個(gè)月，甚至親人住院、孩子上學(xué)都無(wú)法顧及；有的不顧年長(zhǎng)體弱，為了嘎查（村）和貧困群眾的事，多次到旗里、盟里甚至自治區(qū)尋求幫助，爭(zhēng)取支持；有的拿出自己的工資來(lái)資助困難群眾看病、學(xué)生上學(xué)……

寒來(lái)暑往、四季更替，內(nèi)蒙古自治區(qū)104個(gè)企事業(yè)單位干部“帶著特殊的感情，帶著特殊的責(zé)任”在興安盟幫扶了近4000個(gè)日日夜夜。十余年的執(zhí)著堅(jiān)持，讓昔日窮村僻壤，已成今日綠樹(shù)成蔭；昔日泥濘小路，已成今日整齊街巷；從前的土坯房，“出落”成如今的磚瓦房，家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項(xiàng)目……滄海桑田，興安盟實(shí)現(xiàn)了山鄉(xiāng)巨變。

2006年，為加快興安盟脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，盡快縮小發(fā)展差距，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府作出幫扶興安盟的重大決策部署。五年后的2011年，自治區(qū)又決定將廳局定點(diǎn)幫扶工作延長(zhǎng)到2015年。第二輪幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，自治區(qū)104個(gè)廳局企事業(yè)單位實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)貧困人口增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力、提高貧困村公共服務(wù)水平作為首要任務(wù)，實(shí)施“三到村三到戶”行動(dòng)，深入調(diào)查研究，制定幫扶規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作，使定點(diǎn)幫扶工作成效顯著，給貧困地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的生機(jī)與活力，為內(nèi)蒙古全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自治區(qū)扶貧辦：從“輸血”變“造血”

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦駐扎賚特旗寶力根花蘇木金山嘎查幫扶隊(duì)郝金龍說(shuō)：“我把當(dāng)?shù)氐母刹?、村民?dāng)老師，虛心向他們學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)基層干部的吃苦耐勞，還要學(xué)習(xí)他們的工作方法。在金山嘎查駐村以來(lái)，我們把黨建工作融于駐村工作中，進(jìn)村入戶，向群眾宣傳黨的惠農(nóng)政策，同時(shí)認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的心聲，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，把他們的想法、意見(jiàn)和建議放到黨員大會(huì)和村代表會(huì)議上共同研究討論，并一起參與制定可行性方案，盡一切可能幫助貧困戶解決生產(chǎn)和生活上的困難。”

目前，全嘎查已改造危房9戶，實(shí)施街巷硬化1.67公里，整修院外墻5100米，新建內(nèi)墻1260米，新粉刷院墻17000米，新建綠化隔離帶5300米（栽植百日草和波斯菊等花種），維修村級(jí)幼兒園，修建村級(jí)果園，新建標(biāo)準(zhǔn)垃圾池20個(gè)，硬化“金山淖爾漁村”休閑廣場(chǎng)1400平米，村容村貌得到明顯改善。

生活環(huán)境美了，但當(dāng)?shù)乩щy群眾的日子仍然不“美”，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、沒(méi)思路，依舊靠傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)來(lái)養(yǎng)家糊口。

為鞏固已脫貧人口經(jīng)濟(jì)收入，自治區(qū)扶貧辦投入12萬(wàn)元為90戶建檔立卡貧困戶每家購(gòu)買2頭黑豬仔及防疫藥物。與此同時(shí)，扎賚特旗扶貧辦協(xié)調(diào)扶貧資金為嘎查建設(shè)配套設(shè)施雞舍23個(gè)，豬舍13棟。種植蔬菜4860平米、葡萄7500株、榛子樹(shù)6300株。2016年10月，在嘎查成立阿都沁農(nóng)機(jī)合作社，購(gòu)買了價(jià)值112.83萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展青貯、黃貯。截至目前，已完成青貯收割5500畝，其中金山嘎查集體所有400畝，分裝為三個(gè)青貯窖，村民1100畝，農(nóng)機(jī)合作社車隊(duì)外出“打工”收割4000畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)15萬(wàn)元，預(yù)計(jì)黃貯收割達(dá)到2000畝，真正實(shí)現(xiàn)變“輸血”為“造血”。

“我的女兒今年讀大三了，學(xué)習(xí)成績(jī)特別優(yōu)秀，每年都能拿到獎(jiǎng)學(xué)金”，優(yōu)秀的女兒讓51歲的康福柱非常自豪?？蹈Ｖ墙鹕礁虏榻n立卡的貧困戶，前幾年家里主要靠養(yǎng)羊、種地過(guò)日子，后來(lái)因?yàn)檠蛉鈨r(jià)格太低，少養(yǎng)了幾只羊。記者了解到，針對(duì)該嘎查開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧幫扶工作以來(lái)，自治區(qū)扶貧辦副主任韓建剛花費(fèi)4000元為康福柱家購(gòu)買100只土雞、1頭黑毛豬及所需飼料?？蹈Ｖf(shuō)：“一只土雞的雞苗和養(yǎng)殖成本大概在20-25元，市場(chǎng)上能賣60-70元，再加上各項(xiàng)惠農(nóng)政策及低保補(bǔ)貼，我們的日子過(guò)得越來(lái)越美了。”

自治區(qū)公安廳：種養(yǎng)并重，共同發(fā)力

走進(jìn)興安盟扎賚特旗巴達(dá)爾胡鎮(zhèn)烏蘭格日勒嘎查，記者看到街道已全部硬化，一座座藍(lán)頂白墻的新房矗立在整齊的街道兩旁。

“感謝公安廳給我建房補(bǔ)助，讓我家從毛坯房換成了新房。” 在烏蘭格日勒嘎查佟家屯，記者見(jiàn)到了2015年便已經(jīng)脫貧的陳黑英。據(jù)了解，2011年自治區(qū)公安廳定點(diǎn)幫扶該嘎查以來(lái)，共協(xié)調(diào)和投入資金累計(jì)4000多萬(wàn)元，公安廳直接投入600多萬(wàn)元，累計(jì)出資200多萬(wàn)元，爭(zhēng)取住建部門危房改造項(xiàng)目補(bǔ)貼資金100多萬(wàn)元，將全嘎查的142戶危舊房全部進(jìn)行改造或重建，使當(dāng)?shù)厝罕姷淖》織l件得到了極大改善。公安廳駐村幫扶工作人員李曉東說(shuō)：“為了提高幫扶工作的精準(zhǔn)度，工作隊(duì)駐村后，多次召開(kāi)兩委班子會(huì)和村民代表座談會(huì)，挨家走訪貧困戶，重點(diǎn)走訪特困戶，廣泛調(diào)研，深入了解民情、民需、民愿，做到基礎(chǔ)情況、貧困狀況、致貧原因三個(gè)‘清。針對(duì)烏蘭格日勒嘎查的基礎(chǔ)條件和貧困人口現(xiàn)狀，公安廳工作隊(duì)與嘎查兩委確定了‘種養(yǎng)并重、同頻共振、共同發(fā)力的總體發(fā)展思路，把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)種植業(yè)、做大養(yǎng)殖業(yè)，使村民生活條件得到了極大改善?！比缃耜惡谟⒌酿B(yǎng)羊規(guī)模達(dá)到了300多只， “一年賣羊羔子的毛收入就有3萬(wàn)多元！”

此外，公安廳幫扶工作隊(duì)還充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸幫扶工作內(nèi)容。2014年以來(lái)，廳里為扎賚特旗公安局爭(zhēng)取了教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、巡邏車、消防車等近300萬(wàn)元的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和警用裝備。對(duì)群眾實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助、為群眾做好事450余件，參與各類安保任務(wù)37次，協(xié)助處置各類群體性事件和重大案件犯罪嫌疑人追捕工作42次。由于街面見(jiàn)警率的持續(xù)上升和各類可防性案件發(fā)生率的明顯下降，轄區(qū)廣大群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度上升了20個(gè)百分點(diǎn)，有力支持和推動(dòng)了地方公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。如此一來(lái)，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境好了，民風(fēng)更加淳樸了，貧困群眾可以全身心投入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上了。

自治區(qū)國(guó)土資源廳：多方位幫扶，奠定脫貧基礎(chǔ)

白辛嘎查位于扎賚特旗阿爾本格勒鎮(zhèn)，轄4個(gè)自然屯，是阿爾本格勒鎮(zhèn)貧困人口最多的嘎查。自然條件較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施較差，貧困程度較深，幫扶壓力較大，脫貧任務(wù)艱巨。

“這個(gè)村子，每到晚上就一片黑?！边@句話是村民對(duì)路燈的期盼之聲。終于，在2015年端午節(jié)前夜，白辛嘎查的街燈亮了起來(lái)。

“村民們?nèi)粘龆鳎章涠?，夜間出行極不方便，存在著極大的安全隱患。在這次的新農(nóng)村建設(shè)中，廳黨組將亮化工程作為重點(diǎn)，決定要讓嘎查的夜晚亮起來(lái)，為村民提供一個(gè)安全方便的夜間出行環(huán)境?？紤]到整個(gè)嘎查需要安裝129盞路燈，且每晚的用電量不少，此次安裝的 129盞路燈全部是風(fēng)光互補(bǔ)的太陽(yáng)能節(jié)能燈，確保即使是陰雨天的夜晚，街燈也能亮起來(lái)?！弊灾螀^(qū)國(guó)土資源廳駐村干部李陟宇說(shuō)道 。

“以前生活條件不太好，現(xiàn)在有國(guó)土廳幫扶，生活逐步走向正軌?！卞X常和是村里的低保戶，每年家里人看病要花去3-4萬(wàn)元，即使已經(jīng)有了“新農(nóng)合”政策，自付費(fèi)用依然要近萬(wàn)元。2015年通過(guò)“托管式”幫扶，錢常和一家分到3只羊，第二年就已經(jīng)有8只羊，有了穩(wěn)定的分紅收入。在國(guó)土廳的幫扶下，他家還分到5畝果樹(shù)，預(yù)計(jì)2018年就可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

記者了解到，國(guó)土廳經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，結(jié)合白辛嘎查水資源、飼料豐富的實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展林果種植和現(xiàn)代養(yǎng)殖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，建成千畝果園，栽植沙果樹(shù)5.2萬(wàn)株，發(fā)包到重點(diǎn)幫扶對(duì)象中；為重點(diǎn)幫扶對(duì)象購(gòu)買1800只基礎(chǔ)母羊和種羊，實(shí)現(xiàn)貧困戶的全覆蓋，創(chuàng)新了養(yǎng)殖方式，實(shí)行畜牧園區(qū)集中代養(yǎng)，按照比例分紅，實(shí)現(xiàn)效益返還；實(shí)施肉羊改良，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。引進(jìn)出肉率高、養(yǎng)殖效益顯著的杜泊品種，進(jìn)行二元雜交改良，通過(guò)提高產(chǎn)肉量和降低飼養(yǎng)成本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；配套新建了占地2.7萬(wàn)平方米的飼料加工廠，購(gòu)買10臺(tái)實(shí)用農(nóng)機(jī)具，形成“作物收割-秸稈加工-舍飼養(yǎng)需”的循環(huán)鏈條，既解決了舍飼養(yǎng)殖草料來(lái)源的難題，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了嘎查“造血”功能。

2015年脫貧之前，韓金樁一直都是“靠天吃飯?！彼f(shuō)：“現(xiàn)在每畝地的收入提高了300元。”對(duì)此，李陟宇解釋道：“國(guó)土資源廳在‘治地上下功夫，圍繞實(shí)施土地提質(zhì)、提效、增收、治本土地整治工作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，將田、水、路、林、村一并納入，投入4000多萬(wàn)元，對(duì)白辛嘎查2.6萬(wàn)畝耕地進(jìn)行的綜合整治率達(dá)75%，從根本上解決了土地質(zhì)量不高的問(wèn)題。”

五年的定點(diǎn)幫扶不僅僅讓白辛嘎查外在的“面貌”發(fā)生了變化，村民的精神狀態(tài)也有了很大的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“人人想發(fā)展、戶戶想致富”的良好精神面貌。白辛嘎查正像一個(gè)奮勇前進(jìn)的少年，由內(nèi)而外散發(fā)出勃勃生機(jī)。

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳：落實(shí)幫扶項(xiàng)目，增強(qiáng)嘎查內(nèi)生動(dòng)力

位于扎賚特旗北部的阿爾本格勒鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)嘎查是20世紀(jì)80年代初期，由原機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)改制形成的行政村，現(xiàn)有298戶964人，蒙古族群眾占92%以上。自嘎查成立以來(lái)，由于村民缺乏小規(guī)模手工種植和養(yǎng)殖的技能和經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)嘎查的貧困人口一度過(guò)半。許多村民住在低矮、潮濕的土坯房里，墻壁上的裂縫隨處可見(jiàn)。一些孩子也因家庭貧困而輟學(xué)。嘎查沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，村干部對(duì)改變當(dāng)時(shí)貧困狀況有心無(wú)力。

2011年新一輪幫扶工作開(kāi)始后，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳結(jié)合該村地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、村風(fēng)民俗和村民綜合素質(zhì)等情況，以推進(jìn)農(nóng)村改革為切入點(diǎn)，以資金項(xiàng)目扶持為支撐，加大精準(zhǔn)扶貧力度，不斷壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身造血功能，投入120萬(wàn)元啟動(dòng)資金成立了嘎查農(nóng)機(jī)合作社。經(jīng)多年滾動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)有大型耕作、噴灌、打草設(shè)備40臺(tái)（套），是扎賚特旗北部地區(qū)為數(shù)不多的具備一定規(guī)模和服務(wù)功能的農(nóng)機(jī)專業(yè)化隊(duì)伍，能夠?yàn)榧s5000畝耕地提供機(jī)械化耕作、噴灌、打草、收割等服務(wù)。

駐村工作隊(duì)長(zhǎng)史建茂說(shuō)：“嘎查對(duì)貧困戶的土地提供無(wú)償耕種服務(wù)。在進(jìn)行流轉(zhuǎn)返租、集中管理以后，土地生產(chǎn)效益大大提高。同時(shí)，合作社每年還利用農(nóng)閑時(shí)間組織部分有勞動(dòng)能力的貧困戶赴周邊和呼倫貝爾地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、打草等服務(wù)，努力創(chuàng)收。”

目前，嘎查里有近40%的貧困人口從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，這部分人通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)或外出務(wù)工等形式，拓寬了收入來(lái)源，間接實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民。外出務(wù)工人員已達(dá)到200人左右。

34歲的村民白常林原在外地打工，家里的耕地幾近荒蕪，雖常年在外奔波，但始終沒(méi)有脫貧。嘎查農(nóng)機(jī)合作社一成立，他便火速回家，將自家耕地轉(zhuǎn)租給合作社統(tǒng)一耕種。因具有熟練操作大型農(nóng)機(jī)具的特長(zhǎng)，他又被合作社返聘成為長(zhǎng)期合同工。由于有了雙份穩(wěn)定收入，他成為農(nóng)場(chǎng)嘎查第一批脫貧戶。如今，白常林住上了整潔、明亮的磚瓦房，又有了可觀穩(wěn)定的收入，更收獲了一份甜蜜的愛(ài)情。

自治區(qū)檢察院：多措并舉，精準(zhǔn)幫扶顯成效

2013年時(shí)，巴彥套海嘎查有貧困戶112戶，貧困人口369人，殘疾人23人，五保戶2戶。有危草房住戶65戶，其中特困戶10戶。多年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，加之連年受災(zāi)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，貧困面大，貧困程度深。

自治區(qū)檢察院開(kāi)展駐村幫扶以來(lái)，多次召開(kāi)院黨組會(huì)議專題研究討論幫扶工作，檢察長(zhǎng)馬永勝及幫扶人員先后多次到巴彥套海嘎查實(shí)地調(diào)研，了解貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展條件、發(fā)展意愿、資金項(xiàng)目需求等最實(shí)際的情況，并根據(jù)幫扶村的實(shí)際需求創(chuàng)造性地開(kāi)展幫扶工作。

巴彥套海嘎查古力古勒臺(tái)艾里四周環(huán)山，每到夏季雨季來(lái)臨，由大雨引發(fā)的山洪成為了村民驅(qū)之不散的噩夢(mèng)。2012年9月馬永勝帶隊(duì)入戶調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況后，立馬爭(zhēng)取到小流域治理項(xiàng)目，并在2015年完成施工。該項(xiàng)目既保護(hù)了生態(tài)，又解決了古力古勒臺(tái)艾里歷年山洪暴發(fā)和村屯內(nèi)澇問(wèn)題。

為了讓特困戶不用花一分錢就能住上新房，2015年自治區(qū)檢察院協(xié)調(diào)110萬(wàn)元資金，為巴彥套海嘎查22戶特困戶蓋起了40平方米的磚房。2016年又完成了23戶農(nóng)戶的磚房建設(shè)，解決了幫扶點(diǎn)的危草房問(wèn)題。在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，自治區(qū)檢察院結(jié)合巴彥套海嘎查實(shí)際，投入150萬(wàn)元建成占地1萬(wàn)平方米，共有8個(gè)雞棚的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，扶持帶動(dòng)了8戶貧困戶養(yǎng)殖蛋雞。協(xié)調(diào)實(shí)施5885畝土地整治項(xiàng)目，總投資780萬(wàn)元，將巴彥套海嘎查符合土地整治條件的耕地全部納入其中。工程完工后，嘎查人均水澆地將達(dá)到6.4畝，每年可為嘎查群眾增收40萬(wàn)元，人均增收320元。

在幫扶工作中，自治區(qū)檢察院不僅抓實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條“硬線”，也同樣注重精神文明陣地建設(shè)?！败泴?shí)力”的提升針對(duì)嘎查沒(méi)有辦公場(chǎng)所的情況，自治區(qū)檢察院投入12.5萬(wàn)元，將廢棄小學(xué)改建成嘎查兩委辦公場(chǎng)所。全院干警集資又為村委會(huì)添置了遠(yuǎn)程教育設(shè)備和大量科技圖書(shū)。2014年又爭(zhēng)取到45.5萬(wàn)元的資金在村委會(huì)院內(nèi)新建了3000平方米的文化廣場(chǎng)，配備了健身器材等活動(dòng)設(shè)施。2015年，在村委會(huì)院內(nèi)，投資60萬(wàn)元，建成集文化室、幼兒園、衛(wèi)生室為一體的多功能辦公活動(dòng)場(chǎng)所，還專門邀請(qǐng)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)作物站的科技專家到嘎查為村民開(kāi)展科技扶貧活動(dòng)。

“動(dòng)真情、辦實(shí)事”是這些廳局單位留給當(dāng)?shù)厝罕姷纳羁逃∠?，他們立足服?wù)群眾，在群眾的需求中丈量脫貧致富的步子、尋求精準(zhǔn)扶貧的辦法，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹂喔蓪?shí)干，在興安盟的這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中留下了濃墨重彩的一筆。