張龍+陸寧

【摘 要】群體性事件已嚴(yán)重影響到西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，理解其發(fā)生的影響因素是化解此類事件的重要先決條件。西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化群體性事件受到當(dāng)?shù)孛褡逦幕⒆诮虄r(jià)值觀、宗族禮法、非正式組織意識(shí)等非正式制度的顯著影響。對(duì)西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化群體性事件中非正式制度因子進(jìn)行分析并提出化解路徑，可以有效預(yù)防當(dāng)?shù)厝后w性事件的發(fā)生。本文認(rèn)為，從非正式制度視角，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化過程中群體性事件的化解，可以從以下幾方面入手：加強(qiáng)對(duì)外文化交融，促進(jìn)民族文化心理轉(zhuǎn)變；打破地域隔絕，促進(jìn)人口合理流動(dòng)；培養(yǎng)教育意識(shí)、加強(qiáng)教育投資；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高開放水平等。

【關(guān)鍵詞】非正式制度；西部民族地區(qū)；城鎮(zhèn)化；群體性事件

一、問題的提出

中國(guó)城鎮(zhèn)化正以前所未有的速度發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)表明，至2015年底中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.10%。然而，伴隨著城鎮(zhèn)化，群體性事件也逐年增加，并日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前的城鎮(zhèn)化群體性事件研究，更多的是從產(chǎn)權(quán)制度、賠償制度、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式等角度展開的，缺乏從非正式制度這一視角進(jìn)行的比較全面的研究。非正式制度為正式制度提供合法性依據(jù)，是正式制度產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)特定地域群體存在特殊利益需求，非正式制度的影響往往強(qiáng)于正式制度。在我國(guó)西部民族地區(qū)，由于當(dāng)?shù)貪夂穸厥獾拿褡逦幕?、家族觀念、宗教信仰、非正式組織意識(shí)等，其群體性事件更難以得到合理而有效的處置和化解。然而，非正式制度對(duì)西部民族地區(qū)群體性事件的影響及化解在以往研究中并沒有被嚴(yán)格區(qū)別開來。本文從非正式制度視角，分析了西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化群體性事件的影響因子，并構(gòu)建了化解西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化群體性事件的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、相關(guān)概念解析

1.“非正式制度”概念解析

制度是約束人們行為、型塑人們互動(dòng)關(guān)系的準(zhǔn)則，是人們做出決策的依據(jù)。制度有成文的，如成文法、普通法、合約等，屬于正式制度；也有不成文的，僅適用于特定社群、特定地域的，屬于非正式制度。對(duì)非正式制度的研究始于舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派，其代表人物有凡勃侖和康芒斯等。凡勃侖認(rèn)為，制度實(shí)質(zhì)上就是由人們普遍接受的固定的思維習(xí)慣組成的，這里的“思維習(xí)慣”本身就是非正式制度的構(gòu)成因子?？得⑺箘t把制度解釋成集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)，“集體行動(dòng)”包含了習(xí)俗慣例、道德倫理、文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容，從而體現(xiàn)了非正式制度的存在。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派中，諾思將非正式制度稱為“非正式約束”。諾思認(rèn)為，非正式制度包含了風(fēng)俗、習(xí)慣、慣例、信念等內(nèi)容，其具有普遍約束性并由古至今一直發(fā)揮作用。青木昌彥則將博弈思想引入了對(duì)非正式制度的研究。他認(rèn)為制度“是關(guān)于博弈重復(fù)進(jìn)行的共有信念的自我維系系統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)制度“是一種在動(dòng)態(tài)演化的基礎(chǔ)上可自我實(shí)施的共有信念”。綜上所述，我們認(rèn)為非正式制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活或社會(huì)交往中形成的且具有普遍約束性的行為準(zhǔn)則，包含文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和倫理道德等。

2.“群體性事件”概念解析

對(duì)于“群體性事件”這一概念，學(xué)術(shù)界一直沒有統(tǒng)一的表述，其稱謂也有所不同。西方社會(huì)學(xué)著作中類似的概念一般被稱為“集群行為”或“集合行為”。如羅伯特·帕克認(rèn)為，“集群行為是在公共和集體沖動(dòng)的影響下發(fā)生的個(gè)人行為，換句話說，那是社會(huì)互動(dòng)的結(jié)果”。戴維·波普諾認(rèn)為，集群行為“是指那些在相對(duì)自發(fā)的、無組織的和不穩(wěn)定的情況下，因?yàn)槟撤N普遍的影響和鼓舞而發(fā)生的行為”。在我國(guó)，2004年中共中央辦公廳在其發(fā)布的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》文件中首次使用了這一概念。該文中，群體性事件被定義為“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)。”于建嶸教授則將群體性事件表述為“有一定人數(shù)參加的、通過沒有法定依據(jù)的行為對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響的事件”。筆者認(rèn)為，對(duì)“群體性事件”這一概念的解析應(yīng)當(dāng)包含以下5個(gè)維度：第一，聚眾性與訴求共同性的屬性。即參與人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模且有共同訴求；第二，行動(dòng)的非法性。即形式非法、目的非法或手段非法。第三，群眾利益受到侵害或不公對(duì)待。這是事件發(fā)生的根源所在；第四，屬于人民內(nèi)部矛盾。事件由人民內(nèi)部矛盾激發(fā)，它不要求推翻國(guó)家政權(quán)和現(xiàn)行社會(huì)制度；第五，給社會(huì)管理、生產(chǎn)和生活秩序帶來了一定沖擊。事件的群體性參與會(huì)擴(kuò)大事態(tài)，加劇沖突，擾亂和破壞社會(huì)秩序。

三、西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化群體性事件中非正式制度因子分析

非正式制度不是一種理性的隨機(jī)選擇，而是一種習(xí)慣心理在特定環(huán)境刺激下所作出的行為復(fù)制，是一種依靠穩(wěn)定的心理定勢(shì)和人類長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)行成的習(xí)慣及價(jià)值取向。從制度變遷的視角來看，非正式制度變遷無專設(shè)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，并受路徑依賴的影響，其變遷具有漸進(jìn)性、緩慢性及滯后性的特點(diǎn)。西部民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族主要集聚地區(qū)，由于當(dāng)?shù)亻_放程度不高，受到的外來沖擊相對(duì)較小，使非正式制度保存的相對(duì)完好，并深深的根植于人們的行為中。近些年，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化快速發(fā)展，但同時(shí)也由此引發(fā)了眾多的群體性事件。分析發(fā)生在我國(guó)西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中群體性事件的作用根源，能夠清楚地看到，既有利益分配不均、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)結(jié)構(gòu)劇變的基本問題，同時(shí)更是摻雜了民族文化、宗教信仰、宗族禮法、非正式組織意識(shí)等多種非正式制度方面的因素。非正式制度因素強(qiáng)大的影響力使西部民族地區(qū)群體性事件的誘發(fā)因素更加復(fù)雜，處理過程難度加大，因此對(duì)當(dāng)?shù)厝后w性事件激發(fā)的非正式制度因子進(jìn)行分析顯得尤為重要。

1.民族文化因素

文化是由一代代人傳遞下來的知識(shí)、價(jià)值觀和社會(huì)規(guī)范組成的，而且它因種族集團(tuán)和社會(huì)的不同而有極大的差異。經(jīng)驗(yàn)對(duì)特定的環(huán)境來說是“地區(qū)性的”，因而它在不同的環(huán)境中有廣泛的差異。西部民族地區(qū)由于其特殊的地理位置、自然環(huán)境及眾多的民族成分，造就了當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的民族文化體系。而當(dāng)一個(gè)民族成員融入到自己的民族文化中時(shí)，他們就會(huì)專注于自我與本民族成員在經(jīng)歷、需求、利益或目標(biāo)上的一致性，這種對(duì)民族文化和民族意識(shí)的認(rèn)同感越強(qiáng)烈，他們就越有可能形成一致的內(nèi)部規(guī)則。正如布坎南所說“文化進(jìn)化已經(jīng)形成或產(chǎn)生了非本能行為的抽象規(guī)則，我們一直依靠這些抽象規(guī)則生活，但并不理解這引起規(guī)則”。

西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的同時(shí)，也為人們提供多樣化的價(jià)值選擇與社會(huì)規(guī)則。這些新的價(jià)值選擇及社會(huì)規(guī)則，使人們?cè)诩眲〉男屡f文化碰撞中不知所措，增加了人們辨別是非的難度，并削弱了原有文化主體的話語權(quán)。同時(shí)，民族中群體效能感的存在使同一民族的個(gè)體感受到了集體的力量，并相信能夠通過集體的努力改變目前的不利地位，這種效能感反過來又會(huì)進(jìn)一步使其成員的群體認(rèn)同加強(qiáng)。城鎮(zhèn)化對(duì)原有價(jià)值觀的沖擊及價(jià)值選擇上的困惑達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，群體性事件往往會(huì)伴隨著大規(guī)模的城鎮(zhèn)化而爆發(fā)。例如，農(nóng)耕文化仍然在潛移默化地支配著西部民族地區(qū)人們的行為，這使他們?nèi)狈U(kuò)大再生產(chǎn)的思想和能力。這種小富即安的信仰體系從本質(zhì)上排斥了城鎮(zhèn)化所要求必須具有敢于面對(duì)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、大膽突破常規(guī)和尋求創(chuàng)新的價(jià)值理念。

2.宗教價(jià)值觀的影響

馬克斯.韋伯在對(duì)宗教做了研究后認(rèn)為，“宗教價(jià)值在社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)立性和自發(fā)性，因此理性精神與物質(zhì)資料都是發(fā)展不可或缺的因素”。他深刻揭示了宗教價(jià)值觀在社會(huì)發(fā)展中的不可忽視性。宗教通過宗教禮儀、教義的教育對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦膬r(jià)值觀、行為準(zhǔn)則產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。西部民族地區(qū)少數(shù)民族眾多且大量聚居，這些少數(shù)民族大都有自己的宗教信仰，且其成員對(duì)自己的宗教信仰懷有深厚的情感。宗教對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬褚庾R(shí)、心理素質(zhì)等發(fā)展都起到了決定性的作用。宗教成員會(huì)將自己的身份整合或融入宗教之中，自然地，宗教的目標(biāo)也就內(nèi)化成了其個(gè)人所追求的目標(biāo)。

西部民族地區(qū)由于長(zhǎng)期宗教價(jià)值觀的影響使人們形成了共同的心理素質(zhì)，這種心理素質(zhì)對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為宗教意識(shí)和文化認(rèn)同，對(duì)外則形成了自我保護(hù)機(jī)制，維系著族群和教坊社區(qū)的凝聚與統(tǒng)一。城鎮(zhèn)化意味著原來農(nóng)村從基于宗教團(tuán)結(jié)精神向建立在理性利害關(guān)系的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這使得原來相對(duì)封閉的宗教社區(qū)結(jié)構(gòu)慢慢被打破，新的宗教結(jié)構(gòu)在城鎮(zhèn)中進(jìn)行重組。城鎮(zhèn)化帶來的利益的再分配、生活方式的轉(zhuǎn)變及社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等無疑對(duì)傳統(tǒng)宗教的經(jīng)典教義、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、社會(huì)功用等產(chǎn)生極大挑戰(zhàn)。研究也證明，當(dāng)個(gè)體強(qiáng)烈地認(rèn)同他們的群體時(shí)，會(huì)產(chǎn)生內(nèi)群體偏好和外群體偏見，甚至參加集體行為。城鎮(zhèn)化帶來的對(duì)人們宗教價(jià)值觀的挑戰(zhàn)一旦無法得到及時(shí)有效的疏導(dǎo)和管理，則很容易釀成群體性事件。

3.非正式組織意識(shí)影響

西部民族地區(qū)由于其市場(chǎng)發(fā)育不夠充分，社群內(nèi)部成員之間因網(wǎng)絡(luò)、信任和規(guī)范建立起來的非正式組織意識(shí)作為非正式制度發(fā)揮著非常重要的作用。非正式組織是圍繞核心人物，因滿足人們的社會(huì)需要，在一定范圍的人群內(nèi)產(chǎn)生的有某種傳統(tǒng)習(xí)慣、特殊規(guī)范，甚至利益的群體。非正式組織因一些共同的情感邏輯、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念及利害一致等，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為和共同意識(shí)，并由此形成自然的人際關(guān)系。非正式組織意識(shí)一般對(duì)人們的行為起著調(diào)節(jié)和控制作用，同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部的協(xié)作關(guān)系。

西部民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化必然會(huì)觸動(dòng)當(dāng)?shù)厝藗円郧楦羞壿?、傳統(tǒng)習(xí)慣、特殊規(guī)范、價(jià)值觀念等為基礎(chǔ)的非正式組織意識(shí)。然而當(dāng)非正式組織中組織成員利益受到威脅時(shí)，他們往往會(huì)自覺或不自覺地聯(lián)合起來，組成一個(gè)小團(tuán)體以維護(hù)自己的利益；或者當(dāng)一部分組織成員對(duì)城鎮(zhèn)化的政策持有不同的看法時(shí)，他們也可能聯(lián)合起來組成一個(gè)團(tuán)體。不得不承認(rèn)，西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中，被城鎮(zhèn)化群體常常作為弱勢(shì)群體出現(xiàn)，利益經(jīng)常受到損害，這迫使他們自發(fā)組織走向“維權(quán)”之路。而當(dāng)他們無法在體制內(nèi)找到能夠表達(dá)和維護(hù)其權(quán)益的正式組織時(shí)，他們就可能在體制外尋求解決問題的替代方案。強(qiáng)大的非正式組織意識(shí)極易將西部民族地區(qū)被城鎮(zhèn)化群體組織起來，形成城鎮(zhèn)化過程中群體性對(duì)抗基層政權(quán)的事件。在某種程度上，群體性事件就是某些特定的群體基于相同或相似的非正式組織意識(shí)，對(duì)社會(huì)不公表達(dá)不滿或宣泄情緒的一種方式。

四、影響西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化群體性事件的非正式制度化解路徑

“制度的關(guān)鍵是增進(jìn)秩序……秩序鼓勵(lì)著信賴和信任?！憋@然，非正式制度對(duì)西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化群體性事件的推動(dòng)作用，已經(jīng)在一定程度上影響到了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展的秩序。因此，消除當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化過程中的群體性事件，保障當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的穩(wěn)定快速發(fā)展，必須要大力推動(dòng)當(dāng)?shù)胤钦街贫鹊淖冞w與創(chuàng)新。盡管非正式制度具有較強(qiáng)的路徑依賴，但畢竟風(fēng)民族文化、宗教信仰、宗族觀念等是人們后天習(xí)得的產(chǎn)物，仍然具有可塑性。青木昌彥認(rèn)為，“理解制度變遷過程就等價(jià)于理解參與人協(xié)同修正其信念的方式”?！靶律w觀念激發(fā)、引導(dǎo)著制度變革，它的改變是眾多個(gè)人自覺調(diào)整心理的結(jié)果。群體內(nèi)部的成員具有強(qiáng)烈的從眾心理，當(dāng)個(gè)人發(fā)現(xiàn)自己的思想、觀念與群體的主流思想觀念不相符時(shí)，會(huì)自覺進(jìn)行調(diào)整?！蔽鞑棵褡宓貐^(qū)的非正式制度變遷，就是要剔除原有非正式制度中有礙于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展的因子，保存和吸納其有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的成分，從而形成有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的新的非正式制度。推動(dòng)西部民族地區(qū)非正式制度變遷與創(chuàng)新應(yīng)從以下幾方面著手：

1.加強(qiáng)對(duì)外文化交融，促進(jìn)民族文化心理轉(zhuǎn)變

城鎮(zhèn)化建設(shè)要求人們接受現(xiàn)代觀念與新型文化的鍛煉和塑造，要求具有與其相適應(yīng)的價(jià)值觀念、道德理念、思維方式和習(xí)俗習(xí)慣等。西部民族地區(qū)傳統(tǒng)文化中安貧守舊的思想依然嚴(yán)重，接受新事物的速度較慢。城鎮(zhèn)化的發(fā)展如果缺乏與之相適應(yīng)的思想文化等非正式制度支持，其發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重制約。而東部地區(qū)有著較高的城鎮(zhèn)化率且有較為發(fā)達(dá)的與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的現(xiàn)代文化體系。因此，通過加強(qiáng)西部民族地區(qū)的對(duì)外文化聯(lián)系，促進(jìn)東西部文化交融，將東部發(fā)達(dá)地區(qū)民主、自由、契約、競(jìng)爭(zhēng)、效率的文化氛圍帶到西部民族地區(qū)，對(duì)引導(dǎo)西部民族地區(qū)非正式制度的變遷，進(jìn)而減少甚至避免當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化中群體性事件的發(fā)生就顯得尤為必要。具體的做法，既可以通過各種政策上的傾斜優(yōu)惠，吸引東部人才到民族地區(qū)工作生活，也可以通過積極組織對(duì)外勞務(wù)輸出等，讓人們接觸和感受發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想觀念。

2.打破地域隔絕，促進(jìn)人口合理流動(dòng)

非正式制度的執(zhí)行效率主要取決于社會(huì)的相互作用。不同地域的非正式制度從相互排斥的地域統(tǒng)治，相互融合，走向勻質(zhì)化，這種社會(huì)進(jìn)步有望通過人口的流動(dòng)的推動(dòng)而實(shí)現(xiàn)。區(qū)域人口的流動(dòng)性越大，非正式制度的執(zhí)行效率也就越低。因此，一般而言，流動(dòng)性越高，人們就越容易放棄傳統(tǒng)制度安排和接受新的制度安排。身居西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，與外界信息交流相對(duì)隔絕的地域特點(diǎn)，使得民族地區(qū)人們頭腦中的陳舊觀念不易得到更新。因此通過建立合理的人口流動(dòng)機(jī)制，讓固守在貧困土地上的人們走出原有生活狀態(tài)，接觸發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想觀念，用現(xiàn)代的新的思維模式和觀念系統(tǒng)去重新分析和面對(duì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)西部民族地區(qū)舊有習(xí)俗的揚(yáng)棄和相關(guān)非正式制度變遷。

3.培養(yǎng)教育意識(shí)，加強(qiáng)教育投資

社會(huì)意識(shí)形態(tài)的形成是歷史發(fā)展過程中知識(shí)不斷積累和積淀的過程，其變遷是人們認(rèn)知能力不斷更新、知識(shí)不斷增長(zhǎng)的結(jié)果。而教育則是提高提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變的重要途徑。西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化群體性事件多發(fā)與當(dāng)?shù)亟逃Y源的匱乏不無關(guān)系。教育落后，則會(huì)導(dǎo)致人口的素質(zhì)較低，接受新事物就慢，這使人們他們很難跳出傳統(tǒng)觀念的束縛。因此，可以通過培養(yǎng)教育意識(shí)，增強(qiáng)西部民族地區(qū)人們的學(xué)習(xí)能力，使人們更多地向外部學(xué)習(xí)，可以通過加強(qiáng)教育投資，實(shí)現(xiàn)對(duì)西部民族地區(qū)的文化扶貧，提高西部人口素質(zhì)。我們應(yīng)該看到教育對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、倫理道德等的潛移默化的作用。當(dāng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的非正式制度建立起來時(shí)，群體性事件發(fā)生的概率自然會(huì)下降。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高開放水平

完善的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通和通信設(shè)施，是人們接近現(xiàn)代生活，接受現(xiàn)代觀念的基礎(chǔ)。西部民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后突出表現(xiàn)為交通閉塞和信息不暢。這就造成了當(dāng)?shù)匚镔Y和信息有著極高的交流成本，交流的不便使得當(dāng)?shù)厝藗冾^腦中的陳舊觀念不易打破，與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的現(xiàn)代思想觀念、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不易形成。交通條件的改善對(duì)改變西部仍然存在的愚昧落后狀態(tài)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和思想觀念的轉(zhuǎn)變有重大影響。通訊條件的改善對(duì)促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化心理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)其接受現(xiàn)代生活觀念，更有著不可替代的作用。這種交通與通信上的封閉一旦被打破，傳統(tǒng)心態(tài)的改變就是必然的了。因此，通過大力發(fā)展交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打破地域隔絕，提高開放水平，把閉塞的西部民族地區(qū)與東部乃至國(guó)際密切聯(lián)系起來，讓外界先進(jìn)的思想觀念影響西部人的生活方式，就顯得尤為必要了。

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作者簡(jiǎn)介：

張龍（1989—），男，漢，保定人，碩士研究生，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，主要從事行政管理研究。

陸寧（1965—），男，漢，天門人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士研究生、碩士生導(dǎo)師，主要從事行政管理、財(cái)政稅收理論與實(shí)踐研究。