李華晉

摘要：國(guó)際上對(duì)腐敗的通行定義是：腐敗是濫用公共權(quán)力以牟取私人的利益。財(cái)務(wù)腐敗，是指因資金監(jiān)管不到位出現(xiàn)漏洞，或財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范而產(chǎn)生的奢侈浪費(fèi)、挪用公款、貪污、國(guó)有資產(chǎn)流失等行為。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；腐?。宦┒?/p>

一、財(cái)務(wù)腐敗的特點(diǎn)

在當(dāng)今社會(huì)，財(cái)務(wù)腐敗的隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，擁有高智商、高手段的犯罪案例越來(lái)越多，且潛伏期很長(zhǎng)，給反腐工作造成了非常大的難度。

財(cái)務(wù)腐敗具體來(lái)說(shuō)，有以下特點(diǎn)：

（一）主體多元化，不僅僅局限于領(lǐng)導(dǎo)干部，財(cái)務(wù)腐敗逐漸向普通工作人員延伸。例如，近兩年爆出的，杭州市路燈管理所的一名普通會(huì)計(jì)徐玥明，在6年間，侵吞路燈電費(fèi)588.3萬(wàn)元。同為路燈行業(yè)的財(cái)務(wù)人員，這個(gè)案例給我們敲響了沉重的警鐘。

（二）領(lǐng)域復(fù)雜化，所有接觸到資金的部門都有可能成為滋生腐敗的土壤，比如說(shuō) “小金庫(kù)”等。這和企業(yè)的內(nèi)部控制不嚴(yán)、財(cái)務(wù)制度存在漏洞、專業(yè)工作人員不能自律以及道德缺失等因素密不可分。

（三）手段高超化，如偽造票據(jù)、修改計(jì)算機(jī)中的原始數(shù)據(jù)等，手段隱蔽，令人防不勝防。

（四）程度嚴(yán)重化，只要邁出了腐敗的第一步，就很難懸崖勒馬，貪腐金額越來(lái)越多，涉及人群越來(lái)越廣，甚至出現(xiàn)集體腐敗。

二、財(cái)務(wù)腐敗的危害

（一）擾亂經(jīng)濟(jì)秩序

當(dāng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、存在漏洞甚至形同虛設(shè)，只有使用不正當(dāng)手段才能夠達(dá)到某種目的，等價(jià)有償、公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交易的市場(chǎng)秩序?qū)⑹艿狡茐?，將有可能出現(xiàn)串通投標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等各類現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重?fù)p害。

（二）損害國(guó)家企業(yè)利益

奢侈浪費(fèi)、挪用公款、貪污、國(guó)有資產(chǎn)流失，不論是以上哪種腐敗形式，最終都是中飽個(gè)別人的私囊，不僅損害了人民群眾的切身利益，更重要的是損害了國(guó)家和企業(yè)的根本利益。

（三）破壞黨的執(zhí)政形象

近年來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)腐敗案例層出不窮，教訓(xùn)深刻，不僅形成了“大官大貪、小官小貪”的現(xiàn)象，而且嚴(yán)重?cái)牧它h在廣大人民群眾的形象，在一定程度上動(dòng)搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員的財(cái)務(wù)腐敗行為造成社會(huì)影響極壞。廣大群眾深惡痛絕，要求反腐敗的呼聲越來(lái)越高，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)了兩個(gè)重要文件—《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，表明了中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的政治決心。標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計(jì)上更好地編制監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

三、成因解析

從總結(jié)上說(shuō)，財(cái)務(wù)腐敗的形成原因是由經(jīng)濟(jì)、體制和認(rèn)識(shí)等多方面因素造成，從具體上說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）客觀的社會(huì)因素造成

近幾年，中央大力反腐，“老虎蒼蠅一起打”，逐步肅清了社會(huì)上“吃拿卡要”的不良風(fēng)氣，從側(cè)面也反映出之前社會(huì)上貪污腐敗現(xiàn)象的盛行，已經(jīng)到了非管不可的地步。在這種形勢(shì)下，財(cái)務(wù)貪腐現(xiàn)象的增多也成了發(fā)展的必然。

（二）共產(chǎn)黨員黨性缺失，法律意識(shí)淡薄

截止到2016年9月底，中國(guó)共產(chǎn)黨有黨員8779.3萬(wàn)人，占全國(guó)人口13.8億人的6.36%，即每6個(gè)中國(guó)籍人口中就有1個(gè)是共產(chǎn)黨員，比例是非常大的。如果共產(chǎn)黨員帶頭靠不正當(dāng)手段發(fā)家致富，將會(huì)對(duì)中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成非常壞的影響，也會(huì)帶動(dòng)更多普通群眾走上違法犯罪之路。

（三）財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德缺失

有些財(cái)務(wù)人員不注意自身道德修養(yǎng)，無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，經(jīng)不起金錢、美色和權(quán)利的誘惑，在利益面前跨越了職業(yè)道德的底線，為實(shí)現(xiàn)一己私欲，跨越了腐敗的“雷池”。

（四）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理和監(jiān)督落實(shí)不到位

通常情況下，企業(yè)要定期對(duì)財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行政治理論教育和思想動(dòng)態(tài)考察，對(duì)于不符合要求的人員進(jìn)行剔除。同時(shí)，加強(qiáng)依法治企管理，通過(guò)內(nèi)部對(duì)賬、定期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)情況分析、外部審計(jì)等手段降低經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)生了財(cái)務(wù)腐敗情況，很大程度上是由于企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理松散，規(guī)章制度缺失或者沒(méi)有得到有效落實(shí)、監(jiān)管不到位造成的。

四、管控措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想意識(shí)的防范

加強(qiáng)思想意識(shí)的防范是反腐的第一步，也是最重要的一步。沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，很容易被腐蝕、被同化。作為一名合格的財(cái)務(wù)人，必須要有正確的價(jià)值觀、良好的職業(yè)道德以及一定的專業(yè)技能，缺一不可，因此一定要隨著時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論和知識(shí)，提高洞悉問(wèn)題防腐拒變的能力，從源頭上防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和財(cái)務(wù)制度的貫徹落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政和財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)和對(duì)工作流程的梳理，及時(shí)根據(jù)流程的變化進(jìn)行制度的修訂，明確各財(cái)務(wù)專責(zé)的管理職責(zé)，逐步消滅工作中的“無(wú)人區(qū)”和“三不管”地帶。強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督和落實(shí)，明確獎(jiǎng)懲規(guī)則，不定期的進(jìn)行制度執(zhí)行情況的抽查，減少因制度沒(méi)有執(zhí)行到位導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的審查，對(duì)資金收支情況及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和鑒證，揭發(fā)貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)以及無(wú)效率、不經(jīng)濟(jì)的行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加大審計(jì)監(jiān)督力度

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨多元化，獲取資金的渠道不斷拓寬，部分資金活動(dòng)呈現(xiàn)出無(wú)序狀態(tài)，加之經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法制建設(shè)的滯后和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的弱化，導(dǎo)致違紀(jì)現(xiàn)象逐年增多，經(jīng)濟(jì)犯罪方式多種多樣，偷稅漏稅現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些現(xiàn)象的大量存在，與審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量不高直接相關(guān)。

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（作者單位：天津市路燈管理處）