田旭東

自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在第十次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出守住三條底線的基本要求，并把守住發(fā)展底線放在第一位，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，決不能讓經(jīng)濟(jì)增長滑出底線；“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。這進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力促進(jìn)“五化”協(xié)同，在更高層次上推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展路徑和發(fā)展方向。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 增添發(fā)展動(dòng)力活力

“創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式?！崩罴o(jì)恒闡釋了未來5年我區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑，還突出強(qiáng)調(diào)了要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技前沿，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等創(chuàng)新主體作用，深化科技管理和運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“草原英才”工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支持。

對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展，代表們充滿信心并給出了很多具體的建議。包滿達(dá)代表建議，提升科技自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互融合。翟琇代表建議，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體制建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科研平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)科研項(xiàng)目。王永明代表建議，加快培育和引進(jìn)一批高層次科技人才，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古提供強(qiáng)有力支撐……代表們描述出了一片美好的創(chuàng)新前景！

著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。今后，全區(qū)上下要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷為發(fā)展增添新動(dòng)力與新活力。

改革推動(dòng) 消除發(fā)展各項(xiàng)障礙

“改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。”自治區(qū)黨委牢牢把握習(xí)總書記對(duì)于改革的要求，全面深化改革的近3年里，自治區(qū)黨委深改組已召開15次會(huì)議，欣欣向榮的改革圖景已在各領(lǐng)域全面鋪開，改革的碩果已在全區(qū)各地結(jié)出。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是改革的重中之重，也是改革事業(yè)的主要突破口。李紀(jì)恒在此次報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，“圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。

涉險(xiǎn)灘，啃“硬骨頭”，改革永遠(yuǎn)沒有休止符。頂層施策，齊心協(xié)力，動(dòng)真碰硬，步履堅(jiān)實(shí)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革紛紛發(fā)力：

加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，做大做優(yōu)國有企業(yè)；深化電力體制改革綜合試點(diǎn)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大我區(qū)電力資源和電價(jià)成本優(yōu)勢(shì)；深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，提高財(cái)稅管理水平；健全現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展；深化農(nóng)村牧區(qū)、國有林區(qū)墾區(qū)改革，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。

文民代表指出：“建議對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)予以更大力度的支持?！编嵰似酱碚f：“深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，提高財(cái)稅管理水平，這三項(xiàng)任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)，下一步克服困難、加大推進(jìn)力度。”邢愛澤代表說：“我們將優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?/p>

以改革的“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)各項(xiàng)工作的“萬馬奔騰”。未來5年，我區(qū)將繼續(xù)通過全面深化改革，尤其是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力消除社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，加快形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

開放帶動(dòng) 對(duì)內(nèi)對(duì)外八面來風(fēng)

開放發(fā)展是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。過去5年，我區(qū)一手抓深化國內(nèi)區(qū)域合作，一手抓全方位提高對(duì)外開放水平：引進(jìn)北京合作項(xiàng)目近2000個(gè)，到位資金5608億元人民幣，占同期引進(jìn)（國內(nèi)）區(qū)外資金的30%；僅2015年全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值127.49億美元，新備案境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）115家，經(jīng)滿洲里、二連浩特進(jìn)出境班列680列，鐵路、公路、航空口岸18個(gè)……

在第十次黨代會(huì)報(bào)告中，李紀(jì)恒著重強(qiáng)調(diào)要全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)八省區(qū)、外接俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快形成北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)的對(duì)外開放新格局。

堅(jiān)定的號(hào)角鏗鏘有力，雷鳴般的掌聲傳遞著對(duì)開放發(fā)展新格局的期待。云光中代表強(qiáng)調(diào)，深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)重大開放平臺(tái)建設(shè)，加大招商引資力度，促進(jìn)形成更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局。楊茂盛代表期待，自治區(qū)加大交通建設(shè)力度，組建內(nèi)蒙古本地航空公司并大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，大力支持跨境物流業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)作用。

“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)”，新時(shí)期的內(nèi)蒙古將堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”并舉，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶，在互利共贏中實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，讓祖國北疆成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土。

項(xiàng)目拉動(dòng) 充分發(fā)揮支撐作用

重大項(xiàng)目建設(shè)始終是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的重要抓手。

金秋九月，全區(qū)2016年秋季重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開，集中開工366個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)7396億元。

會(huì)議剛一落幕，李紀(jì)恒書記、布小林主席便赴首都北京，與國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國鐵路總公司、交通運(yùn)輸部等部委進(jìn)行了深入的座談。各方的全力支持和密切配合為內(nèi)蒙古全力以赴穩(wěn)增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了新希望。

加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系；建成呼和浩特至北京、赤峰和通遼至京沈高速鐵路，加快推進(jìn)呼包銀、包西、巴銀、錫張、齊海滿等快速鐵路和城際鐵路建設(shè)；推進(jìn)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)遷改擴(kuò)建和支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；實(shí)施“引綽濟(jì)遼”等水資源調(diào)配工程，實(shí)施河套等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程；加快推進(jìn)特高壓電力外送通道建設(shè)，推進(jìn)蒙西—華中“北煤南運(yùn)”通道建設(shè)——在報(bào)告中，李紀(jì)恒列出了一系列的重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將在未來5年自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……正如自治區(qū)經(jīng)信委主任王秉軍所言，內(nèi)蒙古跳出了簡(jiǎn)單“挖煤賣煤、挖土（稀土）賣土”的老發(fā)展格局，在大力扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的同時(shí)，還努力發(fā)展裝備制造和旅游、電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)由“一煤獨(dú)大”向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，內(nèi)蒙古在積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的道路上腳步堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)“五化”深度融合、深層互動(dòng)，內(nèi)蒙古踏上了質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子，并朝著全面小康、打造祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線的目標(biāo)闊步前行。

責(zé)任編輯：王 丹