蒿麗華

摘要：近些年來，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模正在逐步的擴(kuò)大，其中的典型代表就是京津冀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，京津冀地區(qū)由于存在諸多的不足還沒有很好的發(fā)揮中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用。正因?yàn)槿绱耍疚暮?jiǎn)要的分析了京津冀地區(qū)區(qū)域合作的深層次原因，簡(jiǎn)要的探討了京津冀地區(qū)未來的發(fā)展方向，希望能夠有利于京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

關(guān)鍵詞：京津冀地區(qū)合作困境突破分析

近些年來，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，區(qū)域之間的交流與合作不斷的加深，特別是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)圈，長(zhǎng)三角和珠三角兩個(gè)地區(qū)由于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上起步比較早，因此這兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作工作開展的非常好，取得了可喜的成果，這兩個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，為京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作樹立了良好的榜樣。京津冀地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上發(fā)展比較緩慢，沒有形成區(qū)域互動(dòng)的良性循環(huán)，因此我們有必要分析京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的深層次原因，探索出條適合京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的道路。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的背景以及京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的困境

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際上就是指按照自然形成的自然區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向、民族文化傳統(tǒng)以及社會(huì)發(fā)展需求等等形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。在這個(gè)地域范圍內(nèi)，生產(chǎn)要素快速的流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最根本的目的就是，通過對(duì)市場(chǎng)規(guī)范的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，掃除行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最終形成個(gè)統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體，也就是我們常說的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。

京津冀一直以來都是個(gè)聯(lián)系緊密的地區(qū)，我國(guó)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作以來，京津冀地區(qū)在諸多領(lǐng)域有著深層次的合作與交流，但是這種合作與交流還并不十分深入，相比于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)還存在許許多多合作上的困境。這些困境主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第區(qū)域合作意識(shí)還不是十分深入人心?，F(xiàn)階段京津冀地區(qū)的合作意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其合作意識(shí)，地方政府和相關(guān)的工作人員沒有把合作意識(shí)作為一項(xiàng)重要的思想工作來抓，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)沒有能夠從區(qū)域整體共同發(fā)展的角度來深入的進(jìn)行交流與合作。第二，區(qū)域合作組織形式松散，沒有個(gè)良好的協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制，就目前情況來看，京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制是種倡導(dǎo)式的磋商機(jī)制，在這種機(jī)制之下，各個(gè)地區(qū)的政府不能很好的開展深入發(fā)熱合作以及交流，這在定程度上限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府沒有個(gè)高度統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)域問的產(chǎn)業(yè)分工不是十分明確。有些地區(qū)還出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)以及爭(zhēng)搶資源等等亂象。還有就是區(qū)域內(nèi)城市角色的定位不是十分的清楚，缺乏個(gè)良好的整體合作理念。一直以來，北京和天津之間的關(guān)系不是十分的明確，北京和天津的發(fā)展也沒有很好的額帶動(dòng)河北地區(qū)的發(fā)展。京津冀區(qū)域內(nèi)部城市的優(yōu)勢(shì)沒有很好的凸現(xiàn)出來導(dǎo)致“龍頭帶動(dòng)區(qū)域”的格局沒有形成。第四，中央政府的改革相對(duì)于地方政府的合作機(jī)制還比較滯后，中央政府沒有很好的進(jìn)行制度上的創(chuàng)新工作，導(dǎo)致區(qū)域的合作體制上有定的障礙，不利于區(qū)域政府之間開展進(jìn)步的合作與交流。

二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的突破途徑

積極構(gòu)建以利益共同點(diǎn)為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)之間的雙贏。努力尋找共同的利益契合點(diǎn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本動(dòng)力。利益關(guān)系是各個(gè)地區(qū)的政府之間的最本質(zhì)的關(guān)系，只有讓價(jià)值合理的分配，讓參與者獲得他們各自的利益才能建立起良好的信任關(guān)系，才能為今后創(chuàng)造更多的價(jià)值打下良好的基礎(chǔ)。

建立健全科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系上多多融入有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容，這樣地方政府官員在考慮到自己的晉升和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上會(huì)更多的關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這樣做可以很好的杜絕官員因?yàn)樽陨淼貐^(qū)的利益而忽略區(qū)域的全局利益的情況的出現(xiàn)，也可以很好的避免利益矛盾、重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)主義等現(xiàn)象的發(fā)生。因此我們定要積極的建立健全科學(xué)的地方官員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以此為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)地方政府之問的合作與交流。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度化建設(shè)，促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)建立有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作載體和完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作規(guī)則。在京津冀區(qū)域的內(nèi)部積極建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)好京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源合理配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及統(tǒng)規(guī)劃京津冀地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等等。建立健全京津冀地區(qū)合作發(fā)展公約，為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。