王偉定,梁 君,畢遠新,豐美萍,周珊珊,虞寶存
(浙江省海洋水產(chǎn)研究所,農(nóng)業(yè)部重點漁場漁業(yè)資源科學(xué)觀測實驗站,浙江省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)研究重點實驗室,浙江舟山 316021)
浙江省海洋牧場建設(shè)現(xiàn)狀與展望
王偉定,梁 君,畢遠新,豐美萍,周珊珊,虞寶存
(浙江省海洋水產(chǎn)研究所,農(nóng)業(yè)部重點漁場漁業(yè)資源科學(xué)觀測實驗站,浙江省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)研究重點實驗室,浙江舟山 316021)
對照國外海洋牧場建設(shè),中國仍處于初期建設(shè)階段,尚未形成系統(tǒng)。首批20個國家級海洋牧場示范區(qū)的確定將是具有里程碑意義的正確決策,它標(biāo)志著中國海洋牧場建設(shè)進入了新的軌道。未來一段時間內(nèi)浙江省將會高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地推進海洋牧場建設(shè)工作。本文分析了中國和浙江省海洋牧場建設(shè)的現(xiàn)狀,重點介紹了東極海洋牧場建設(shè)的實踐經(jīng)驗,并展望了浙江省海洋牧場建設(shè)的未來。
海洋牧場;東極;現(xiàn)狀;展望
20世紀(jì)中期以來,由于過度捕撈和近岸海域環(huán)境不斷惡化,全球大多數(shù)臨海國家漁業(yè)資源受到威脅,呈現(xiàn)顯著減少的趨勢[1]。近年來,全球海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量雖然穩(wěn)定在8 000×104t左右,但漁獲物的種類組成卻發(fā)生了非常大的變化,傳統(tǒng)的高值、大型魚類逐漸被低值、小型魚類所取代,海洋生物資源處于持續(xù)衰退狀態(tài)[2]。中國近海的生物資源亦顯著下降,已經(jīng)很難形成漁汛,資源幾乎處于枯竭狀態(tài),尤其是2013年各大媒體爭相報道“東海無魚”[3],將中國近海漁業(yè)資源管理推上了風(fēng)口浪尖。東海傳統(tǒng)四大海產(chǎn)均受到了不同程度的威脅,其中,大黃魚已瀕臨滅絕;小黃魚目前雖保持著一定產(chǎn)量,但呈現(xiàn)下降趨勢;烏賊曾瀕臨滅絕,近年雖有所恢復(fù),但恢復(fù)效果不夠明顯;種群恢復(fù)能力最強的帶魚資源產(chǎn)量逐年下降。因此,如何改善并優(yōu)化海洋生物環(huán)境,建立供水生生物棲息的適宜場所,保障海洋生物資源可持續(xù)利用,已成為全球水產(chǎn)界學(xué)者關(guān)注的焦點問題。從當(dāng)今國內(nèi)外的研究成果及趨勢來看,作為資源管理型漁業(yè)的主要方式之一的海洋牧場備受推崇,尤其自建立200 n mile專屬經(jīng)濟區(qū)制度開始,遠洋漁業(yè)大國陸續(xù)將目光聚焦到本國近岸海域,致力于整頓和發(fā)展沿岸漁業(yè),其中最重要的措施之一就是開展海洋牧場建設(shè)[4]。
中國近海的海岸線漫長,港灣和島礁眾多,具備建設(shè)海洋牧場的優(yōu)越自然條件。中國政府十分重視海洋牧場建設(shè),自2000年以來,農(nóng)業(yè)部“雙轉(zhuǎn)專項”將內(nèi)涵拓展為包括“人工魚礁建設(shè)”和“海洋牧場建設(shè)”;2006年,國務(wù)院發(fā)布了《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》,國家投入400億元資金用于人工魚礁、增殖放流、水生生物養(yǎng)護等漁業(yè)工程建設(shè);2008年,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局召開專題會議檢查“海洋牧場專項”資金[4];2013年,國務(wù)院發(fā)文《關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出“發(fā)展海洋牧場,加強人工魚礁投放”;2015年4月,農(nóng)業(yè)部下達了《關(guān)于創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)的通知》,12月確定了首批20個國家級海洋牧場示范區(qū)名單。未來一段時間內(nèi)沿海各省市必將會高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地推進海洋牧場建設(shè)工作。
經(jīng)過30多年的發(fā)展,中國海洋牧場取得了一定的成果,尤其是遼寧、山東、浙江、廣東等一些沿海省市。據(jù)不完全統(tǒng)計,近10年全國投入海洋牧場建設(shè)資金累計超過80億元,其中,中央財政投入約7億元,已建成人工魚礁超過2 000×104空立方米(以下簡稱“空方”),礁區(qū)面積超過11×104hm2,每年增殖放流水生生物苗種數(shù)量達到200億尾(粒)以上[5]。在對海洋牧場建設(shè)模式的研究中,較為成功的是遼寧省“獐子島模式”,其為中國實踐海洋牧場建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒[6]。獐子島自上世紀(jì)90年代初啟動海洋牧場建設(shè)后,按照海洋牧場建設(shè)的科學(xué)要求,通過在海底投放人工魚礁,實施海底綠化建設(shè),發(fā)展生態(tài)型、可持續(xù)性的海水養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過20多年的實踐,獐子島海洋牧場面積超過2 000 km2,已建設(shè)成為世界級、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)的海洋牧場。獐子島海洋牧場對海參、海膽等原種進行養(yǎng)護,保證了野生原種的可持續(xù)性。由于海參等海珍品完全在天然條件下自然長成,因此被冠名“原生”和“天養(yǎng)”,原生是人工投苗后在海洋牧場自然長成,天養(yǎng)是完全野生的苗種長成。獐子島漁業(yè)探索出了一個可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟模式,即播種“海底莊稼”——非游動的海洋生物,并提出了“耕海萬頃養(yǎng)海萬年”的主張,其意義已遠超出一個企業(yè)自身發(fā)展的范疇,它一定程度上解決了困擾中國漁業(yè)海水養(yǎng)殖與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的問題,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,走在了中國海洋經(jīng)濟革命的前列[7]。
作為海洋大省,浙江省對沿岸海洋牧場建設(shè)工作非常重視,各項工作均走在全國前列。南麂列島海域在2001年被列為浙江省首個人工魚礁試驗區(qū),并開始大規(guī)模投放船礁。2002-2004年期間發(fā)布的《浙江海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃》、《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《浙江省海洋環(huán)境保護條例》等政府文件中均將人工魚礁建設(shè)列入重點建設(shè)和保護的內(nèi)容[8]。2003年,在浙江省海洋與漁業(yè)局的組織下成立了浙江省人工魚礁建設(shè)布局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作實施課題組,形成了《浙江省休閑生態(tài)型人工魚礁建設(shè)布局規(guī)劃(2003-2020)》。之后全面啟動了舟山的朱家尖、嵊泗、秀山、東極,寧波的漁山和象山,臺州的大陳和溫州的南麂、洞頭、大漁灣等海洋牧場項目。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前浙江省僅以投放人工魚礁為主的海洋牧場項目總投入經(jīng)費多達2.25億元,總建設(shè)規(guī)模101.48×104空方,形成海洋牧場區(qū)域面積2 437 hm2,投放的礁體以構(gòu)建礁(主要是鋼筋混凝土礁)和船礁為主。各地海洋牧場建設(shè)情況見表1。
表1 浙江省海洋牧場建設(shè)情況Tab.1 The marine ranching construction in Zhejiang Province
由表1可以看出,舟山市海洋牧場建設(shè)形成的牧場個數(shù)、礁群數(shù)量、占海域面積、形成空方數(shù)和投入經(jīng)費均排名第一,其次是溫州市,臺州市規(guī)模最小。從海洋牧場建設(shè)規(guī)模上來看,超過10×104空方的海洋牧場從大到小依次是朱家尖、南麂、漁山、嵊泗、大漁灣等。從海洋牧場建設(shè)單價來看,我省沿海各市建設(shè)單位礁區(qū)價格區(qū)間為192~248元/空方,平均219元/空方,各地海洋牧場建設(shè)價格差距不大。由于船礁體積較大,若不計投放船礁的牧場,僅以投放構(gòu)建礁為主的海洋牧場為對象,建設(shè)單位礁區(qū)平均價格為643元/空方。
近年,浙江省逐步加大了對海洋牧場建設(shè)的投入,出臺大量政策給予扶持。為恢復(fù)資源和保護生態(tài)環(huán)境,浙江省為修復(fù)振興東海漁場已定下“時間表”,浙江省委省政府發(fā)文《關(guān)于修復(fù)振興浙江漁場的若干意見》(浙委發(fā)[2014]19號)中明確提出“到2020年,將建成6個海洋牧場,累計增殖放流各類水生生物苗種100億尾(粒)”。此外,自馬鞍列島、中街山列島和漁山列島成為浙江省入圍的首批20個國家級海洋牧場示范區(qū)之后,由浙江省海洋與漁業(yè)局提出的《關(guān)于保護海洋生態(tài)環(huán)境實施人工魚礁建設(shè)的通知(征求意見稿)》中,將南麂列島、大陳、洞頭海洋牧場也列入十三·五規(guī)劃,逐步申報國家級海洋牧場。國家級海洋牧場示范區(qū)的確定將具有里程碑意義,它標(biāo)志著海洋牧場建設(shè)進入了新的發(fā)展軌道,關(guān)于海洋牧場建設(shè)的整體規(guī)劃、管理體制、科技支撐、法律法規(guī)等諸多方面將面臨著新的機遇。浙江省開展海洋牧場建設(shè)必將是保障沿海漁民群眾長久生計、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)美麗浙江的有效途徑之一。
3.1 東極海洋牧場的發(fā)展概況
東極海域曾經(jīng)是中街山列島曼氏無針烏賊產(chǎn)卵場的核心區(qū)域,也是厚殼貽貝、荔枝螺等的高產(chǎn)區(qū)。繼2006年成立中街山列島國家級海洋特別保護區(qū)后,該海域成為了漁業(yè)管理部門和科研單位關(guān)注的焦點,并一致希望通過多方努力來保護和維持該海域的生態(tài)系統(tǒng)多樣性[9]。2010年農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政局和浙江省海洋水產(chǎn)研究所提出了建設(shè)東極海洋牧場示范區(qū)和碳匯漁業(yè)實驗區(qū)的計劃,得到農(nóng)業(yè)部的高度重視和資金支持。隨著2011年6月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū),舟山的海洋開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,東極海洋牧場建設(shè)也進入高速發(fā)展期。雖然起步稍晚,但東極海洋牧場基礎(chǔ)扎實并自成體系,至2015年底,成功入圍首批20個國家級海洋牧場示范區(qū)。
3.2 東極海洋牧場建設(shè)基本情況
截至2015年底,東極海洋牧場建成了2個區(qū),其中廟子湖島東側(cè)A區(qū)為牧場建設(shè)示范區(qū),面積為30 hm2;廟子湖西側(cè)B區(qū)為碳匯漁業(yè)試驗區(qū),面積為20 hm2。A區(qū)投放了魚貝藻復(fù)合礁、魚類礁、人工海藻礁和烏賊增殖礁等8類礁體共計10 712個,建成規(guī)模為13 201空方。為了增殖漁業(yè)資源,十二·五期間開展了曼氏無針烏賊卵和幼體、石斑魚、黃鰭鯛、半滑舌鰨、條石鯛、黑鯛、厚殼貽貝、管角螺等8個品種的增殖放流,共計放流1.23億尾(個.粒),其中標(biāo)志戀礁性魚類超過9萬尾。此外,通過綁苗法移植羊棲菜、江蘺、鼠尾藻等大型藻類共計29.95萬株。B區(qū)主要進行厚殼貽貝筏式養(yǎng)殖,實際吊養(yǎng)約9 700串苗繩,梁君等[10]在小尺度內(nèi)對該區(qū)域的可移出碳匯能力進行了評估。
3.3 東極海洋牧場建設(shè)效果
2011-2015年,通過對東極海洋牧場示范區(qū)進行效果跟蹤調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)牧場區(qū)生態(tài)環(huán)境良好,新建工程未造成負面影響,生物各環(huán)節(jié)多樣性均有不同程度的增加,其中,拖網(wǎng)和流刺網(wǎng)漁獲游泳動物多樣性指數(shù)比未實施海洋牧場前分別提高了16.55%和28.65%。三維側(cè)掃聲納(C3D)調(diào)查顯示,示范區(qū)底質(zhì)多以砂石為主,人工礁體無沉降,礁群分布與實際投放位置基本相符。潛水調(diào)查顯示,人工棲息地改善明顯,礁體效果開始顯現(xiàn),投礁區(qū)天然柳珊瑚上附著大量烏賊卵,礁體上附著生物種類豐富,附著生物量平均可達10.58 kg/m2。此外,漁業(yè)資源增殖放流效果明顯,曼氏無針烏賊產(chǎn)量上升明顯,貝螺類大量附著在礁體上,戀礁性魚類回捕效果明顯,其中條石鯛回捕率為1.56%,赤點石斑魚回捕率高達7.13%。
3.4 東極海洋牧場的特色與優(yōu)勢
東極海洋牧場經(jīng)過5年的建設(shè),形成了3大特色。首先,東極海洋牧場是一個開放式牧場,其所在的海域為典型的島礁區(qū)[11],根據(jù)東極海域特點可將其定位為島礁型海洋牧場,與大連獐子島底播型(或稱海珍品)海洋牧場、寧波象山港內(nèi)灣型魚類海洋牧場等均有較大區(qū)別。其次,東極海洋牧場率先開展了系統(tǒng)化、規(guī)?;慕ㄔO(shè),最終建成了集“礁體投放、增殖放流、海藻移植、碳匯漁業(yè)及科學(xué)管理等”多功能于一體的新型海洋牧場,構(gòu)建了島海一體化的島礁型海洋牧場建設(shè)模式。最后,東極海洋牧場提倡“養(yǎng)海護漁”的主張,在曼氏無針烏賊產(chǎn)卵洄游通道上營造棲息場,真正體現(xiàn)了因時制宜、因地制宜的原則,最終構(gòu)建了島礁棲息地修復(fù)技術(shù)、典型生物資源恢復(fù)與養(yǎng)護技術(shù)、生態(tài)修復(fù)效果綜合評價技術(shù)及種質(zhì)資源保護技術(shù)等技術(shù)體系,形成了曼氏無針烏賊生態(tài)調(diào)控示范區(qū),使東極曼氏無針烏賊資源量有較大提升,其與獐子島“耕海萬頃養(yǎng)海萬年”的主張有異曲同工之處。
東極海域環(huán)境條件優(yōu)越,營養(yǎng)鹽豐富,餌料充足,是魚貝藻生長、繁衍的優(yōu)良場所,這種得天獨厚的天然條件極大推動了當(dāng)?shù)氐男蓍e漁業(yè)的發(fā)展。東極新型海洋牧場恰好利用了島礁散布的特點,以褐菖鲉、石斑魚等戀礁性及真鯛、大瀧六線魚等感礁性魚類為對象,通過設(shè)置增殖礁、集魚礁、保育礁等延伸島礁基架結(jié)構(gòu),整合貝藻類筏式養(yǎng)殖和魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施,并結(jié)合水生動物苗種增殖放流等技術(shù)手段,形成了一個多元化的海洋牧場示范區(qū),極大促進了東極海域的生態(tài)健康和海島旅游業(yè)的發(fā)展。
4.1 從戰(zhàn)略高度重視和推進我省海洋牧場建設(shè)
對照國外海洋牧場建設(shè),中國仍處于初期建設(shè)階段,尚未形成系統(tǒng),大部分是海洋牧場的雛形。從浙江省實際來看,沿海各市縣均不同程度地實施海洋牧場建設(shè),但由于各地情況不同,地區(qū)間發(fā)展的速度和規(guī)模參差不齊,呈現(xiàn)“重廣度、輕厚度”的特點,這顯然不利于我省海洋牧場建設(shè)大局?;诖?,筆者認為當(dāng)前應(yīng)重新審視我省漁業(yè)的現(xiàn)狀和地位,重新定位漁業(yè)發(fā)展的遠景目標(biāo),重新架構(gòu)漁業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),具體可分為3個實施階段:第一階段(為期5年):中試階段,以浙江省已入圍的國家級海洋牧場為發(fā)展契機,加大科技和資金投入,樹立3個樣板型海洋牧場,成功申報2~3個海洋牧場,經(jīng)準(zhǔn)確定位后,在2020年使浙江省海洋牧場的影響力居于全國前列;第二階段(為期5年):擴大階段,將我省國家級海洋牧場的數(shù)量擴大到8~10個,鞏固并擴大海洋牧場的規(guī)模和影響力,對發(fā)展迅速的海洋牧場,積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+牧場”的模式;第三階段(為期10年):全面牧場化階段,建成15~20個海洋牧場,使浙江省沿海全部實現(xiàn)牧場化,并用發(fā)展的理念改變海洋牧場僅僅是公益性事業(yè)的認知,鼓勵自由人或自由團體參與承包管理,在政府引導(dǎo)、監(jiān)督下對海洋牧場的適度利用采用股份合作制,鼓勵有條件的海洋牧場開發(fā)海洋牧場APP、休閑游釣APP等,推出租船、游釣、碳匯等產(chǎn)品的購買服務(wù),實現(xiàn)商業(yè)化運作,提高海洋牧場的附加值。
4.2 應(yīng)創(chuàng)新海洋牧場管理體制、機制,加大管理力度
從政府主管部門層面上,應(yīng)建立健全海洋牧場建設(shè)的長效機制,通過出臺與海洋牧場相關(guān)的利好政策,成立諸如海洋牧場管理和發(fā)展中心等事務(wù)部門,保障海洋牧場建設(shè)的管理與研究。從運營管理部門層面上,主要負責(zé)海洋牧場建設(shè)的具體實施工作,制訂出臺海洋牧場管理制度,創(chuàng)新管理體制和運作機制,加大執(zhí)法力度,堅決取締違法違規(guī)行為,正確引導(dǎo)漁民并充分發(fā)揮漁民的積極性。在我國海洋牧場實踐效果上,社會資本投資建設(shè)的牧場明顯優(yōu)于政府投資建設(shè)的牧場,主要是由于政府投資建設(shè)的牧場出現(xiàn)“公共草地的悲劇”,管理成本高、難度大[12]。因此,從社會參與層面上,除了政府投入外,應(yīng)以開放性姿態(tài),積極推動建立多渠道、多層次、多元化的長效投入機制,鼓勵更多社會資本參與海洋牧場的建設(shè)與管理,要盡快補齊我省在海洋牧場經(jīng)營制度建設(shè)方面相對滯后的“短板”,對于海洋牧場投資者,應(yīng)按照“誰投資、誰負責(zé)、誰收益”的原則,研究并合理確定投資者和經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù),充分調(diào)動社會各界參與建設(shè)海洋牧場的積極性[5]。
4.3 以科技支撐海洋牧場建設(shè),用海洋牧場平臺反哺人才
我國海洋牧場的相關(guān)技術(shù)發(fā)展時間短,科學(xué)技術(shù)仍不夠成熟,從事海洋牧場研究的專業(yè)人員比例較低,政府、企業(yè)與大學(xué)、院所等科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也不夠緊密,這些方面導(dǎo)致我國海洋牧場建設(shè)的研究受到了一定的制約,與國外完備的科研支撐體系相比有很大的差距[6]。但是,獐子島海洋牧場在科技投入上給我們提供了較好的經(jīng)驗借鑒。獐子島集團在海洋專家的指導(dǎo)下實施人工魚礁投放和海底綠化建設(shè),并和國內(nèi)頂級的科研院所和高校合作,并推廣應(yīng)用一些國家級的科研項目成果。獐子島集團依托海洋牧場已經(jīng)實現(xiàn)了“育苗-養(yǎng)殖-加工-銷售”為一體的產(chǎn)業(yè)鏈模式,從傳統(tǒng)的漁業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代化的海洋食品企業(yè),充分發(fā)揮了海洋牧場巨大的資源性優(yōu)勢。筆者意識到浙江省海洋牧場建設(shè)經(jīng)過多年的有益探索,在人工魚礁、增殖放流、海洋牧場新技術(shù)和新方法的研究利用方面已經(jīng)取得了長足的進步,因此,浙江省海洋牧場的前途是光明的。此外,我們也應(yīng)該清醒的認識到,除了加大海洋牧場科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的力度外,未來應(yīng)充分發(fā)揮海洋牧場平臺作用反哺人才,吸納更多的年輕科研者加入海洋牧場建設(shè)隊伍中,最終建立有效、長久的人才培養(yǎng)體系。
海洋牧場建設(shè)是修復(fù)被破壞的海洋生態(tài)環(huán)境最有效的措施之一,也是保護與增殖沿岸漁業(yè)資源最有效的途徑之一。浙江省海洋牧場建設(shè)已走了在全國前列,尤其是東極新型海洋牧場的建設(shè)在短時間內(nèi)經(jīng)歷了從“試驗田”到“高樓大廈”,再到“海底家園”,代表著浙江省海洋牧場建設(shè)的活力和希望,未來建設(shè)一批主題型或精品型海洋牧場將是浙江省率先邁向現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)康莊大道的驅(qū)動輪。因此,浙江省開展大范圍、系統(tǒng)性的海洋牧場建設(shè)對浙江漁場修復(fù)振興的作用值得期待。
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Status and Prospects of Marine Ranching Construction in Zhejiang Province
WANGWei-ding,LIANGJun,BIYuan-xin,etal
(Marine Fisheries Research Institute of Zhejiang Province,Key Research Station for Fisheries Resources of Main Fishing Ground,Ministry of Agriculture,Key Research Station of Sustainable Utilization for Marine Fisheries Resources,Zhejiang Province,Zhoushan 316021,China)
Compared with the construction of marine ranching abroad,China was still in the initial phase, and the system has not yet been accomplished.The first 20 national demonstration area of marine ranching were considered wise decisions that might become a landmark for marine ranching constructions of China. Subsequently,Zhejiang Province will promote the construction work of marine ranching on a high starting point and high standard in the future.In this paper,the construction status of marine ranching in China and Zhejiang Province were analyzed and the construction practice experiences of Dongji were introduced,and the future marine ranching construction of Zhejiang Province was also prospected.
marine ranching;Dongji;status;prospect
S931
:A
1008-830X(2016)03-0181-05
2016-01-10
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目(浙財農(nóng)[2012]460號);中央分成海域使用金項目(2011-2-2-07-3);浙江省省屬科研院所扶持專項計劃項目(2014F30023,2014F10039)
王偉定(1960-),男,浙江舟山人,教授,研究方向:漁業(yè)資源與生態(tài)修復(fù),E-mail:wdwang@sohu.com