全面深化國有企業(yè)改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2016年，黨中央國務院的堅強領導，極大激發(fā)了國企央企全面深化改革的信心決心。中央企業(yè)思想上堅決看齊，工作上精準對標，落實上全面提速，形成了主動改、加速改、全面改的良好改革態(tài)勢。

打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)

打好打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大舉措。2016年以來，國有企業(yè)堅持以改革促瘦身，以瘦身促健體，以瘦身健體促提質(zhì)增效，各項工作取得了顯著成效。

一是把“壓減”工作作為主攻方向，堅決瘦臃腫之身。管理層級多、法人戶數(shù)多，一直是國有企業(yè)的“老大難”問題。2016年5月18日，國務院第134次常務會議部署中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效工作，國資委立即行動，當月就明確了5家企業(yè)先行試點，7月明確35家企業(yè)重點聯(lián)系，9月部署中央企業(yè)全部啟動，11月進行了再部署再檢查再落實。僅僅半年時間，“壓減”工作就取得了可喜進展。到12月中旬累計壓減法人單位1777戶。在“壓減”過程中，突出專業(yè)化，精干主業(yè)。該退的退、能壓的壓，12月中旬已有84家中央企業(yè)實現(xiàn)法人總戶數(shù)凈減少。突出集約化，精簡機構(gòu)。不斷優(yōu)化機構(gòu)職能、完善集團管控，很多企業(yè)形成了“集團總部-專業(yè)化公司-生產(chǎn)單位”的三級管控架構(gòu)。突出精細化，精益管理。以財務指標為依據(jù)逐戶分析，堅決止損、降本節(jié)支，1—10月，中央企業(yè)成本費用總額同比增幅低于收入增幅0.6個百分點?！皦簻p”工作始終堅持圍繞企業(yè)戰(zhàn)略抓“壓減”，既清歷史“舊賬”，也算未來“新賬”；堅持結(jié)合央企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整抓“壓減”，縱向推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)化配置，橫向減少同質(zhì)化經(jīng)營、重復建設、無序競爭；堅持早半拍、快一步抓“壓減”，力爭工作進度快于時間進度，確保高質(zhì)量完成目標任務。

二是把化解過剩產(chǎn)能作為重要抓手，大力消除央企切膚之痛。國資委和中央企業(yè)堅決落實去產(chǎn)能有關(guān)部署，用“去”為提高有效供給騰出空間。把加快“僵尸企業(yè)”市場出清作為“牛鼻子”，截至10月末，中央企業(yè)去產(chǎn)能、清“僵尸”已完成分流安置富余人員11萬人，全年預計完成400戶處置治理任務。中國鋁業(yè)通過處置10家“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，預計全年同比增利10億元以上，在集團減虧控虧工作上發(fā)揮了重要作用。推動中央企業(yè)帶頭化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能。截至10月底，中央煤炭企業(yè)退出煤礦53個，化解煤炭過剩產(chǎn)能3512萬噸，完成率110.4%；分流安置職工31380人，完成率89.2%。中央鋼鐵企業(yè)完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，完成率141.7%；分流安置職工29679人，完成率111.3%，超額完成鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能任務。

三是把降本增效作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力健科學管理之體。2016年，中央企業(yè)在降成本上動真格，大力開展“成本管控、效益否決”專項行動，用“降”來提“升”企業(yè)市場競爭力。電信、航空、建筑、軍工、電力等重點行業(yè)的央企普遍加大了系統(tǒng)降本、技術(shù)降本的工作力度，努力壓降“兩金”、提高資金集中度。1-10月，中央企業(yè)應收賬款壓降1.3萬億元，存貨壓降1.8萬億元，已完成全年“兩金”壓控總體目標。中煤集團、中鋼集團、中國鐵物、中國二重等4家企業(yè)加大扭虧力度，預計全年實現(xiàn)盈利。

四是把剝離社會職能、解決歷史遺留問題作為有效方式，積極減企業(yè)負擔之重。分離移交“三供一業(yè)”工作由試點轉(zhuǎn)為在全國全面推開，試點的10個省市通過分離移交實現(xiàn)了“專業(yè)的機構(gòu)辦專業(yè)的事”，其他省市也取得積極進展，已有59戶企業(yè)與地方協(xié)商一致，簽訂了移交協(xié)議。兵器工業(yè)集團駐黑龍江的5家企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”后，每年減少補貼5000多萬元。

推動落實中央企業(yè)重組整合

中央企業(yè)重組整合是提高國有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)的重要方式。在2015年完成6對12戶中央企業(yè)重組的基礎上，2016年繼續(xù)推動對10戶中央企業(yè)進行重組。這些企業(yè)的重組，有力應對了全球范圍內(nèi)市場競爭加劇、行業(yè)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的嚴峻挑戰(zhàn)。

一是瞄準培育世界一流企業(yè)推進重組。加快培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、提高我國國家實力的客觀需要，重組就是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。比如，重組后的國家電投加快推進了我國核電技術(shù)自主創(chuàng)新，有力推動了AP/CAP三代核電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和核電國際化發(fā)展。重組前，中國遠洋和中國海運在行業(yè)中分列排名世界第6和第8，重組后中國遠洋海運綜合運力、干散貨、油輪和雜貨特種船隊運力規(guī)模排名世界第一。

二是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級推進重組。中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的必然要求，有利于促進優(yōu)勢互補、盡快突破瓶頸，擴大有效和高端供給，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如，鐵塔公司并不是三家運營商鐵塔業(yè)務的簡單拼盤，而是走集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化之路。成立以來累計節(jié)約投資806億元，節(jié)約用地2.1萬畝。中航工業(yè)與國機集團實現(xiàn)航空鍛模合作，聯(lián)手把萬航公司打造成為國際領先的高端模鍛件供應商。

三是發(fā)揮協(xié)同效應提升效率推進重組。推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域布局重疊、目標客戶相同、同質(zhì)化發(fā)展的中央企業(yè)重組整合，能夠產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應，減少重復投入，降低運營成本。比如，寶武集團成立后，通過整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地，可以減少投資約400億元，減少1000萬噸新建鋼鐵產(chǎn)能。中國建材與中材集團兩家企業(yè)在水泥、玻璃纖維等多個業(yè)務板塊重合，重組一方面可以有效減少惡性競爭，實現(xiàn)強強聯(lián)合，另一方面可以形成建材產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢互補。

加快改組組建投資運營公司

改組組建國有資本投資、運營公司，是深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制的一項重大舉措。這項工作重點是要動真碰硬、真改深改，在改體制、改機制、改模式上下功夫。改體制，就是要改出以管資本為主的新體制，按照出資關(guān)系，明晰國資監(jiān)管邊界，優(yōu)化國資監(jiān)管內(nèi)容，完善國資委對國有資本投資運營公司的監(jiān)管方式，提高國資監(jiān)管效能。改機制，就是要改出市場化經(jīng)營管理的新機制，積極推進公司制股份制改造，完善公司決策和執(zhí)行機制，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，增強企業(yè)內(nèi)生動力和活力。改模式，就是要改出國有資本投資運營的新模式，堅持產(chǎn)業(yè)為本、資本為魂，兩手抓、兩促進，一手抓產(chǎn)業(yè)實業(yè)，一手抓資本運作，推動產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)能互進，提高國有資本運營效率和質(zhì)量。

2016年確定的10家改組組建國有資本投資、運營公司試點企業(yè)，都把試點作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重大機遇，呈現(xiàn)出積極主動、快馬加鞭的改革態(tài)勢。比如，中糧集團以“管資本”為核心，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，形成了農(nóng)糧、食品、地產(chǎn)、金融四大專業(yè)化板塊平臺；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和管控方式，構(gòu)建起了“小總部、大產(chǎn)業(yè)”體系，形成了“集團總部資本層—專業(yè)化公司資產(chǎn)層—生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級架構(gòu)。招商局集團推動業(yè)務結(jié)構(gòu)從“三大主業(yè)”向“三大平臺”轉(zhuǎn)型，推動實業(yè)、金融和投資與資本運營的協(xié)調(diào)發(fā)展，總部機構(gòu)改革力度空前，萬億資產(chǎn)、千億利潤的企業(yè)集團總部員工不到200人。誠通集團以資本運營促結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導設立了3500億元規(guī)模的“中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”；還對存在債務違約風險的中國鐵物進行了托管，推動企業(yè)回歸正常經(jīng)營軌道。

此外，2016年，國資委在轉(zhuǎn)職能嚴監(jiān)督、推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加強中央企業(yè)黨的建設等方面也做了大量工作，為進一步深化國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)做出積極探索。