團組宣

“根在基層”青年干部調(diào)研實踐活動是中央國家機關(guān)青年干部學(xué)習(xí)鍛煉、實踐成長的重要品牌，2016年的活動圍繞“中央若干項重大政策落實情況調(diào)研”主題，組織和引導(dǎo)中央國家機關(guān)1300多名青年干部邁開青春腳步，奔赴全國126個調(diào)研點開展調(diào)研，通過深入一線調(diào)查研究，把握政策脈絡(luò)，厘清政策導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)政策落實的“梗阻”所在，實現(xiàn)政策制定“最初一公里”到政策落實“最后一公里”的貫通，取得了良好效果。

12月16日，“根在基層”青年論壇在京如期舉行，來自中央國家機關(guān)80多個部門的600多名青年干部匯聚一堂，圍繞“簡政放權(quán)” “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)” “精準(zhǔn)扶貧”等領(lǐng)域的有關(guān)政策在基層的落實情況和改進措施等，展開精彩對話，進行深入研討。整個論壇洋溢著青春的氣息，閃爍著智慧的光芒，達(dá)到了交流思想、凝聚共識、激發(fā)青年干部干事熱情的目的。

簡政放權(quán)增動力 寬進嚴(yán)管雙結(jié)合

本屆政府成立以來，堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革作為“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，已經(jīng)成為穩(wěn)增長促改革的堅實基礎(chǔ)。

李志明是國家行政學(xué)院一名年輕的副教授，此次他參加了“簡政放權(quán)”赴寧夏調(diào)研團，論壇上他介紹了銀川市實行簡政放權(quán)改革的一些具體做法，銀川簡政放權(quán)改革大大增強了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，借鑒銀川經(jīng)驗，他建議加強頂層設(shè)計解決上下不聯(lián)動的問題，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決部門信息“孤島”問題等。

國家工商總局青年干部續(xù)黎明此次調(diào)研的方向是信用監(jiān)管，他以江西調(diào)研時碰到一家企業(yè)因未及時報送年報而導(dǎo)致貸款受影響的事情為例，說明了信用在市場監(jiān)管中的重要性。

擔(dān)任國家行政學(xué)院博士后行政體制創(chuàng)新方向指導(dǎo)小組組長的宋世明教授，結(jié)合兩位青年代表的發(fā)言，重點談了簡政放權(quán)放管結(jié)合的必要性，同時圍繞如何完善事中事后監(jiān)管，他提出三種途徑：“革命”途徑，即換部門；“改良”途徑，即換政策；“改革”途徑，即換技術(shù)，他特別指出，大數(shù)據(jù)時代，如果沒有監(jiān)管的統(tǒng)一平臺，就沒法搞信用監(jiān)管，目前當(dāng)務(wù)之急是早日建成國家層面的監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有平臺 轉(zhuǎn)化運用很關(guān)鍵

2014年9月，國務(wù)院總理李克強在夏季達(dá)沃斯論壇上首次發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，“雙創(chuàng)”一詞由此走紅。之后，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，明確要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。如今，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

科技部的張琳通過走訪廣東省的多家“眾創(chuàng)空間”，與大家分享了目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在發(fā)生的變化：專業(yè)化眾創(chuàng)空間越來越多，市場主體成為眾創(chuàng)空間的主力軍，“雙創(chuàng)”服務(wù)不斷升級，“雙創(chuàng)”出現(xiàn)國際化的趨勢。

作為“根在基層”珠海調(diào)研團的一員，國家知識產(chǎn)權(quán)局的陶鵬針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的既懂知識產(chǎn)權(quán)又懂金融的復(fù)合型人才缺乏的問題，提出知識產(chǎn)權(quán)政策落地的關(guān)鍵是吸引和培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才、打造多層次跨領(lǐng)域綜合性的專家智庫等建議。

國家知識產(chǎn)權(quán)局的張志成副司長，長期參與國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究制定等工作，是全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才。他提出創(chuàng)新既要很好地發(fā)揮政府的作用，也要充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的作用。他指出，像基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、具有重大風(fēng)險的技術(shù)創(chuàng)新等，都需要政府之手的介入，同時還需要發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)和激勵創(chuàng)新的基本保障作用。最后他強調(diào)，政府部門還要從加大財政投入力度、加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和培育創(chuàng)新文化等方面，進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

教育脫貧是根本 金融扶貧做支撐

2015年11月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

弋凡是教育部此次云南保山調(diào)研團團長，她結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的社會大眾對職業(yè)教育存在偏見、社會資源參與度不夠等問題，提出了改進措施：充分發(fā)揮社會力量，共同參與教育扶貧；建立精準(zhǔn)宣傳機制，做到入戶入企精準(zhǔn)調(diào)研；結(jié)合職校自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟特點，完善人才培養(yǎng)模式等。

人民銀行的王璐通過在陜西銅川的調(diào)研經(jīng)歷，跟大家分享了對于金融扶貧的理解，認(rèn)為金融精準(zhǔn)扶貧必須搞清楚“扶持誰” “誰來扶” “怎么扶”等關(guān)鍵問題。

來自國務(wù)院扶貧辦的李春光司長，多年從事國家有關(guān)社會扶貧和行業(yè)扶貧政策的制定和實施工作，他在發(fā)言中充分肯定了“根在基層”活動，認(rèn)為青年干部通過下基層發(fā)現(xiàn)了真問題、提出了好建議，深受啟發(fā)。他結(jié)合兩位青年代表的發(fā)言提出，“教育扶貧” “金融扶貧”是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，有了好的政策措施，關(guān)鍵還在落實。他號召中央國家機關(guān)的青年干部在這場“脫貧攻堅戰(zhàn)”中，要樹立“戰(zhàn)時”意識、精準(zhǔn)意識和攻堅意識，堅定信心攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅這場戰(zhàn)斗。

脫貧致富“帶路者” 村民群眾“貼心人”

2015年4月，中組部、中央農(nóng)辦、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，從全國層面部署推動選派第一書記工作。中央國家機關(guān)各部門積極響應(yīng)號召，切實把選派第一書記作為建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、鍛煉培養(yǎng)干部的有效途徑，有力有序推進第一書記工作。

商務(wù)部的劉艷，是派往四川的一位女性第一書記，她講到，在商務(wù)部門的指導(dǎo)下，通過開拓“支部+農(nóng)戶” “追溯+電商”思路，在網(wǎng)上售賣了5000多箱柚子，訂單直接對接到五保低保戶、殘障村民、留守老人兒童家庭等最需要的人，帶動了當(dāng)?shù)丶s25萬畝柚子產(chǎn)業(yè)。

作為一名黨務(wù)干部，中央國家機關(guān)工委的張力圍繞如何發(fā)揮黨建工作助力扶貧的獨特優(yōu)勢，著重介紹了他擔(dān)任“駐村第一書記”的工作體會：通過組織活動，讓群眾感到黨組織就在身邊；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)村干部的黨員意識；通過真抓實干，把黨的溫暖送到群眾心坎里；通過抓黨建，讓群眾依靠黨、跟黨走。經(jīng)過一年多的努力，所在村組織渙散村的帽子摘了，村里的精神面貌有了新變化。

來自中央黨校的洪向華教授，主要從事黨建和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究工作。他充分認(rèn)可“根在基層”活動對青年干部成長的促進作用，提出調(diào)研實踐是我黨一個根本的工作制度。他分析了第一書記在基層工作可能遇到的抓黨建不易、調(diào)動黨員積極性困難等問題，結(jié)合自身基層工作經(jīng)歷，對第一書記提出幾點希望，希望他們不斷加強調(diào)查研究、放低身架多做溝通協(xié)調(diào)工作、培養(yǎng)對農(nóng)村和農(nóng)民的感情等。

論壇上，中央國家機關(guān)工委副書記陳存根作了重要講話，他指出，“根在基層”活動有效推動了青年干部了解國情、錘煉作風(fēng)、提高履職能力，是從戰(zhàn)略高度培養(yǎng)青年干部的重要舉措，希望中央國家機關(guān)的青年堅定理想信念，矢志不渝地聽黨的話、跟黨走、永遠(yuǎn)做黨的人，要始終圍繞中心、服務(wù)大局，在貫徹落實中央重大決策部署中提高本領(lǐng)，進一步堅持進基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔(dān)當(dāng)時代使命，不忘初心，繼續(xù)前進。

習(xí)近平總書記指出：“到地方和基層一線工作，同基層干部和群眾一起摸爬滾打，對于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部增長領(lǐng)導(dǎo)才干、積累實踐經(jīng)驗、加快政治成熟至關(guān)重要?！?“根在基層”活動開展九年來的實踐證明，青年干部通過深入一線調(diào)查研究，從基層汲取解決問題的智慧，向群眾學(xué)習(xí)破解難題的方法，對深入理解和推進中央重大政策措施的貫徹執(zhí)行具有重要意義。