王榮榮

[摘要]隨著市場競爭的日益激烈，在提高單位管理水平的前提下，預算管理在現(xiàn)代事業(yè)單位管理中具有關(guān)鍵性的作用。為此，工程單位必須做好預算管理工作，有效提升工程預算管理水平，為其發(fā)展提供可靠保障。本文主要對建筑工程預算管理的作用、存在的問題進行了分析，并提出了幾點解決對策。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；預算管理；問題；對策；作用；預算編制文章編號：2095-4085（2016）05-0141-02

預算管理必須從單位整體目標出發(fā)，利用科學預測、決策，通過價值與實物等多種形式對未來一定時期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)狀況進行真實反映，進而調(diào)整、反映及考評各部門的經(jīng)濟活動，并以此進行管理水平及管理效益的提升，這也是建筑工程單位管理模式實現(xiàn)的重要方式。

1.建筑工程預算管理的作用

預算管理在建筑企業(yè)發(fā)展中不僅可以提升其專業(yè)化管理水平，還可以對管理措施起到?jīng)Q定性作用。新形勢下，市場競爭愈加激烈，充分發(fā)揮建筑單位預算管理的作用，是確保企業(yè)核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展道路的決定性因素。在工程預算管理中，必須充分了解其作用，才能為企業(yè)的健康發(fā)展提供可靠保障。

2.有利于戰(zhàn)略目標的落實

利用預算編制，可以將建筑企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期經(jīng)營策略及發(fā)展方向等有計劃、有步驟地具體化及進行有機融合，并進行各自責任與其努力方向的明確，同時對各個員工參與經(jīng)營目標實現(xiàn)的積極性進行最大限度地激發(fā)，從而實現(xiàn)各自監(jiān)督、齊心協(xié)力地進行最終戰(zhàn)略目標的完成。作為工程單位管理的重要內(nèi)容，預算管理體系的建立與完善，是對市場秩序進行維護及對經(jīng)濟利益進行充分保護的主要手段。在預算管理中，應(yīng)有效與企業(yè)管理的實際情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，規(guī)范工作流程，為其發(fā)展提供可靠的保障。

3.有利于加強經(jīng)濟活動控制

遵循責任歸屬，進行全面預算管理責任中心的設(shè)置，在管理中進行經(jīng)營目標及經(jīng)營責任的全面落實，預算可以對經(jīng)濟活動起到事前作用。各個經(jīng)濟單位實際執(zhí)行標準以預算數(shù)為準，利用各種預算的手機進計量、對比實際資料，如存在區(qū)別，應(yīng)對其原因進行分析，及時反饋，只有這樣才能確保選用措施的有效性及對管理薄弱環(huán)節(jié)進行消除，并確保實現(xiàn)預算目標，達到對經(jīng)濟活動的事中控制。預算終期，在分析業(yè)績報告時，應(yīng)對其實際支出數(shù)和預算數(shù)進行對比，對超支數(shù)目節(jié)約部分進行揭示，并將其作為各個責任單位評價的依據(jù)，管理部門可以通過這些信息，對其預算期的預算目標具體情況進行分析與了解，這就是預算對經(jīng)濟活動的事后控制。

4.工程預算管理中存在的問題

4.1預算編制不合理

財務(wù)預算是現(xiàn)階段工程預算管理的主要內(nèi)容，在預算管理中并不重視資本性支出預算、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量預算等內(nèi)容的編制。同時在資產(chǎn)負債預算、資本支出和現(xiàn)金流量預算整合方面內(nèi)容極為不完善，并沒有嚴謹?shù)南嚓P(guān)性，這種情況下，根本無法將各個環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來，長此以往，將導致建筑單位整體資源無法進行合理安排，更不能對單位長遠戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供可靠的保障。

作為一項極為嚴謹?shù)墓ぷ鳎A算編制是否合理將對事業(yè)單位工作的順利及經(jīng)濟效益起到關(guān)鍵性的作用。但現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位預算編制中往往存在過程簡單及時問短等問題，這種情況下，將大大降低預算編制的質(zhì)量。因預算編制制度還存在諸多問題，導致預算編制工作人員很大程度上都以自我主觀意識為中心，這種情況下，預算編制工作實施中將沒有統(tǒng)一的可行性參照標準。尤其是項目支出預算中，必須進行項目目標、組織實施計劃及組織實施條件的明確，選用科學有效的方式進行預算的準確編制。

4.2預算管理與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)

建筑工程各項社會服務(wù)提供的同時，將消耗大量預算資金，因預算執(zhí)行和管理是事業(yè)務(wù)開展的重要基礎(chǔ)條件，這就要求預算管理工作的開展不能僅僅依托財務(wù)部門，需要各個部門共同完成。但實際工作中，大部分單位認為預算工作屬于財務(wù)工作，其工作的所有內(nèi)容都應(yīng)與財務(wù)部門負責。但財務(wù)部門對其他部門業(yè)務(wù)缺乏推動力，無法對事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的開展進行有效控制，無法對預算管理工作進行有效控制。這種情況的長期存在，將導致預算管理與業(yè)務(wù)工作之間存在脫節(jié)狀況，更增加了預算執(zhí)行的難度，并對預算資金的使用效率進行了大大地降低，這都會嚴重影響到事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

4.3預算管理意識薄弱

在工程預算管理部門工作中，因預算管理意識薄弱，在預算編制時導致財政資金使用效率大大降低，并存在諸多不合理的問題。這種情況下，如僅僅因為預算結(jié)果的獲取，而進行簡單的預算編制，根本無法確保預算編制的科學性與可行性。更無法對各個職能部門參與預算的積極性進行充分調(diào)動，導致預算與實際支出存在極大的偏差，致使預算管理無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

5.應(yīng)對工程預算管理問題的對策

作為社會經(jīng)濟發(fā)展與市場競爭力提升的重要保障，預算管理水平的提升對其事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前預算管理已經(jīng)成為建筑工程單位迅速發(fā)展及競爭力提升的主要因素，同時對工程整體效益提升起到關(guān)鍵性作用。針對以上幾點問題，本文提出了幾點應(yīng)對措施，如下所述。

5.1提高預算編制的科學性

部門預算編制的首要任務(wù)就是確保預測收入的科學性與合理性，遵循相關(guān)政策規(guī)定及單位實際收入，對各項收入進行準確預算，并進行各項收入預算的編制，確保遺漏等問題不會出現(xiàn)的預算編制中。選用零基預算的方式進行支出預算編制，遵循工程人員情況及單位發(fā)展情況等對部門一年的全部支出進行測算，并對編制內(nèi)容進行細化。在預算編制制定中，應(yīng)對各個方面的影響因素進行充分考慮，以單位發(fā)展規(guī)模作為預測單位預算收支的基礎(chǔ)條件，并以單位實際情況準確預算各個收支項目，進而保證預算的科學性與可行性。

5.2加強財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的配合

作為整個單位的預算，在預算管理中財務(wù)部門起著監(jiān)督控制的作用，但預算執(zhí)行的全面落實，與業(yè)務(wù)部門存在密切的聯(lián)系。由此可見，在預算管理中，必須加強財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的配合，通過財務(wù)部門對單位運營發(fā)展及項目執(zhí)行提供強有力的保障，并在財務(wù)部門的大力支持下，按照業(yè)務(wù)部門提供的預算執(zhí)行進度財務(wù)部門進行用款計劃的編制，做好付款作業(yè)，并對單位預算進行審核與監(jiān)督。在預算管理中協(xié)調(diào)溝通具有關(guān)鍵性的作用。各部門之間的溝通與交流將有效降低預算執(zhí)行的難度，并能為預算目標的實現(xiàn)提供強有力的保障。在預算管理協(xié)調(diào)中，主要對資產(chǎn)、人員等因素進行協(xié)調(diào)，進而達到預算執(zhí)行活動及時調(diào)整的作用。在預算執(zhí)行中，財政部門必須做好組織與協(xié)調(diào)工作，如在財政支出進度方面，財政部門必須與業(yè)務(wù)部門共同協(xié)作，將任務(wù)目標落實，實現(xiàn)單位發(fā)展目標，才能確保事業(yè)單位的快速發(fā)展。

5.3提高預算管理意識

對預算工作正確認識，是提高預算管理水平的關(guān)鍵。必須轉(zhuǎn)變預算工作屬于財務(wù)工作的片面認識，作為建筑企業(yè)運營發(fā)展的重要體現(xiàn)，預算管理貫穿于工程管理的各個環(huán)節(jié)，是所有部門共同的工作，只有達到這個認識高度，才能對工程全部人員的力量進行充分調(diào)動，才能確保預算編制及執(zhí)行工作的順利進行。作為單位下一年度工作的計劃，預算管理包括預測和決策兩個內(nèi)容，只有確保下一年度預算工作的合理性，才能確保預測與決策的正確性，才能實現(xiàn)建筑的快速發(fā)展。

6.結(jié)語

綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，預算管理是事業(yè)單位運營發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)、全面地檢查與復核預算，可以對其存在的問題及失誤進行及時改正，進而確保預算編制的合理性并起到預算有效控制的目的，實現(xiàn)工程預算管理的目標。